La meta de esta Administración es lograr un Oaxaca con mejores condiciones de vida, dentro de un ambiente de seguridad, transparencia, legalidad y participación ciudadana. En este sentido, la estrategia se enfoca en generar mayores oportunidades de desarrollo en las ocho regiones de la entidad, mediante la integración de un piso mínimo social, que sumado al desarrollo de la infraestructura de la entidad, permita brindar acceso a toda la población a mayores niveles de bienestar, como base fundamental para impulsar la integración de la entidad a una economía más justa, productiva y competitiva en el mediano plazo.

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EJES DEL CUARTO INFORME

Oaxaca Incluyente con Desarrollo Social

El Gobierno de Oaxaca, en apego a los objetivos plasmados en el Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022 (PED 2016-2022), ha centrado sus acciones en torno al propósito de mejorar de forma significativa la calidad de vida de todas las familias de la entidad, así como de heredar a las nuevas generaciones una plataforma de impulso más sólida, con los elementos necesarios para asegurarles un mayor progreso y un mejor porvenir.

Oaxaca Moderno y Transparente

La presente administración ha venido construyendo los cimientos de un gobierno más eficiente, basado en un nuevo modelo de Gestión para Resultados, que haga de la transparencia y la rendición de cuentas los principales valores del servicio público de Oaxaca.

Oaxaca Seguro

El Gobierno de Oaxaca aspira a construir un Estado más seguro, mediante la protección de las familias, la prevención del delito y el respeto de los derechos humanos.

Oaxaca Productivo e Innovador

En los cuatro años que han transcurrido de la presente Administración, se han creado mayores oportunidades de desarrollo en las ocho regiones de Oaxaca, mediante la construcción de un piso mínimo social, que sumado al desarrollo de la infraestructura de la entidad, permite brindar acceso a toda la población a mayores niveles de bienestar, como base fundamental para impulsar la integración de la entidad a una economía más justa, productiva y competitiva en el mediano plazo.

Oaxaca Sustentable

Oaxaca es una tierra llena de magia y grandeza, poseedora de una gran biodiversidad que se debe preservar. La premisa fundamental en esta materia es restaurar la relación de los seres humanos con la naturaleza. Por ello, el Gobierno del Estado continúa impulsando políticas públicas orientadas a prevenir, detener y revertir la degradación de los ecosistemas de la entidad.

 
 

1.1 EDUCACIÓN

La educación enaltece y dignifica a las personas, coadyuva al bienestar de las familias y es motor de crecimiento económico y desarrollo social. Aquí, en Oaxaca, como en todo México, la educación está reconocida como un derecho humano; y, en consecuencia, este Gobierno ha asumido plenamente su obligación de garantizar que las y los oaxaqueños reciban una educación incluyente, equitativa y de excelencia.

En este cuarto año de gestión, la actual Administración, ha promovido la creación de políticas públicas en materia educativa acordes con lo que se establece en el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 (PND 2019-2024), el Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022 (PED 2016-2022), la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y el Plan Estratégico Sectorial (PES 2019-2022).

De esta manera, a través del Sistema Educativo Estatal (SEE), que comprende la Educación Inicial, Especial, Preescolar, Primaria, Secundaria, Normales y de Formación de Docentes, del sector público y privado, atendió a un total de 945,087 alumnas y alumnos en los diferentes niveles y modalidades, en 14,719 servicios.

Cabe destacar que, en el ciclo escolar 2019-2020, el Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca (IEEPO) atendió a una matrícula total de 928,903 alumnas y alumnos, en 12,178 escuelas y servicios educativos del sector público y privado,distribuidos en las ocho regiones de la entidad.

En otro aspecto, con el fin de apoyar a docentes de escuelas primarias de comunidades marginadas, favoreciendo su asistencia, permanencia y participación académica adicional al horario escolar, en el ciclo escolar 2019-2020, a través del “Programa Reconocimiento al Desempeño Docente (REDES-SEP)”, se entregó un estímulo económico a 3,018 profesores (1,551 mujeres y 1,467 hombres) en las ocho regiones de Oaxaca, con una inversión de 52,513,200.00 pesos. De este

total, 9,100,200.00 pesos fueron entregados en los municipios considerados en la “Estrategia de atención a municipios prioritarios” (E-40), beneficiando a 523 profesores (313 mujeres y 210 hombres) en las ocho regiones del Estado.

También, con el fin de combatir el rezago educativo en escuelas de nivel primaria y nivel telesecundaria, preferentemente multigrado, ubicadas en localidades con alto y muy alto grado de marginación, en el ciclo escolar 2019-2020, a través del Programa de Útiles Escolares de las Acciones Compensatorias del CONAFE, se entregaron útiles escolares en las ocho regiones de la entidad, beneficiando a una población escolar de 335,587 (201,352 niñas y 134,235 niños), con una inversión de 22,829,932.57 pesos. De este total, 3,884,930.55 pesos se dirigieron a la entrega de útiles escolares en los municipios considerados en la Estrategia E-40, en beneficio de 57,139 alumnos (34,283 niñas y 22,856 niños).

En este mismo sentido, con la finalidad de que las niñas y niños oaxaqueños cuenten con igualdad de oportunidades para continuar y concluir sus estudios de Educación Básica en escuelas públicas del Estado, y buscando contribuir a la mejora de la economía de las familias, el Gobierno Estatal a través de la Secretaría de Bienestar del Estado de Oaxaca (SEBIEN), mediante el programa “Vamos Juntos a la Escuela”¹, en el último trimestre del año, estima invertir 63,229,224.36 pesos para dotar de útiles escolares a 515,000 niñas y niños de las ocho regiones de la entidad.

1Este programa consiste en la entrega de dos paquetes de uniformes escolares o un vale como subsidio para la adquisición de estos; y un paquete de útiles escolares a los estudiantes de nivel básico de las escuelas públicas del estado.

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Cabe hacer mención que, debido a la suspensión de clases de manera presencial en escuelas públicas del Estado, a causa de la pandemia provocada por el virus SARS-COV-2 (COVID-19) en el país, no fue posible entregar 975 mil paquetes de uniformes escolares, como estaba planeado a inicios de año.

En otro aspecto relevante, a través del Programa Expansión de la Educación Inicial (PEEI), el IEEPO brindó mantenimiento preventivo y correctivo a los Centros de Atención Infantil (CAI); además, se fortalecieron los protocolos de Protección Civil y Seguridad, y se proporcionaron recursos didácticos, mobiliario y equipamiento, en beneficio de 825 niñas y 853 niños, y de 410 Agentes Educativos (314 mujeres y 96 hombres), con una inversión de 6,485,250.00 pesos.

Asimismo, a través del Programa Fortalecimiento de los Servicios de Educación Especial, se fortalecen los Servicios en la educación básica, para la atención escolar de alumnas y alumnos con discapacidad y aptitudes sobresalientes, bajo el principio de inclusión. Así, en el tercer y cuarto trimestre del

presente año, se beneficiará a 32 Centros, con una inversión de 1,134,652.23 pesos.

Con la finalidad de continuar proporcionando una mejor atención alimentaria a las niñas y niños de 6 a 12 años que se encuentran en situación de vulnerabilidad, adscritos a los seis Centros de Integración Social (CIS), durante el primer trimestre del año, la partida de “Alimentación, Servicio de Comedor y Víveres de Personas”, correspondiente al ciclo escolar 2019-2020, tuvo una erogación de 2,230,280.00 pesos, lo que permitió beneficiar a 295 niñas y 378 niños, pertenecientes a las regiones Cañada, Mixteca, Sierra Norte y Tuxtepec.

Cabe destacar que, el 2 de marzo del presente año, inició operaciones el proyecto “Estrategia Nacional para la Iniciación a la Docencia en el Medio Indígena” (ENIDMI), con una inversión de 7,200,000.00 pesos para el pago de las becas correspondientes a los meses de marzo a julio, brindando capacitación a 400 jóvenes con perfil de Educación Media Superior (EMS), hablantes de una lengua indígena y originarios de comunidades necesitadas de docentes en las escuelas

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de educación indígena de los niveles de educación inicial,preescolar y primaria, para el ingreso a la docencia. Con ello se logró beneficiar a 13,195 niñas y 13,255 niños en 318 comunidades. Además, se tiene programado realizar, en el cuarto trimestre de este año, el pago de becas a los 400 jóvenes, con una inversión de 1,800,00.00 pesos.

Del mismo modo, con el fin de favorecer el acceso de la población migrante a la educación básica en los Centros de Educación Migrante, a través del Programa Atención Educativa de la Población Escolar Migrante (PAEPEM), mediante una inversión de 679,708.19 pesos, en el tercer trimestre de 2020, se realizaron cinco acciones de fortalecimiento académico en las regiones: Costa, Mixteca, Papaloapan, Istmo y Valles Centrales; y, en el último trimestre, se estima impartir tres nuevos talleres, con una inversión de 1.5 millones de pesos. Todo esto en beneficio de 45 asesores que fungen como docentes frente a los grupos de estos centros, favoreciendo a 296 alumnas y 291 alumnos del nivel preescolar y primaria, en 42 centros educativos.

Mediante el Programa Atención a la Diversidad de laE ducación Indígena (PADEI), se fortalece la educación plurilingüe intercultural en el medio indígena de las ocho regiones de la entidad, con una inversión de 3.9 millones de pesos. Al tercer trimestre del año en curso, se implementaron tres nuevos talleres, así como acciones de contextualización que incluyen la publicación de materiales educativos y la adquisición de material didáctico; esta acción beneficia a 8,782 alumnos en 153 escuelas.

Con el fin de mejorar la atención en escuelas de educación indígena, mediante una oferta educativa pertinente para la población escolar que asiste a ellas, con una inversión de 2.1 millones de pesos, en el tercer trimestre, se realizaron cinco acciones de ortalecimiento académico a distancia en las ocho regiones del Estado. Con lo anterior, se benefició a un total de 471 docentes, directores, asesores técnicos pedagógicos y supervisores de zonas de educación indígena, con un total de 153 escuelas de educación indígena y de 8,782 alumnas y alumnos beneficiados del nivel preescolar y primaria.

Por otra parte, la Secretaría de Educación Pública (SEP) a través de la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos (CONALITEG), asignó para el Estado de Oaxaca 6,724,182 ejemplares, para que el gobierno estatal dé cumplimiento a la recepción, resguardo, organización y distribución de los libros de texto. A través del Programa de Distribución Estatal de Libros de Texto 2020, se realizó la entrega oportuna del 90% de

los libros asignados al ciclo escolar 2020-2021, beneficiando a 940,173 alumnas y alumnos, así como a 41,795 docentes, en 11,291 escuelas de educación básica.

En este mismo sentido, para contribuir a la permanencia de los alumnos en las escuelas de educación básica, el IEEPO da continuidad al programa “Municipios E-40” 2020, beneficiando con 2,160,880 libros de texto gratuitos a 304,869 alumnos y 12,401 docentes de 2,571 escuelas en los 40 municipios del programa con una inversión de 310,232.32 pesos.

Para garantizar el acceso al servicio de conectividad a internet del “Programa México Conectado”, durante el periodo 2019-2020, en coordinación con la Secretaría de Comunicaciones y Transporte (SCT) y empresas proveedoras del servicio, se implementaron acciones para el mejoramiento de dicho servicio en 571 escuelas de educación básica de las ocho regiones del Estado, beneficiando a un total de 35,162 alumnas, 35,598 alumnos y 3,472 docentes. Se estima que, en el último trimestre del año, sean atendidas 323 escuelas de educación básica de las ocho regiones de la entidad, lo cual beneficiará a un total de 41,699 estudiantes (20,768 mujeres y 20,931 hombres) y 1,824 docentes (1,156 mujeres y 668 hombres).

Asimismo, a través del “Programa Escuelas de Tiempo Completo”, se realizó una inversión de 102,496,610.64 pesos, en 1,111 escuelas ubicadas en 811 localidades pertenecientes a 281 municipios de las ocho regiones del Estado, con apoyos económicos a 4,639 directivos, docentes e intendentes y a 876 coordinadoras del servicio de alimentación, quienes fueron responsables de atender de forma directa a 77,938 alumnas y alumnos. Del mismo modo, para el último trimestre del año, se planea una inversión de 87,625,758.98 pesos, en 1,134 escuelas distribuidas en 823 comunidades, con apoyos económicos a 4,700 directores, docentes e intendentes y a 881 coordinadoras del servicio de alimentación, en beneficio de 78,385 alumnos y alumnas en su mayoría de comunidades con alto índice de pobreza y marginación, fomentando su permanencia en el Sistema Educativo Nacional (SEN).

Es importante mencionar que en el marco de la “Estrategia de Atención a Municipios Prioritarios” E-40, a través de este

Programa, se atendió de enero a junio, con una inversión de 20,187,671.25 pesos, a 190 escuelas ubicadas en 28 de los 40 municipios que conforman esa Estrategia, beneficiando en forma directa a 19,618 alumnas y alumnos de educación básica.

En otro rubro, con el fin de acompañar la crianza de niñas y niños desde el periodo de gestación hasta los 3 años 11 meses de edad, mediante procesos reflexivos con madres, embarazadas, padres y/o cuidadores, en comunidades marginadas, durante el ejercicio fiscal 2020, a través del “Programa de Educación Inicial no Escolarizada del CONAFE”, mediante una inversión de 53,643,348.00 pesos, se benefició a 11,946 niñas y 12,357 niños, orientando a 23,867 padres y/o cuidadores. Cabe mencionar, que 9,265,300.00 pesos de este Programa, fueron destinados a municipios que integran la E-40, en benefició de 2,636 niñas y 1,758 niños.

Además, con el fin de fortalecer los procesos de enseñanza y aprendizaje de una lengua extranjera en escuelas públicas de educación básica, durante los meses de febrero a julio, a través del “Programa Nacional de inglés” (PRONI), mediante una inversión de 3,894,891 pesos, se otorgó el servicio de asesoría externa especializada del idioma inglés a 54 preescolares y 106 primarias. Con esta acción se benefició a 16,874 niñas y 15,060 niños. Esto representa un incremento de inversión del 45% con respecto al periodo anterior. Es importante mencionar, que de lo anterior 1,962,506 pesos, fueron destinados a los municipios que integran la E-40, en beneficio de 20,455 alumnos.

Del mismo modo, a través de este Programa se inició el servicio de asesoría externa especializada del idioma inglés para el ciclo escolar 2020-2021, con una inversión de 4,167,800 pesos.

Con relación al desarrollo integral del alumnado mediante interacciones sanas, inclusivas y pacíficas entre pares, y disminuir situaciones de acoso escolar, en el ejercicio fiscal 2020, mediante el “Programa Nacional de Convivencia Escolar” (PNCE), se invirtieron 6,764,799.92 pesos, en beneficio de 5,050 figuras directivas, con los cuales se beneficiarán 15,583 docentes (9,805 mujeres y 5,778 hombres), en 2,813 escuelas (618 pertenecen a los 40 municipios incluidos en la E-40) de

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educación preescolar, primaria, secundaria y Centros de Atención Múltiple (CAM), con materiales educativos impresos y/o asesoría técnica en materia de convivencia escolar.Además, se integrarán 35 Comités de Contraloría Social (CCS).

En materia de infraestructura, con el Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM), a través del Programa de Construcción,Equipamiento y Rehabilitación de Infraestructura Física Educativadel Nivel Básico, en el rubro de Equipamiento, se benefició a un total de 23,896 alumnas y alumnos, así como a 1,015 docentes de 185 escuelas públicas de educación básica, de 99 municipios de las ocho regiones de la entidad, con una inversión de 19,722,484.72 pesos. Asimismo, de septiembre a diciembre, se estima entregar equipamiento a un total de24,332 alumnas y alumnos, y a 1,056 docentes en 171 escuelas públicas de educación básica, de 85 municipios de las ochoregiones del Estado, con una inversión de 19,674,750.72 pesos.

Con el fin de fortalecer la infraestructura física y tecnológica de los centros escolares, incluyendo espaciosde usos múltiples para la práctica del deporte, la recreación

y la cultura, del 1 de enero al 30 de septiembre del año en curso, se han autorizado 70 proyectos de inversión pública en beneficio de la población en edad de cursar la educación básica. La inversión total autorizada para estos proyectos fue de 126,790,905.54 pesos, catalogados por nivel educativo: en el preescolar siete proyectos con una inversión de 8,250,066.01 pesos, para construir cuatro techados en las regiones Valles Centrales, Mixteca y Sierra Sur, los cuales mejorarán una plaza cívica, un área de impartición de educación física, un área para actividades lúdicas y un área de usos múltiples; así como dos aulas y un área de usos múltiples; todas estas acciones, en beneficio de 475 alumnos (219 mujeres y 256 hombres).

En el nivel primaria se autorizaron 45 proyectos, con una inversión de 79,087,798.41 pesos, en beneficio de una población escolar de 5,561 estudiantes (2,853 mujeres y 2,708 hombres). Estos proyectos se encuentran distribuidos en las regiones: Mixteca, Istmo, Valles Centrales, Sierra Sur, Costa, Papaloapan y Sierra Norte; y comprenden 26 techados (para canchas de básquetbol, áreas de impartición de educación

física y explanadas de usos múltiples), 16 aulas en siete escuelas (en dos de ellas se incluye módulo de sanitarios), cuatro bardas perimetrales, cinco canchas (cuatro incluyen techado), sanitarios en dos escuelas y una biblioteca.

Para el nivel secundaria se autorizaron 18 proyectos en las regiones Costa, Mixteca, Sierra Norte, Sierra Sur y Valles Centrales, con una inversión de 39,453,041.12 pesos, en beneficio de 1,308 alumnas y 1,258 alumnos; y comprenden 13 techados (para plazas cívicas, áreas de impartición de educación física, canchas de usos múltiples y canchas de basquetbol), tres canchas de usos múltiples con techado, tres aulas en una escuela y la rehabilitación de sanitarios en otra escuela.

En atención a la E-40,mediante el proyecto “Construcción y techado de la cancha de básquetbol en la Escuela Secundaria General número 205 C. CT:20DES0218A”, en la localidad La Muralla, Municipio de Santiago Ixtayutla”, con una inversión de 2,199,352.03 pesos, se benefició a 105 estudiantes. En este proyecto destaca la construcción de la cancha de basquetbol de 19 x 32 metros (608 metros cuadrados) y el techado de 23.50 x 32.00 metros (752 metros cuadrados), con lo que se mejora la infraestructura del centro escolar y los estudiantes pueden realizar sus actividades escolares aun con condiciones climáticas adversas.

Con este mismo objetivo, mediante seis proyectos que contribuyen al “Esquema de Intervención 2 (Permanente): Municipios con mayor población absoluta en situación de pobreza extrema”, con una inversión total de 9,653,565.56 pesos, se benefició a 1,022 personas (478 mujeres y 544 hombres). Esos recursos se utilizaron para mejorar la infraestructura educativa de las comunidades a través de la construcción de cuatro techados (tres en áreas de impartición de educación física y uno para una cancha); un aula y una cancha. Los municipios donde se autorizó esta inversión son: Putla Villa de Guerrero,Villa de Tututepec de Melchor Ocampo, Santo Domingo de Morelos, Santa Cruz Xoxocotlán y San Juan Bautista Tuxtepec.

Asimismo, através del Instituto Oaxaqueño de Infraestructura Física Educativa (IOCIFED), con recursos del FAM en el nivel básico, mediante un monto total de 10,548,790.56

pesos, se autorizó la construcción, rehabilitación y equipamiento de espacios educativos de un plantel en la región del Istmo,donde se construirán siete aulas, una dirección, servicios sanitarios y se realizarán reparaciones generales. También, se iniciarán trabajos de rehabilitación de espacios educativos en cuatro escuelas en la región de la Sierra Sur. Las acciones darán inicio en el mes de octubre, en beneficio de 805 niñas y niños. Además, en el último trimestre, con el Programa Escuelas al CIEN se atenderán 65 escuelas en las ocho regiones del Estado; con una inversión de 153,050,644.04 pesos, en beneficio de 9,567 niños y niñas.

En otro rubro, con el fin de garantizar el funcionamiento y operación de los componentes de los programas con tecnología educativa, del 1 de enero al 30 de septiembre, a través del “Programa de Red Edusat”, se realizó mantenimiento preventivo y correctivo (antena, decodificador, LNB) y se dotó de una pantalla a las escuelas telesecundarias de nueva creación en las regiones Papaloapan, Sierra Norte, Sierra Sur, Istmo,Mixteca y Valles Centrales, lo cual benefició a 87 escuelas, 4,607 alumnos (2,324 hombres y 2,283 mujeres) y a 335 docentes, con un monto total de 745,815.00 pesos. Además, del 1 de octubre al 31 de diciembre, con una inversión de 759,641.00 pesos, se estima realizar el mantenimiento preventivo y correctivo en 80 escuelas, en beneficio de 2,051 alumnas, 2,126 alumnos y 300 docentes.

Igualmente, en el último trimestre del año, se contribuirá al equipamiento de los Servicios de Educación Especial para mejorar sus condiciones y favorecer el trayecto educativo de alumnas y alumnos con discapacidad y aptitudes sobresalientes, en educación básica, dotándolos de equipos de cómputo. Se favorecerá a 20 Servicios de Educación Especial, 15 Unidades de Servicios de Apoyo a la Educación Regular y cinco Centros de Atención Múltiple, beneficiando a 169 alumnas y 274 alumnos; contribuyendo a la disminución de las barreras para el aprendizaje y participación que enfrentan y, con ello, coadyuvar a su inclusión digital.

Con el fin de fortalecer los conocimientos, capacidades y competencias del personal educativo de escuelas públicas de educación básica, a través del Sistema Estatal de Formación

Continua y del “Programa para el Desarrollo Profesional Docente” (PRODEP), del 1 de enero al 30 de septiembre, con una inversión de 7,900,000.00 pesos, se desarrollaron 25 programas de formación, actualización y desarrollo profesional en beneficio de 5,266 docentes, directores, supervisores y asesores técnico pedagógico de las ocho regiones de la entidad.

Del mismo modo, de septiembre a diciembre, en el marco del “Programa Desarrollo de Aprendizajes Significativos de Educación Básica” (DASEB), que tiene como objetivo contribuir a la mejora del logro académico de estudiantes de 114 escuelas públicas de educación básica, ubicadas en municipios de alta y muy alta marginación, mediante la capacitación de supervisores, directores y docentes, en Lenguaje y Comunicación, Pensamiento Matemático y Científico, Educación Financiera y Habilidades Socioemocionales, se prevé desarrollar tres diplomados y diez talleres para 639 docentes, 84 directoras y 30 directores, en beneficio de 10,727 niñas, niños y adolescentes, con una inversión total de 8,832,041.03 pesos.

Por primera vez, como un compromiso de esta Administración con la educación normal en la entidad, se

inició el “Plan de Atención Integral para el Fortalecimiento Emocional y Educación en Derechos Humanos” para las Escuelas de Educación Normal del Estado de Oaxaca. Así las cosas, se benefició a 406 estudiantes de la Escuela Normal Rural “Vanguardia”, ubicada en el Municipio de Tamazulapan del Progreso en la región de la Mixteca.

Al término de este ejercicio, con una inversión de 4.3 millones de pesos, se habrán implementado programas de fortalecimiento académico y publicación de materiales, con lo que se beneficiará a 470 docentes en 150 escuelas de educación indígena.

También, con una inversión de 10,368,594.00 pesos, se estima implementar en el último trimestre 30 programas de formación, actualización y desarrollo profesional, beneficiando a un total de 6 mil docentes, directores, supervisores y asesores técnico pedagógico de escuelas públicas de educación básica de las ocho regiones del Estado.

Para que docentes y alumnos cuenten con las habilidades básicas en el uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación(TIC´S), de enero a junio del año en curso, se capacitó a 191 docentes (141 mujeres y 50 hombres), 480

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alumnas y 371 alumnos con cursos y talleres en 68 planteles de educación básica. Para el cuarto trimestre, se estima capacitar a 300 docentes y a 1,200 alumnos y alumnas, con los cursos y talleres que se impartirán en 20 planteles de educación básica.

Uno de los principales objetivos del Gobierno del Estado es ofrecer a la población de 15 años y más, que no cuenta con educación básica, la oportunidad de alfabetizarse, iniciar y/o concluir sus estudios de primaria y secundaria para contribuir a la disminución del rezago educativo en Oaxaca.

Con este propósito, la presente Administración, a través del Instituto Estatal de Educación para Adultos(IEEA),al mes de septiembre y mediante una inversión de 148,374,357.47 proveniente del fondo de aportaciones para la educación tecnológica y de Adultos (FAETA),Ramo 33, Ramos 11 y una inversión estatal de 66,724,633 pesos, ha atendido en 499 municipios de la entidad a 57,413 personas en rezago educativo, de las cuales 11,556 están aprendiendo a leer y escribir, 20,112 están cursando sus estudios de primaria y 25,745 se encuentran cursando la secundaria.

Al mes de septiembre, se ha beneficiado a 2,026 personas que han aprendido a leer y escribir, 2,742 han

concluido satisfactoriamente sus estudios de primaria y 3,926 concluyeron sus estudios de secundaria. En ambos casos los beneficiarios recibieron un certificado de estudios.

Este avance ha contribuido a reducir el rezago educativo en personas de 15 años y más, así como del grupo de edad 10-14 años en la entidad; y, como consecuencia, se ha traducido en una mejora en la calidad de vida de este sector de la población. De esta manera, en lo que va del sexenio, 42,687 personas han aprendido a leer y escribir, 36,323 han concluido su educación primaria y 43,166 concluyeron su educación secundaria. Cabe precisar que las personas fueron beneficiadas con un certificado de estudios.

Complementariamente, a fin de fortalecer el desarrollo de competencias para el trabajo y promover la alfabetización tecnológica, el IEEAcuenta con 133 plazas comunitariasdistribuidas estratégicamente en toda la entidad. Se trata de espacios donde se impulsa el uso de las tecnologías de la información y se promueven círculos de estudio, además de que brindan apoyo a la formación de figuras institucionales y solidarias. Al mes de septiembre de este año, asisten a ellas 15,920 personas (10,293 mujeres y 5,627 hombres).

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Para conservar las lenguas maternas en el Estado y brindar atención a los pueblos indígenas, el IEEA ha impulsado el Modelo de Educación para la Vida y el Trabajo (MEVYT) Indígena Bilingüe (MIB). Actualmente, se cuenta con materiales educativos en nueve lenguas maternas de Oaxaca (Chatino, Chinanteco, Cuicateco, Huave, Mazateco, Mixe, Mixteco, Triqui y Zapoteco), así como en 26 variantes lingüísticas de las mismas. Al mes de septiembre, se atendió a 4,367 personas (3,482 mujeres y 885 hombres) de pueblos indígenas, en ocho lenguas originarias.

En cuanto a cobertura, el IEEA brinda sus servicios a través de 26 coordinaciones de zona distribuidas en las ocho regiones, con la mira de atender a las localidades más apartadas del Estado. Al mes de septiembre, los servicios de alfabetización, educación primaria y secundaria atienden a 499 municipios, lo que representa una cobertura del 88% del total, y 2,680 localidades. En este mismo tenor, elIEEAproporciona sus servicios a través de círculos de estudio (grupos de personas que se reúnen con la finalidad de recibir asesorías en los niveles de primaria o secundaria). Al mes de septiembre, existen 5,856

círculos de estudio activos, distribuidos en lugares clave de los municipios y localidades ya mencionadas.

Los círculos de estudio son atendidos por figuras (alfabetizadores, asesores educativos en español y bilingües) que facilitan el aprendizaje. A nivel estatal, se encuentran activos 2,910 asesores, de los cuales 2,436 son mujeres y 474 hombres. Del total, 2,526 brindan sus asesorías únicamente en español y 384 lo hacen de manera bilingüe.

Con la finalidad de ampliar la cobertura de los servicios educativos que ofrece el IEEA,así como de cumplir con los objetivos trazados en el PED 2016-2022, referentes a educación para adultos, se han celebrado alianzas estratégicas con personas físicas y morales, a fin de potenciar el alcance de los servicios educativos de alfabetización primaria y secundaria. Al mes de septiembre, se tienen activas 29 alianzas en la entidad, las cuales cuentan con la participación de instituciones del sector público y privado, así como con sociedades civiles de diversa índole.

Aunado a lo anterior y en concordancia con la Estrategia E-40,al mes de septiembre, el IEEAtiene cobertura en los 40

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municipios seleccionados, registrando una atención total de 14,344 personas que están aprendiendo a leer y escribir, y están concluyendo sus estudios de primaria o secundaria; de ellas,598 personas han aprendido a leer y escribir, 790 concluyeron sus estudios a nivel primaria y 1,415 los concluyeron en el nivel secundaria. De igual manera, al mes de agosto, como parte del proyecto “Compromiso por la Educación”, que contempla convenios entre el Instituto y los 25 municipios prioritarios de la estrategia, se tienen firmados cuatro con el objetivo de focalizar acciones dirigidas a reducir el rezago educativo en la entidad.

En otro aspecto, considerando que la finalidad de la Educación Media Superior (EMS) es que los jóvenes egresen con las herramientas y aprendizajes necesarios para insertarse en el mercado laboral, continuar su formación superior y ejercer plenamente su ciudadanía, este nivel educativo enfrenta grandes retos, particularmente en entidades como Oaxaca.

Con respecto a la EMS en el Estado, a través de la Coordinación General de Educación Media Superior y Superior, Ciencia y Tecnología(CGEMSYSCYT),se busca universalizar la cobertura con calidad y equidad para dar respuesta a los retos que

presenta una economía globalizada; consolidar los avances logrados articulando estrategias, programas y acciones para conseguir que los estudiantes concluyan con éxito este último tramo de la educación obligatoria; y potenciar una eficaz vinculación a la educación superior y la incorporación de las y los jóvenes oaxaqueños al sector productivo.

En el ciclo escolar 2019-2020, la matrícula total fue de 153,759 estudiantes (78,240 mujeres y 75,519 hombres), atendidos por 10,682 docentes. Cabe resaltar que los estudiantes de la educación pública del nivel medio superior constituyen un 94.3% del total de jóvenes que cursan el nivel bachillerato, de los cuales 65.5% pertenecen al bachillerato general escolarizado y el 34.5% restante son de bachillerato tecnológico. Además, la matrícula de laEMSde Oaxaca representa el 2.93% de la matrícula nacional.

Por ello, desde el inicio de esta Administración, en Oaxaca operan 15 Subsistemas de EMS: siete son federales, seis estatales,uno particular y uno autónomo. En suma, son 770 planteles: 76 federales y 694 estatales. De los planteles de carácter estatal, 321 son descentralizados, 13 autónomos, 261 de sostenimiento propiamente estatal y 99 particulares. Respecto

a su distribución por regiones, 54 planteles pertenecen a la Cañada, 112 a la Costa, 110 al Istmo, 114 a la Mixteca, 80 al Papaloapan, 59 a la Sierra Norte, 99 a la Sierra Sur y 142 a los Valles Centrales.

Entre los principales resultados obtenidos por estos subsistemas de EMS,destacan los del Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Oaxaca (CECYTEO), pues se logró que la Cooperación Alemana para el Desarrollo Sostenible (GIZ, por sus siglas en alemán) financie el “Proyecto de Implementación, Formación y Seguimiento (PIFS) de la Formación Profesional Dual”, obteniendo el apoyo de 2,400,000 pesos; en beneficio de 5 mil estudiantes en 41 planteles y, al menos, 200 empresas para impulsar el Modelo de Formación Dual.

Asimismo, este Subsistema obtuvo la acreditación del Consejo de Normalización y Certificación de Competencias Labores(CONOCER), como Entidad Evaluadora en Formación Dual del Sector Fotovoltaico. También, en materia de certificación electrónica, elCECYTEOcertificó mediante un sistema propio de control escolar a los egresados de la generación 2017-2020.

Igualmente, destaca la implementación de cursos del idioma inglés realizada por el Instituto de Estudios de Bachillerato del Estado de Oaxaca (IEBO),a través de una plataforma virtual, participando 1,200 estudiantes que obtuvieron una acreditación del nivel 1 en el idioma inglés, lo cual fortalece su aprovechamiento escolar y su ingreso a la educación superior.

Mediante el subsistema Colegio Superior para la Educación Integral Intercultural de Oaxaca(CSEIIO),en el mes de julio del año en curso, se suscribió un convenio de colaboración con el Instituto Nacional de Pueblos Indígenas, para dotar a los bachilleratos con casa y comedor comunitario para el estudiante indígena. Durante el ciclo escolar 2020-2021 se brindará alimentación a 3,775 estudiantes, con una inversión de 55,057,101 pesos.

Además, con una inversión de 4,141,324 pesos, durante el período comprendido entre febrero y julio, se construyeron seis aulas didácticas y dos módulos de servicios sanitarios (en estructura regional de 6.00 x 8.00 metros cada una) para

los Bachilleratos Integrales Comunitarios de San Lorenzo Cuaunecuiltitla y Santa María Yaviche.

Con el fin de contribuir a la disminución de la deserción escolar en la educación media superior, la SEBIEN, en coordinación con la Fundación ICHI², diseñó la Estrategia de Movilidad Estudiantil, la cual consiste en donar bicicletas a estudiantes que tengan que trasladarse más de 3 kilómetros para llegar a su plantel educativo. A través de dicha Estrategia, con una inversión privada de 1,172,726 pesos, se ha beneficiado con la entrega de bicicletas a 266 estudiantes de entre 16 y 20 años, que habitan en municipios de alta y muy alta marginación en las regiones de la Cañada, Mixteca, Papaloapan, Sierra Norte, Sierra Sur y Valles Centrales.

En el presente año, mediante el subsistema Preparatoria Abierta, a cargo de la CGEMSYSCYT, diseñado para quienes terminaron la secundaria o desean iniciar, continuar o concluir su bachillerato, sin límite de edad a través del estudio independiente, se ha beneficiado a 4,276 alumnos en todo el Estado, incrementando la matrícula en un 10% desde el inicio de la presente Administración. Del mismo modo, en el periodo enero-septiembre de 2020, se pusieron en funcionamiento cuatro Centros de Asesoría de Preparatoria Abierta, en los municipios de San Pablo Villa de Mitla, Oaxaca de Juárez,Cosolapa y San Juan Bautista Tuxtepec.

Para garantizar la cobertura de la EMS en localidades rurales de alta y muy alta marginación, en el ciclo escolar 2019-2020,a través de la CGEMSYSCYT se atendió a 380 municipios con al menos un plantel de EMS, de los cuales 256 se catalogan como de alto y muy alto grado de marginación.

Además, con el objetivo de generar condiciones que beneficien la práctica docente y brindar así educación de calidad a los estudiantes, en febrero de 2018, el CSEIIO suscribió un convenio de colaboración con el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas (INALI). Como resultado de dicho Convenio, el CSEIIO es el primer Centro Certificador de Competencia Laboral en Intérprete Traductor en Lengua Indígena en el ámbito de Justicia Penal en el Estado y el cuarto a nivel nacional. De esta forma, en febrero de 2020, se certificó a 21 docentes como intérpretes traductores de lengua indígena.

2Organización no Gubernamental (ONG) creada por un pequeño grupo de voluntarios judíos, después de apoyar a los damnificados de los sismos en el Istmo de Tehuantepec.

A través del Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM) 2020, se realizaron obras de construcción y equipamiento de espacios educativos de EMS en un total de 68 planteles de igual número de localidades, de los subsistemas CECYTEO, CSEIIO, IEBO, Colegio de Bachilleres de Oaxaca (COBAO) y Telebachillerato Comunitario del Estado de Oaxaca (TEBCEO),por un monto total de inversión de 10,945,326.00 pesos, beneficiando a 18,604 estudiantes en todas las regiones de la entidad.

Como resultado del trabajo conjunto entre la CGEMSYSCYT, instituciones de EMS y Superior, y escuelas particulares con Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios (RVOE),en el presente año, se han registrado exitosamente 2,639 títulos electrónicos de los niveles Técnico Bachiller, Licenciatura, Maestría y Doctorado ante la Dirección General de Profesiones (DGP)de las 54 instituciones registradas en la cuenta concentradora del Gobierno del Estado. Con ello se preserva el derecho de los profesionistas a competir por mejores oportunidades laborales, incursionar en el mercado laboral y continuar con sus estudios.

En materia de incorporaciones, de enero a agosto del año que se informa, a través de la CGEMSYSCYT se han autorizado 25 RVOE´S: 16 de nivel educativo superior, de los cuales 13 son de licenciaturas, tres de posgrados y nueve de nivel medio superior; destacando la autorización de dos bachilleratos en la modalidad de educativa virtual. De esta manera, se amplió la oferta educativa en el Estado, adaptándose a la nueva normalidad; y se benefició a seis municipios de cinco regiones de Oaxaca.

Respecto al nivel de EMS, mediante el IOCIFED se autorizaron 7,918,067.48 pesos destinados a la ejecución de 41 obras para beneficiar al IEBO,al Bachillerato Integral Comunitario (BIC),al TEBCEO y al CECYTEO. En el mes de octubre iniciaron los trabajos para la construcción de aulas didácticas, direcciones y bibliotecas; beneficiando a 5,177 alumnas y alumnos en las ocho regiones de la entidad. Además, con el Programa Escuelas al CIEN,se realizarán trabajos de construcción y reparación de espacios en 16 escuelas en el Estado, con un monto de 59,546,151.49 pesos, en beneficio de 5,641 alumnas y alumnos.

Por otra parte, a fin de dar cumplimiento al compromiso de gobierno Construcción y equipamiento de tres aulas y dos anexos en CECYTE No. 25 de San Pablo Huixtepec, en el mes de mayo, se realizó la entrega a la comunidad estudiantil de tres aulas didácticas, sala docente, sala de orientación y obra exterior, por un monto de 2,682,801.25 pesos.

Respecto a Educación Superior se continúa la ampliación a la cobertura social con la incorporación de 2,306 estudiantes de licenciatura en el ciclo escolar 2019-2020, lo que representa un incremento de 3.1% en relación con el ciclo escolar anterior y un acumulado del 9.7% en la presente Administración. En Oaxaca, se cuenta con una matrícula total de licenciatura de 75,742 jóvenes que cursan estudios en las 132 unidades académicas de las 97 instituciones de educación superior.

Del total de Instituciones de Educación Superior (IES) existentes en las ocho regiones del Estado, el 32.2% son públicas y el 67.8% particulares. Además, se manifiesta una mayor participación de las mujeres con un 52.3% de la matrícula total, que es atendida por 7,104 docentes, de los cuales el 31.5% son profesores de tiempo completo.

Mediante un acuerdo con la Coordinación General de Universidades Tecnológicas y Politécnicas(CGUTYP),a fin de formar capital humano para el Programa de Desarrollo del Istmo de Tehuantepec, se autorizó la creación de la Universidad Politécnica de Matías Romero, que iniciará como una Unidad Académica de la Universidad Tecnológica de los Valles Centrales de Oaxaca (UTVCO);y el 18 de marzo se asignaron 6 millones de pesos en el FAM-Superior 2020, para la rehabilitación de la infraestructura educativa existente.

El proceso de mejora continua en la educación superior requiere una inversión constante, para ofrecer ambientes educativos de calidad a los jóvenes oaxaqueños. Por ello, en el presente año se obtuvieron recursos del FAM-Superior 2020, por un total de 221,898,428.16 pesos, destinados a obras de construcción, rehabilitación y equipamiento de edificios, en beneficio de 14 Instituciones Públicas de Educación Superior (IPES),Tecnológicos Federales, Universidades Estatales y la Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca (UABJO),lo

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cual beneficia a 40,233 estudiantes (19,992 mujeres y 20,241 (hombres) en las ocho regiones del Estado.

Adicionalmente, se obtuvieron recursos del Programa de Expansión de la Oferta Educativa de la educación media superior y superior, por un monto de 39,993,513.94 pesos, recursos destinados en su mayoría al equipamiento de espacios educativos en la UABJO, UTVCO,Universidad de la Sierra Sur(UNSIS),Universidad del Istmo (UNISTMO) e Instituto Tecnológico Superior de San Miguel el Grande (ISTMIGRA), instituciones ubicadas en las regiones de Valles Centrales, Mixteca, Sierra Sur e Istmo, beneficiando a 29,940 estudiantes (13,987 mujeres y 10,953 hombres).

Como parte de una estrategia para modernizar el equipamiento del Instituto Tecnológico de Oaxaca (ITO),de los remanentes del Programa Escuelas al CIEN, se destinó un monto de 13,684,785.00 pesos para el equipamiento del taller de la carrera en Ingeniería Eléctrica. Igualmente, se destinaron recursos del mismo fondo, por un monto de 14,863,773.77 pesos, para los Institutos Tecnológicos de Tlaxiaco(ITTLAX),

del Istmo(ITI)y de Salina Cruz (ITSAL);beneficiando a 6,270 estudiantes (2,269 mujeres y 4,001 hombres).

A partir del mes de enero, a través del Comité Escolar de Administración Participativa (integrado por estudiantes y una madre de familia del ITI),se aplicaron 40 millones de pesos del Programa Nacional de Reconstrucción la Escuela es Nuestra, de los cuales 19,122,821.00 pesos fueron a la reconstrucción de edificios de aulas y andadores; 1,633,590.47 pesos a la construcción de módulos sanitarios; 1,633,590.47 pesos a la construcción de un edificio de tres aulas; 3,660,690.41 pesos a la rehabilitación de la fachada principal de la Institución; 3,500,000.00 pesos a la rehabilitación del gimnasio auditorio; 7,627,089.56 pesos a la rehabilitación del edificio administrativo; y 2,822,218.09 pesos a gastos indirectos. Cabe señalar que esta infraestructura tuvo daños por el sismo del año 2017; por lo que, con estas acciones, se beneficia a 3,335 estudiantes (1,079 mujeres y 2,256 hombres).

En resumen, en el presente ejercicio se destinaron un total de 383,127,631.21 pesos para 24IPES,lo que refleja el compromiso de este Gobierno para apoyar la formación

de capital humano de calidad, que participe en los diversos espacios del desarrollo local y contribuya con propuestas de atención a las diversas problemáticas en el Estado.

Para promover el desarrollo educativo del sur-sureste del país, la Fundación Iberdrola México y laUTVCO lanzaron la primera convocatoria de la Beca Impulso STEM2020 (Ciencia, Tecnología, Energía y Matemáticas), que consiste en el otorgamiento de apoyos económicos a alumnos de educación media superior a fin de que continúen sus estudios de educación superior en áreas de ingeniería. Como resultado de ello, se tuvo una participación de más de 500 aspirantes de 12 subsistemas de educación media superior pre-registrados; resultando beneficiados con esta importante beca nueve mujeres y nueve hombres.

Con el propósito de reducir el porcentaje de jóvenes que no continúan sus estudios y disminuir el indicador de abandono escolar, que en Oaxaca es del 9.4%, se realizó una estrategia conjunta con el nivel medio superior para ofrecer a los alumnos de secundaria y bachillerato información acerca de la oferta de educación media superior, superior y capacitación para el trabajo. De esta manera, en los meses de febrero y marzo del año en curso, se efectuaron 15 exporientas en las ocho regiones del Estado, en las que brindó orientación a 9,817 estudiantes.

En cumplimiento a los compromisos del Gobierno del Estado para incrementar la oferta de educación superior con calidad y pertinencia, de manera conjunta con las instancias educativas del Gobierno Federal, el 6 de febrero de este año, se anunció la creación de la Universidad Politécnica de Nochixtlán “Abraham Castellanos”, con sede en el Municipio de Asunción Nochixtlán, la cual ofrecerá inicialmente las licenciaturas en Terapia Física y en Administración de Empresas Turísticas, beneficiando a 775 aspirantes (396 mujeres y 379 hombres) de ese distrito.

Para el inicio de actividades, con un monto de 10 millones de pesos, se rehabilitaron los espacios educativos existentes y se asignaron 35,252,262.16 pesos, en el FAM-Superior 2020 en su componente de Educación Superior, para la construcción de un laboratorio con las áreas necesarias para realizar

prácticas, investigaciones o trabajos de carácter científico o técnico, en ambientes controlados que permitan la enseñanza-aprendizaje de manera didáctica en diversas áreas científicas del conocimiento, con equipamiento especializado.

Con la finalidad de atender la demanda de servicios educativos de nivel superior, a través de recursos remanentes del Programa Escuelas al CIEN, en el Municipio de Santos Reyes Nopala, con una inversión de 28,187,130.34 pesos, se construyó la dirección, pórtico, vialidades, caseta de emergencia, cerca perimetral e instalaciones, y se realizó el equipamiento de la Novauniversitas Campus Nopala, con lo que se ofrecerán oportunidades de formación profesional a 1,773 jóvenes del distrito de Juquila y de manera específica a 196 egresados (108 mujeres y 88 hombres) del nivel medio superior en ese municipio.

Para continuar apoyando la formación de recursos humanos en el campo de las energías limpias, en el presente año, se concluyó la primera etapa de edificios del Centro de Investigación y Desarrollo de Energías Renovables del Sureste, en el Municipio de Unión Hidalgo en la región del Istmo, con una inversión de 4 millones de pesos; además de que se gestionan recursos por un monto de 16,902,900.00 pesos para ampliar la infraestructura y el equipamiento. Actualmente, en dicho Centro, cursan la Ingeniería en Energías Renovables 226 estudiantes.

La actual crisis sanitaria motivada por el virus SARS-COV-2 (COVID-19)ha puesto de manifiesto la necesidad de contar con más recursos humanos en el área de la salud. Por eso, con el propósito de consolidar la licenciatura en Medicina de la UNSIS, con una inversión de 22,623,476.00 pesos (adicionales a los 45,534,258.10 pesos de ejercicios anteriores), se ha logrado un avance del 51% del total de las instalaciones, beneficiando a 1,904 estudiantes en las licenciaturas de Medicina, Enfermería, Nutrición y Odontología que imparte esa institución de educación superior.

Asimismo, a través del IOCIFED se autorizaron 82,515,281.77 pesos destinados a la ejecución de nueve obras en los Institutos Tecnológicos de Santiago Suchilquitongo, Oaxaca de Juárez, Juchitán de Zaragoza, Heroica Ciudad de Tlaxiaco,

Salina Cruz, así como en el Centro de Investigación y Desarrollo de Energías Renovables del Sureste. Los trabajos iniciaron en el mes de octubre de este año y comprenderán la construcción de aulas didácticas, direcciones, bibliotecas y equipamientos de talleres y laboratorios, beneficiando a 26,220 alumnas y alumnos en las ocho regiones del Estado. De igual forma, con el Programa Escuelas al CIEN se atenderán, en el último trimestre, 20 escuelas en las ocho regiones de la entidad, conuna inversión de 191,158,410.37 pesos, beneficiando a una población de 18,901 jóvenes.

Uno de los objetivos principales de esta Administración es la divulgación y apropiación de la ciencia y tecnología con estudiantes de nivel básico, medio superior y superior. Por ello, a través del Consejo Oaxaqueño de Ciencia, Tecnología e Innovación (COCITEI),se participó en las convocatorias que emite el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) para la obtención de 5,578,780 pesos.

Con una inversión conjunta entre el Gobierno del Estado y el CONACYT,por un monto de 11,578,780.00 pesos, a través de 23 actividades de divulgación científica, tecnológica y de innovación, se benefició a 180,998 personas (92,045 mujeres y 88,953 hombres); dando prioridad a las solicitudes de las zonas de alta y muy alta marginación de las ocho regiones de Oaxaca.

En este sentido, el COCITEI participó en la convocatoria “Estrategia Nacional para Fomentar y Fortalecer la Comunicación Pública de las Humanidades, Ciencias y Tecnologías en las Entidades Federativas 2019-2020”, emitida por el CONACYT en el periodo comprendido de septiembre de 2019 a mayo de 2020; obteniendo la cantidad de 2,578,780.00 pesos, para llevar a cabo 13 actividades de divulgación científica, tecnológica y de innovación, durante ese mismo periodo.

Estas acciones permitieron beneficiar a 51,059 personas (26,100 mujeres y 24,959 hombres) de las ocho regiones del Estado; de la zona metropolitana se atendió a 16,622 participantes (8,752 mujeres y 7,870 hombres), mientras que de la región Costa se atendió a 1,995 afromexicanos (1,072 mujeres y 923 hombres). En suma, se benefició a 69,676 participantes.

En el mes de febrero del año que se informa, el CONACYT emitió la convocatoria “Becas al Extranjero Región Sur Oriente 2020”, cuyo objetivo es coadyuvar al ingreso de mujeres y hombres a estudios de posgrado en otros países, promoviendo la igualdad en el acceso a estudios de nivel maestría y doctorado. Cabe señalar que se ha vinculado a diez estudiantes de la región de Valles Centrales para el otorgamiento de una beca, ocho para maestría y dos a doctorado; con un presupuesto estimado de 4 millones de pesos, para el periodo septiembre 2020 a septiembre 2022.

Por otra parte, con el propósito de fortalecer los conocimientos en estudiantes de educación básica y media superior, de octubre de 2019 a febrero de 2020, en coordinación con el CONACYT, el COCITEI llevó a cabo la feria estatal “Expo Ciencias”, que comprendió tres etapas: regional, donde participaron 150 proyectos con más de 469 estudiantes y 128 asesores de las diferentes instituciones educativas; estatal, con un total de 25 proyectos con la participación de 64 estudiantes y 24 asesores; y nacional, con diez proyectos, 23 estudiantes y diez asesores, donde el Estado de Oaxaca logró obtener tres acreditaciones para competencias internacionales, un proyecto de educación media superior y un proyecto de educación superior.

Además, con la finalidad de fortalecer la difusión y divulgación de la ciencia, la tecnología y la innovación en la entidad, en el mismo, mediante elCOCITEI se realizaron los siguientes proyectos: • “Fomentar la Divulgación de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación”, con una inversión de 4 millones de pesos, se realizaron ocho actividades de trasmisión, difusión y divulgación de la ciencia, la tecnología y la innovación; con la participación de alumnos y docentes de escuelas de educación básica, media superior y superior, atendiendo a una población de 46,152 mujeres y 45,350 hombres de todo el Estado. • “Promoción, Difusión y Divulgación Lúdica de la Ciencia”, con una inversión de un millón de pesos se promueven, fomentan y divulgan las vocaciones humanistas, científicas y tecnológicas en niños, niñas, adolescentes y grupos

vulnerables de Oaxaca, de manera lúdica y recreativa; a través de un grupo de investigadores y personal capacitado en las diversas áreas del conocimiento, mejor conocidos como “Payasos Científicos”. Con este proyecto se ha dado cobertura a 9,721 mujeres y a 9,589 hombres, atendiendo las solicitudes de instituciones de 36 localidades de las ocho regiones del Estado. • “Capacitación a Docentes sobre Producción Audiovisual Educativa”, con una inversión de un millón de pesos, se implementó con el propósito de fomentar en las y los docentes, prácticas educativas innovadoras mediante el uso de competencias digitales. Esta acción permitió beneficiar a 500 profesores (257 hombres y 243 mujeres) de

nivel secundaria de instituciones públicas de las regiones Mixteca e Istmo.

Con todas estas acciones, a cuatro años de gestión, este Gobierno continúa trabajando con acciones firmes y decididas para el mejoramiento de los recursos humanos, técnicos y materiales en el Estado, con el propósito de ofrecer servicios educativos funcionales y eficientes que cumplan con los principios elementales para el óptimo desempeño del noble quehacer educativo. La premisa es y seguirá siendo la misma: lograr, a través de la educación, que Oaxaca sea una de las entidades federativas que marque la pauta a nivel nacional.

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1.2 SALUD

La salud es un derecho humano fundamental. Por ello, uno de los puntos más sensibles en la función de gobierno es el que se refiere a la provisión de servicios de salud de calidad a la población, así como a la capacidad que tenga el sistema de seguridad social para dar cabida a todos los que deben ser beneficiarios.

Consciente de ello, uno de los objetivos principales de este Gobierno es crear mejores servicios de salud que permitan construir bienestar para la población y lograr que Oaxaca crezca como entidad.

Durante este cuarto año de gobierno, el Sector Salud enfrentó grandes retos derivados de la pandemia de COVID-19 y de los cambios generados en las políticas públicas del país con la creación del Instituto Nacional de Salud para el Bienestar (INSABI), organismo público descentralizado que vino a sustituir al Seguro Popular.

Consecuentemente, es importante informar que para la atención de la población derechohabiente, se cuenta por parte del Instituto Mexicano del Seguro Social(IMSS), con 23 Unidades de Medicina Familiar, tres Hospitales Generales de Zona y un Hospital General de Subzona; y por parte del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), se cuenta con 52 Unidades Médicas; además, existen tres Unidades Médicas de Petróleos Mexicanos (PEMEX), una de la Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA) y una de la Secretaría de Marina (SEMAR).

Asimismo, para atender a la población sin seguridad social se cuenta con un Hospital de Especialidades y un Hospital de la Niñez Oaxaqueña; por parte de los Servicios de Salud de Oaxaca (SSO), se tiene un Hospital Psiquiátrico, 17 Hospitales Generales, 19 Hospitales Comunitarios, 746 Centros de Salud, 20 Unidades de Especialidades Médicas, cuatro Clínicas de Especialidad; y el IMSS (en su régimen IMSS Bienestar), cuenta

con nueve Hospitales Rurales, 473 Unidades Médicas Rurales y una Unidad Médica Urbana.

En el transcurso de este año, en las unidades médicas, se otorgó asistencia y seguridad social a 4, 639,050 personas en las ocho regiones del Estado, de las cuales 312,652 corresponden a la Cañada, 613,906 a la Costa, 802,477 al Istmo, 774,516 a la Mixteca, 429,532 al Papaloapan, 275,898 a la Sierra Norte, 412,567 a la Sierra Sur y 1,017,502 a los Valles Centrales.

Del mismo modo, de enero a diciembre, se otorgaron 3,835,813 consultas de medicina general en todo el sector, 516,827 consultas de especialidades y 258,907 consultas de odontología; y se atendieron 383,686 urgencias hospitalarias.

También se realizaron 7,138,580 servicios auxiliares de diagnóstico, de los cuales 6,622,096 fueron análisis clínicos, 59,338 de citologías exfoliativas (estudio de las células para determinar la presencia o ausencia de enfermedades neoplásicas) y 178,839 ecosonografías (prueba de diagnóstico por imagen que utiliza ondas sonoras).

Para proporcionar servicios de salud a la población más alejada, en este año, a través del Programa de Fortalecimiento de la Atención Médica, con una inversión de 37,992,541.00 pesos, a través de 45 Unidades Médicas Móviles, los SSO llegaron a 184 localidades de Valles Centrales, 128 de la Mixteca, 53 de la Costa, 47 del Istmo y 38 de Tuxtepec, logrando una cobertura total de 450 localidades, para beneficiar a 90,843 personas en toda la entidad.

Las Unidades Médicas Móviles son parte de las Redes Integradas de Servicios de Salud, por lo que, a través de ellas, durante este año, se brindaron 59,809 consultas generales de primera vez y subsecuentes, 621 consultas a menores de cinco años con enfermedad diarreica aguda y 453 controles prenatales; y se otorgaron 2,558 acciones preventivas odontológicas, con una inversión de 23,240,345.00 pesos.

Por otra parte, para aumentar la supervivencia de los pacientes críticos, priorizando a mujeres embarazadas de alto riesgo, recién nacidos y niños, el Sector Salud cuenta con cuatro ambulancias aéreas (dos de la empresa Alas del Socorro, A.C. y dos del Gobierno del Estado), las cuales han realizado, de octubre de 2019 a septiembre de este año, 50 traslados de pacientes con urgencias (de ginecobstetricia, pediatría, traumatología y otras enfermedades), en las ocho regiones de la entidad, por un monto de 675 mil pesos.

La Estrategia de Promoción de la Salud y Prevención es uno de los principales objetivos en este Gobierno, por lo que en todo el Estado se aplicaron un total de 2,211,139 vacunas, de las cuales 213,164 fueron aplicadas por el IMSS, 165,768 por el

ISSSTE, 2,198 por la SEMAR, 4,710 por PEMEX, 670,890 por IMSS-Bienestar y 1,154,409 por los SSO.

Es importante mencionar que el Consejo Estatal de Trasplantes del Estado de Oaxaca se instaló el 2 de diciembre de 2019 y sesionó por primera vez el 27 de enero de este año, para aprobar su Plan de Trabajo 2020; participando, en el mes de julio, con el Centro Nacional de Trasplantes (CENATRA).

El 25 de marzo del presente, se realizó un trasplante renal de donador vivo en el Hospital Regional de Alta Especialidad de Oaxaca (HRAEO) y otro el 12 de septiembre. Conviene precisar que en el Estado se cuenta con cinco¹ establecimientos con licencia, en los que se realizan trasplantes:
• Hospital Regional Presidente Juárez-ISSSTE (HRPJ-ISSSTE): Procuración. • Hospital Regional de Alta Especialidad de Oaxaca: • Córnea, riñón y procuración. • Clínica las Rosas: Córnea. • Clínica Oftalmológica VISIÓN LASSER: Córnea. • Hospital Reforma: Córnea, riñón y procuración.

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1Dos corresponden a hospitales que fueron reconvertidos a Hospitales COVID: Hospital Regional Presidente Juárez (HRPJ-ISSSTE) y Hospital Regional de Alta Especialidad de Oaxaca (HRAEO).

En otro aspecto relevante, para afrontar los retos relacionados con la transición epidemiológica de las enfermedades transmisibles a las no transmisibles, se han llevado a cabo campañas de prevención y control de enfermedades transmitidas por vector (Dengue, Chikungunya y Zika), con el fin de disminuir sus riesgos y brindar a la población atención con calidad y equidad.

En este sentido, de octubre de 2019 a septiembre de 2020, se llevaron a cabo acciones de control larvario en las seis Jurisdicciones, abarcando 619 localidades de 181 municipios de las ocho regiones del Estado, protegiendo a un acumulado de 1,074,791 habitantes. Dentro de estas acciones de control, se han realizado 381,179 visitas a viviendas, de las cuales, 322,661 han sido tratadas, al igual que 8,038 lotes baldíos y 29,332 sitios públicos, poniendo especial atención a las escuelas, por el abandono sufrido en los últimos meses debido a la contingencia sanitaria que se vive actualmente.

Además, se revisaron 4,849,826 depósitos o recipientes que contienen agua, de los cuales se han controlado con larvicida 292,096, se han aplicado métodos de control físico y biológico a 2,296,569 y se han eliminado 1,830,312. Todo lo anterior con un monto de inversión de 7,653,454.00 pesos.

También se trabajó con acciones de rociado a casos probables de Arbovirosis en 216 localidades de 96 municipios de las ocho regiones del Estado, protegiendo con esto a un total de 30,628 habitantes, con 8,425 viviendas rociadas. Con respecto al rociado residual intradomiciliario, se intervinieron 56 municipios de las ocho regiones, en los que se han trabajado 3,042 espacios, abarcando escuelas, viviendas y oficinas de gobierno, protegiendo a 46,360 habitantes. Estas acciones representaron una inversión de 3,227,035.00 pesos.

Derivado de la concurrencia de lluvias y en virtud de que se ha reducido el control larvario, debido a la contingencia sanitaria porCOVID-19,se han reforzado las acciones de Nebulización (UBV)en 287 localidades de 128 municipios de las ocho regiones del Estado. En total, se trabajó en 63,914 hectáreas, interviniendo 1,224,506 viviendas acumuladas, a fin de proteger a un 1,275,023 habitantes.

En relación con la Nebulización Térmica, se han atendido 193 localidades de 94 municipios de las ocho regiones, trabajando en un total de 15,214 hectáreas y en 205,178 viviendas, protegiendo a un total de 924,494 habitantes, con una inversión de 54,677,700.00 pesos. Se atienden permanentemente 22 localidades prioritarias en el Estado, con acciones de nebulización, mediante la ejecución de un plan de trabajo mensual, estratificando áreas de riesgo. Así, durante el mes de septiembre de este año, se han intervenido 124 colonias de riesgo del municipio y ciudad de Oaxaca de Juárez.

Con el fin de reducir los riesgos sanitarios, de octubre de 2019 a septiembre de 2020, se realizaron de forma permanente actividades de regulación, control y fomento sanitario, que incluyen el saneamiento básico del agua, mercados, residuos, rastros y emergencias sanitarias, además de los riesgos derivados de factores ambientales, agua, aire y suelo. Dentro de ellas, en este año, se llevaron a cabo capacitaciones a 110 municipios en las ocho regiones de la entidad, en temas relacionados con la identificación y solución de estos problemas.

Igualmente, con el propósito de contribuir a la protección de la salud de la población oaxaqueña contra riesgos de origen bacteriano en el agua para uso y consumo humano, de octubre de 2019 a septiembre de 2020, se realizaron acciones a través del proyecto Agua de Calidad Bacteriológica, mediante la vigilancia de la desinfección del agua a través de 13,500 determinaciones de cloro residual libre, que se distribuye en los sistemas formales de abastecimiento. Dicha actividad se fortaleció con la emisión de 348 exhortos y la difusión de la importancia que tiene la desinfección del agua, en beneficio de 424 municipios de las ocho regiones del Estado.

A través del proyecto Agua de mar para uso recreativo de contacto primario. “Playas Limpias”, se realizó la vigilancia sanitaria de 18 playas, mediante 240 muestreos y análisis de agua de mar durante los periodos prevacacionales de invierno 2019, Semana Santa y verano 2020. Se incluyó a las principales playas turísticas de las localidades de Santa María Huatulco, Puerto Ángel y Puerto Escondido, lo cual garantizó

la calidad bacteriológica del agua de mar como apta para el uso recreativo.

Es de remarcar que, de octubre de 2019 a septiembre de 2020, se capacitó a 3,463 manejadores de alimentos en todo el Estado, de acuerdo con la Norma Oficial Mexicana NOM- 251-SSA1-2009.“Prácticas de higiene para el proceso de alimentos, bebidas o suplementos alimenticios”; y que se verificaron 4,021 establecimientos de bienes y servicios, dentro de las acciones que se llevan a cabo en el programa “Inocuidad de alimentos frescos y mínimamente procesados”, con la finalidad de disminuir los riesgos a la salud generados por las enfermedades transmitidas por alimentos contaminados.

Para reducir los riesgos sanitarios durante la emergencia por el sismo de magnitud 7.4 con epicentro en La Crucecita, Huatulco, ocurrido el día 23 de junio de 2020, a través del programa Emergencias Sanitarias, se realizaron actividades de control, vigilancia y fomento sanitario, con una inversión de 65,740 pesos; se entregaron 30 cuñetes de cloro y 30 cajas de plata coloidal de 500 frascos, insumos obtenidos a través de las declaratorias de emergencias Fondo de Desastres Naturales (FONDEN),atendiendo a 28 municipios de las regiones: Valles Centrales, Sierra Norte, Sierra Sur y Costa, con una población beneficiada aproximada de 15 mil habitantes.

En el HRAEO, en este año, dentro de los servicios ambulatorios otorgados, se realizaron 1,678 diálisis, 94 hemodiálisis y 96 estudios de hemodinamia (rama de la cardiología especializada en el movimiento o dinámica de la sangre dentro de las arterias y venas del organismo).

De igual manera, en este Hospital, al mes de septiembre de 2020, se llevaron a cabo 203,894 exámenes de laboratorio clínico y 1,798 tomografías (técnica exploratoria radiográfica que permite obtener imágenes de una sección o plano de órgano).

Durante el presente año, en el Consejo Estatal para la Prevención y Control del Sida(COESIDA)y en los Centros Ambulatorios para la Prevención y Atención del Sida e Infecciones de Transmisión Sexual (CAPASITS),se aplicaron 17,942 pruebas de detección del Virus de Inmunodeficiencia Humana (VIH), con una inversión de 897,100.00 pesos; además

se efectuaron 29,166 atenciones médicas integrales a las personas con VIH o con alguna otra Infección de Transmisión Sexual (ITS).Además, se diagnosticaron 700 personas con VIH y se realizaron 475,737 actividades educativas y clínico terapéuticas, en beneficio de un 1,216,662 personas.

Asimismo, con la finalidad de reforzar los trabajos de prevención y detección del VIH en el Estado, en el mes de marzo, se realizó la entrega de tres Unidades Móviles de Detección al COESIDA, con una inversión de 2,793,000.00 pesos. Estas unidades tienen el objetivo de acercar a la ciudadanía la toma gratuita de pruebas rápidas de detección temprana del VIH,tanto en zonas rurales como urbanas de la entidad. Con estas nuevas unidades móviles para todo el estado, se fortalece el cumplimiento de uno de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030, de la Organización de las Naciones Unidas (ONU),referente a la salud y bienestar de la población.

También se realizaron 28,393 actividades de información, promoción y difusión, tales como sesiones, talleres, módulos informativos, programas radiofónicos y folletos; y se entregaron 400,236 condones, con una inversión de 720 mil pesos, para beneficiar a un 1,169,554 personas.

Es de gran importancia señalar que, el 25 de febrero del presente año, el Gobierno del Estado de Oaxaca y el Gobierno Federal, a través de la Secretaría de Salud y el INSABI, firmaron el “Acuerdo de coordinación para garantizar la prestación gratuita de servicios de salud, medicamentos y demás insumos asociados con personas sin seguridad social en los términos previstos en el título tercero Bis de la Ley General de Salud”.

Además, en el presente ejercicio, a través del INSABI se destinó en compra consolidada y directa para medicamentos, productos farmacéuticos y suministros de laboratorios, la cantidad de 748,002,438.00 pesos, amparando 1,077 claves de medicamentos.

Otro de los principales objetivos de este Gobierno es la inversión en infraestructura de salud pública, ya que una población “sana” tiene impactos positivos en la productividad, en el crecimiento económico y, por consiguiente, en el bienestar del Estado. Por lo anterior, en este cuarto año de

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gestión, de octubre de 2019 a septiembre de 2020, se han invertido 409,954,495.00 pesos; de los cuales, 295,941,940.00 pesos corresponden principalmente al Programa Nacional de Reconstrucción y al Fondo de Previsión Presupuestal, y 114,012,555.00 pesos a fuente estatal.

De las acciones realizadas, destaca la terminación (el 20 de marzo del presente año) del Hospital General de la Heroica Ciudad de Tlaxiaco, que representó un monto total de 39,599,741.00 pesos y que beneficiará a 105,324 habitantes de la región Mixteca.

Con una inversión de 16,655,451.00 pesos, se realiza la ampliación y equipamiento del Centro Estatal de Oncología y Radioterapia de Oaxaca, mismo que hasta la fecha tiene un 60% de avance y que, para el mes de junio de 2021, atenderá la necesidad de brindar espacios seguros con tecnología de punta a la población, beneficiando a 106,524 habitantes.

Del mismo modo, se realizó el equipamiento de 12 Hospitales Comunitarios (por un monto de 54,492,407.00 pesos): Santa Catarina Juquila, Santa María Huatulco, Santiago Tamazola, Villa Sola de Vega, Teotitlán de Flores Magón, Tamazulápam del Espíritu Santo, Santos Reyes Nopala, San Miguel Soyaltepec, San Pedro Tapanatepec, San Jacinto

Tlacotepec, Chalcatongo de Hidalgo, San Pedro Huamelula y los Hospitales Generales de Ciudad Ixtepec y Heroica Ciudad de Huajuapan de León, en beneficio de 589,770 habitantes de las regiones de la Costa, Mixteca, Sierra Sur, Cañada, Sierra Norte, Papaloapan e Istmo.

A través del Programa Nacional de Reconstrucción (PNR), en noviembre de 2019, con una inversión de 31,901,280.00 pesos, se rehabilitaron cinco Centros de Salud en: Santiago Niltepec, Santo Domingo Zanatepec, Heroica Ciudad de Huajuapan de León, San Miguel Amatitlán y Santa María Zacatepec; un Hospital General en Ciudad Ixtepec y el Hospital Psiquiátrico ubicado en Reyes Mantecón del Municipio de San Bartolo Coyotepec.

En el presente año, mediante el mismo Programa, con un monto de 44,941,800.00 pesos, se iniciaron las sustituciones de los Centros de Salud en la Colonia 25 de Mayo y en la Colonia Colosio, ambos del Municipio de Heroica Ciudad de Juchitán de Zaragoza, en la región del Istmo en beneficio de 15,918 habitantes, así como en San Nicolás Hidalgo y Lázaro Cárdenas Yucunicoco del Municipio de Santiago Juxtlahuaca en la región Mixteca, en beneficio de 2,395 habitantes; y las reubicaciones de los Centros de Salud de San Gabriel Mixtepec,

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en la región de la Costa y Plan Alemán, del Municipio de Santo Tomás Ocotepec, de la región Mixteca, en beneficio de 4,840 habitantes.

Mediante el Programa de Atención a la Salud y Medicamentos Gratuitos para la Población sin Seguridad Social Laboral(U013), con una inversión de 68,227,102.00 pesos, de noviembre a diciembre de 2019, se rehabilitaron y equiparon 124 unidades médicas de primer nivel en todo el Estado, beneficiando a 191,630 habitantes; y se llevó a cabo la rehabilitación, en el mismo periodo, de tres Hospitales Comunitarios en: Santa Catarina Juquila, beneficiando a 28,146 habitantes; Chalcatongo de Hidalgo, con 67,619 beneficiarios y Río Grande, con 33,674 habitantes beneficiados, por un monto de 7,604,103.00 pesos.

Con el financiamiento del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA), de octubre de 2019 a septiembre de 2020, con un monto de 18,071,127.00 pesos, se equiparon 48 Centros de Salud; con 9,387,104.00 pesos se rehabilitaron 14 Unidades Médicas, beneficiando a 55,424 personas; y se tiene asegurada la inversión (5,800,000.00 pesos) para construir dos Centros de Salud de uno y dos Núcleos Básicos, en la comunidad de Cerro Gordo perteneciente al Municipio de Santa María

Tonameca y en el Municipio de Santo Domingo Ingenio, para beneficiar a 677 y 6,477 habitantes respectivamente, en las regiones de la Costa y del Istmo de Tehuantepec.

De octubre de 2019 a septiembre de 2020, en la región de la Cañada, se llevó a cabo el fortalecimiento del Hospital Comunitario de Teotitlán de Flores Magón, por un monto de 2,515,732.00 pesos, en beneficio de 30,020 habitantes.

Asimismo, en el último trimestre de este año, en la región del Istmo, se estima concluir las sustituciones de los Centros de Salud de las localidades de Ciudad Ixtepec, con una inversión de 11 millones de pesos, en beneficio de 24,900 habitantes; y de Asunción Ixtaltepec, con 12 millones y medio de pesos, en beneficio de 8,319 habitantes.

Es muy importante resaltar que, con una inversión de 74,854,910.00 pesos, se continúan los trabajos para concluir la obra del Hospital Comunitario del Municipio de Ixtlán de Juárez, mismo que lleva un avance del 30% y que beneficiará a 38,073 habitantes de la región Sierra Norte; y que, en el marco del Plan de Infraestructura de la representación del ISSSTE en el Estado, en el mes de agosto de 2020, iniciaron los trabajos de ampliación, remodelación y remozamiento de la Unidad de Medicina Familiar de Miahuatlán de Porfirio Díaz.

En este cuarto año de gobierno, se concretó otro importante logro para garantizar el bienestar y mejorar la salud de la población, con la entrega de 42 nuevas y modernas ambulancias totalmente equipadas, al mismo número de municipios de las ocho regiones del Estado, las cuales permitirán mejorar el transporte de pacientes que necesitan ser referidos de comunidades que geográficamente son difíciles de acceder o de un hospital hacia otro establecimiento de mayor complejidad. Esto es sumamente trascendente porque el transporte adecuado de pacientes permite salvar vidas, al movilizar a quienes lo necesitan en las mejores condiciones.

Lo anterior, representó una inversión de 51,040,935.00 pesos, ya que las 36 ambulancias de traslado tuvieron un costo unitario de 1,203,680.00 pesos (incluye vehículo convertido y equipo médico) y las seis ambulancias de urgencias básicas se adquirieron a un costo unitario de 1,284,742.00 pesos (incluye vehículo convertido y equipo médico).

Aunado a esto, se recibió la donación por parte del INSABI de cinco ambulancias de terapia intensiva, para brindar el servicio de traslados en los Hospitales ubicados en los municipios de San Pedro Tapanatepec, Tamazulápam del Espíritu Santo, San

Juan Bautista Tuxtepec, San Juan Bautista Cuicatlán y Heroica Ciudad de Huajuapan de León.

Finalmente, a través del Subprograma de apoyo de atención puntual de discapacidades en comunidades indígenas y marginadas en los 65 municipios más pobres del país”, se benefició a 18 municipios del Estado: Santa María Zaniza, San Jerónimo Tecóatl, San Juan Diuxi, San Juan Tamazola, San Juan Quiotepec, San Lucas Ojitlán, Santa María Tonameca, San Blas Atempa, San Lorenzo Texmeluca, Santa Cruz Acatepec, Santiago Tilantongo, Santa Cruz Xitla, Villa Sola de Vega, San Miguel del Puerto, Santiago Jamiltepec, Huaxpaltepec, Santiago Pinotepa Nacional y Pinotepa de Don Luis; entregándose, por conducto de la Administración del Patrimonio de la Beneficencia Pública de Oaxaca, 267 sillas de ruedas, tres sillas de ruedas infantiles, 40 muletas, una muleta infantil, 79 andaderas, dos andaderas infantiles, 295 bastones, 1,703 lentes y 551 auxiliares auditivos.

La visión de este Gobierno es promover una sociedad en la que las personas, las familias y las comunidades oaxaqueñas puedan alcanzar su máximo potencial de desarrollo, salud, bienestar y autonomía; y en la que trabajar por la salud se asuma como una tarea de todas y todos.

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1.3 VIVIENDA

Desde el inicio de su responsabilidad constitucional, el Gobierno del Estado ha centrado sus esfuerzos en crear las condiciones para garantizar el acceso de las y los oaxaqueños a una vivienda digna, con infraestructura y servicios básicos de calidad. En este sentido, promueve programas para la creación de viviendas nuevas y para el mejoramiento de las ya existentes, particularmente en las regiones del territorio de la entidad que presentan mayor rezago.

De esta manera, la Comisión Estatal de Vivienda (CEVI) ha enfocado sus acciones en incorporar a los mismos afectados en la búsqueda de una solución habitacional satisfactoria, mediante la participación social, la autoconstrucción asistida y el fomento del ahorro familiar; además de estimular al sector privado para que construya viviendas de carácter popular.

En este contexto,la presente Administración continúa focalizando la inversión pública en el Programa Presupuestario “Fortalecimiento a la Vivienda”, el cual tiene como finalidad reducir la carencia de calidad, espacios y servicios básicos de las viviendas oaxaqueñas, en las ocho regiones del Estado, de forma incluyente y bajo los lineamientos de la fuente de recursos federales provenientes del Fondo de Infraestructura Social para las Entidades (FISE).

Es así como, en el periodo comprendido del 1 de enero al 30 de septiembre del presente año, se ejecutaron obras y acciones de mejoramiento de vivienda distribuidas en dos indicadores estratégicos. El primero, relacionado con la Carencia en Calidad y Espacios de la Vivienda, atendido mediante obras de ampliación de vivienda, con la construcción de 124 cuartos dormitorio para reducir el hacinamiento y generar espacios dignos y suficientes, en las regiones de: Istmo, Papaloapan, Sierra Sur y Valles Centrales, específicamente en los municipios de Salina

Cruz y San Blas Atempa, San José Chiltepec, San Juan Ozolotepec, San Pedro Quiatoni, Santa Lucía Miahuatlán, Santa María Ozolotepec y Santo Domingo Teojomulco; con una inversión de 10,866,800.00 pesos, en beneficio de 496 personas, de las cuales 258 son mujeres y 238 hombres. Asimismo, se construyeron 43 cuartos cocina en la Sierra Sur y Valles Centrales, en los municipios de Miahuatlán de Porfirio Díaz, San Felipe Tejalapam y San Jerónimo Coatlán; con una inversión de 1,424,630.00 pesos, en beneficio de 172 personas (89 mujeres y 83 hombres).

Se construyeron 198 techos firmes, que sustituyen techados de material endeble por material resistente que salvaguarde a sus habitantes, en las regiones de: Mixteca, Papaloapan, Sierra Norte y Valles Centrales, en los municipios de Cuilapám de Guerrero, San Juan Cotzocón, San Martín Itunyoso, Santa María Yucuhiti, Santiago Jocotepec y Zimatlán de Álvarez; con una inversión de 3,573,000.00 pesos, en beneficio de 792 personas (412 mujeres y 380 hombres).

Para contribuir a la disminución del segundo indicador (Carencia en Servicios Básicos de la Vivienda), se dota de servicios a las viviendas que no tienen acceso a las redes de servicio público, con el uso de tecnologías alternativas, para reducir el impacto ambiental negativo, tales como la construcción de sanitarios con biodigestor para atender la

carencia de acceso al drenaje sanitario, paneles solares para mitigar la carencia de acceso a la energía eléctrica, estufas ecológicas, si no se cuenta con una chimenea para desalojar el humo al cocinar, calentadores solares para reducir la emisión de gases contaminantes, y cisternas o captadores de agua de lluvia para propiciar su almacenamiento en donde el servicio es altamente escaso.

En este orden de ideas, con la finalidad de dotar de servicios de saneamiento básico a localidades de alta y muy alta marginación, con una inversión de 43,902,348.00 pesos, se construyen 894 sanitarios rurales secos o con biodigestor en 13 municipios: Santiago Jocotepec, San Antonio Huitepec, San Baltazar Loxicha, San Pedro Pochutla, San Lorenzo Texmelucan, Totontepec Villa de Morelos, San Juan Lalana, San Juan Comaltepec, Santa Lucía Monte Verde, San Miguel Quetzaltepec, Santiago Nuyoo, Santiago Textitlán y San Juan Ozolotepec; beneficiando a un total de 4,033 personas (2,035 mujeres y 1,998 hombres).

Para fomentar la sostenibilidad en las viviendas que se ubican en zonas con escaso acceso al servicio público de agua potable, se construyeron 17 cisternas en los Valles Centrales, particularmente en el municipio de San Antonio de la Cal, con una inversión de 493 mil pesos, que beneficiaron a 68 personas (35 mujeres y 33 hombres); así como 94 sistemas de agua a base de captadores de agua de lluvia, con una inversión de 5,150,138.00 pesos, en los municipios de Santa María Chilchotla y San Juan Bautista Valle Nacional, beneficiando de manera directa a 311 personas (156 mujeres y 155 hombres).

Con el propósito de dar continuidad al “Programa de Modernización del Sector Agua y Saneamiento del Estado de Oaxaca” (MAS OAXACA), Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de Oaxaca (SAPAO),con una inversión de 43,295,071.95 pesos, realiza a partir del 26 de agosto del presente año y con proyección de término al último trimestre del mismo, cuatro obras en el Municipio de Oaxaca de Juárez, en donde destaca la “Perforación, equipamiento y construcción de obras complementarias de pozo Zanara para el suministro de agua en Planta Potabilizadora Trujano”, beneficiando a más de 56,279 habitantes, con un incremento en la cantidad y

calidad de agua suministrada al macrosector denominado San Juan Chapultepec. Cabe señalar que, con la conclusión de este programa, se logrará un incremento del 20% en la eficiencia del suministro de agua potable a la población del Municipio de Oaxaca de Juárez.

A fin de mejorar la eficiencia en el servicio de agua potable, mediante la fuente de financiamiento “Fondo Metropolitano 2019”, fueron autorizados recursos por un monto de 17,938,541.18 pesos, para la realización de la “Ampliación del sistema de Agua Potable del Macrosector Pueblo Nuevo”, con el cual se garantizará un mejoramiento en la eficiencia del servicio de agua en la zona, para beneficio de más de 7,405 habitantes del Municipio de Oaxaca de Juárez.

Es pertinente señalar que la presente Administración ha realizado la gestión y ejecución de proyectos integrales, a fin de obtener resultados con un mayor impacto de mejora en sectores delimitados al interior de la zona de cobertura del Organismo Operador. Esto ha permitido garantizar un incremento en la eficiencia del servicio de agua potable en diversas zonas de Oaxaca de Juárez, lo que se ha traducido en beneficios directos para la población de ese municipio.

Por otra parte, con una inversión autorizada para el ejercicio 2020 de 321,131,328.40 pesos, a través de la Comisión Estatal del Agua (CEA), se ejecutan 18 obras y nueve estudios y proyectos en materia de agua potable, que beneficiarán a 145,233 habitantes (76,047 mujeres y 69,186 hombres) de 26 municipios de las ocho regiones del Estado, de los cuales dos pertenecen a la Cañada, dos a la Costa, cinco a la Cuenca del Papaloapan, cuatro al Istmo, siete a la Mixteca, dos a la Sierra Norte, dos a la Sierra Sur y dos a Valles Centrales.

En materia de saneamiento básico (drenaje sanitario, sanitarios ecológicos secos y sanitarios con biodigestor), se ejecutan 15 obras y siete estudios y proyectos, que se prevé concluir durante el último trimestre del presente año, beneficiando a una total de 56,258 habitantes (29,223 mujeres y 27,305 hombres) de 22 municipios de siete regiones del Estado, de los cuales cinco pertenecen a la Costa, dos al Papaloapan, tres al Istmo, dos a la Mixteca, dos a la Sierra Norte, cuatro a la Sierra Sur y uno a los Valles Centrales.

En materia de saneamiento (plantas de tratamiento de aguas residuales) se ejecuta una obra y un estudio y proyecto, con lo cual se beneficiará a un total de 6,105 habitantes (3,184 mujeres y 2,921 hombres), en dos municipios de dos regiones del Estado: Chalcatongo de Hidalgo en la Mixteca y Pan Pablo Etla en Valles Centrales.

Con el objetivo de ampliar la cobertura de los sistemas de agua potable, con una inversión de 1,884,104.00 pesos, desde el mes de marzo del presente año, se implementan acciones del programa “Agua Limpia”: 1) Instalación de 17 equipos de cloración en igual número de localidades de 12 municipios de siete regiones del Estado: Santa María Chilchotla de la región Cañada, Santa María Colotepec de la Costa; Santiago Lachiguiri del Istmo, Villa de Tamazulapam del Progreso y San Juan Ñumi de la Mixteca, Acatlán de Pérez Figueroa del Papaloapan, Villa Sola de Vega de la Sierra Sur, Tlacolula de Matamoros, San Miguel Ejutla, San Felipe Tejalápam, Nazareno Etla y Santa María Peñoles de los Valles Centrales; esta acción beneficia a un total de 43,612 habitantes; 2) Se realiza la instalación de 47 equipos purificadores de agua comunitarios, en 42 localidades de muy alta marginación de 23 municipios en siete regiones del Estado, de los cuales tres pertenecen a la Cañada, cinco a la Costa, uno al Istmo, ocho a la Mixteca, uno a la Sierra Norte, dos a la Sierra Sur y tres a los Valles Centrales; con esta acción se beneficia a un total de 31,298 habitantes; 3) Suministro de 6,570 kilogramos de hipoclorito de calcio para beneficiar a 152,193 habitantes de 29 localidades de 24 municipios de Oaxaca: uno en la región Cañada, nueve en la región Costa, uno en el Istmo, cuatro en la Mixteca, dos en el Papaloapan, dos en la Sierra Norte, uno en la Sierra Sur y seis en los Valles Centrales; 4) Y, por último, se realiza la distribución de 16,264 frascos de plata coloidal para la desinfección de agua, frutas y verduras en localidades sin sistema de agua potable, beneficiando a 21,556 habitantes de 34 localidades ubicadas en 12 municipios pertenecientes a tres regiones del Estado: Santiago Llano Grande, Santo Domingo Armenta, Santiago Tapextla, Santiago

Pinotepa Nacional, Villa de Tututepec de Melchor Ocampo, Santiago Jamiltepec, Santa María Huazolotitlán, Mártires de Tacubaya y San Juan Lachao de la región Costa; San Blas Atempa en el Istmo; y San Juan Petlapa y San Felipe Jalapa de Díaz en el Papaloapan. Con lo anterior se beneficia a un total de 248,659 hombres y mujeres de 73 municipios.

Con el componente Escuelas del Agua, se destina un millón de pesos para que el personal de los organismos operadores que administra la CEA fortalezcan sus capacidades, a través de capacitación encaminada a mejorar la eficiencia en la provisión de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento.

Conviene subrayar que, en el presente ejercicio, la CEA suscribió con la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA)el anexo de ejecución para llevar a cabo el “Programa de Agua Potable Drenaje y Tratamiento” (PROAGUA 2020). Dicho anexo conjunta inversiones estatales y federales para ejecutar obras de gran importancia en beneficio de la población oaxaqueña. Entre las obras más sobresalientes destacan la planta de tratamiento de aguas residuales en Chalcatongo de Hidalgo (con una inversión de 9,265,364.00 pesos) y la rehabilitación del sistema de drenaje sanitario en Santiago Jamiltepec (con una inversión de 9,795,786.00 pesos). La conclusión de dichas obras será durante el último trimestre del presente año y beneficiarán a más de 4,700 habitantes de ambos municipios.

Con la finalidad de promover el uso de energías limpias, se instalaron 63 calentadores solares en la región de Valles Centrales, en los municipios de Ocotlán de Morelos, Heroica Ciudad de Ejutla de Crespo y Santa Ana Tlapacoyan; con una inversión de 913,500.00 pesos y una población beneficiada de 252 habitantes (131 mujeres y 121 hombres).

En resumen, al tercer trimestre del año se han destinado recursos por un monto de 66,323,417.00 pesos para la ejecución de 1,433 obras y acciones de mejoramiento de vivienda, lo que se traduce en beneficio de 6,134 habitantes de las diferentes regiones del Estado, de los cuales se estima que 3,190 son mujeres y 2,944 son hombres.

Las acciones han sido direccionadas a través de un diagnóstico y análisis de los resultados de la medición de la pobreza, mediante indicadores de carencia social que realiza

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el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) de forma bienal. En consecuencia, las acciones de gobierno fueron focalizadas a 48 municipios, de los cuales 31 son de alto y muy alto índice de rezago social, mientras que los 17 restantes son de medio y bajo índice, entre los que destacan municipios calificados con pobreza extrema: San Antonio Huitepec, San Jerónimo Coatlán, San Juan Ozolotepec, San Martín Itunyoso, San Pedro Quiatoni, Santa María Ozolotepec y Santa María Yucuhiti. Además, cabe mencionar que ocho de los municipios atendidos se caracterizan por ser indígenas.

En seguimiento a la política social de atención a las carencias en materia de vivienda, para el último trimestre del año, este Gobierno tiene proyectada la ejecución de 8,108 acciones de mejoramiento de vivienda en beneficio de 32,432 habitantes, que representarán una inversión de 150,423,688.93

pesos, que se aplicarán a municipios dispersos en las ocho regiones del Estado.

En este año, el Gobierno del Estado ejecuta la ampliación del sistema de agua potable en el Municipio de Barrio la Soledad en la región del Istmo, con una inversión autorizada de 2,329,189.74 pesos, que beneficiará a 2,422 habitantes del mismo municipio; el cual, se planea que en el mes de diciembre del presente año sea concluido, en cumplimiento a un compromiso de este gobierno.

El Gobierno Estatal, de manera comprometida, interviene en materia de vivienda dentro de la Estrategia de Atención Inmediata a Municipios Prioritarios, denominada E-40, liderada por la Secretaría de Bienestar del Estado de Oaxaca (SEBIEN), enfocada a atender de forma permanente a los municipios que presentan condiciones de pobreza y rezago.

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Por ello, a través del “Programa Fortalecimiento a la Vivienda”, de 2017 a 2019 se ha dado atención al 98% de los municipios priorizados, mientras que en 2020 se destinó una inversión de 5,475,455.00 pesos, la cual es menor a las de ejercicios anteriores en virtud de la contingencia sanitaria provocada por el COVID-19.

Con la finalidad de promover la edificación ordenada y sostenible, a partir de 2018, el Gobierno del Estado inició una iniciativa conjunta con la Federación para alentar la autoconstrucción de vivienda asistida, promoviendo entre los oaxaqueños económicamente activos que han sido descartados de otros esquemas de crédito hipotecario, el ahorro, el autoempleo y el uso de materiales locales para obtener un patrimonio propio. Al 30 de septiembre de 2020, se ha beneficiado con este generoso esquema a 483 familias,

a través de una inversión acumulada de 10,530,000 pesos, durante los últimos tres años de gobierno.

El 28 de mayo de este año, el Gobierno Federal a través de la Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI), firmó un convenio de colaboración con el Gobierno del Estado, en el que participa la CEVI, donde asignó un presupuesto de 72 millones de pesos para el Programa de Mejoramiento Urbano (PMU) 2020, en las modalidades de Vivienda Nueva y Ampliación de Vivienda, para atender a los municipios de Salina Cruz y Oaxaca de Juárez, lo que permitirá ejecutar 900 acciones entre ambas modalidades, beneficiando a 3,600 personas (1,872 mujeres y 1,728 hombres).

Derivado del financiamiento de 3,500 millones de pesos aprobado por el H. Congreso del Estado de Oaxaca, mediante el decreto 809 de fecha 5 de octubre de 2019, a través de la Secretaría de Finanzas (SEFIN) se autorizó durante el

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segundo trimestre del presente año a la CEA una inversión de 174,233,677.63 pesos, con lo cual se ha iniciado la ejecución de 11 obras de infraestructura hidráulica de gran importancia para la entidad.

Por su relevancia, destaca la rehabilitación del sistema de agua potable Sector 1 en San Juan Bautista Tuxtepec, con una inversión de 55,837,533.95 pesos y 23,445 habitantes beneficiados; la rehabilitación del sistema de agua potable Sector 1 en Zimatlán de Álvarez, con una inversión de 26,319,496.16 pesos y 7,340 habitantes beneficiados; y la construcción del sistema de drenaje sanitario 1ª etapa en Santa María del Tule, con una inversión de 15 millones de pesos y 3,824 habitantes beneficiados.

Asimismo, se amplían los sistemas de agua potable en el Municipio de San Juan Quiahije, con una inversión de 1,235,906.68 pesos y 420 habitantes beneficiados; en el Municipio de San Lorenzo Cacaotepec, con una inversión de 10,858,500.69 pesos y 1,848 habitantes beneficiados; en el Municipio de Santiago Laollaga, con una inversión de 7,849,218.82 pesos y 1,275 habitantes beneficiados; y en el

Municipio de San Pedro Comitancillo, con una inversión de 5,812,728.99 pesos y 458 habitantes beneficiados.

Además, se rehabilitan los sistemas de agua potable en San Antonio Lalana del Municipio de San Pablo Coatlán, con una inversión de 777,026.03 pesos y 781 habitantes beneficiados; y se construye el sistema de agua potable y drenaje en San Juan Tamazola, con una inversión de 3,408,515.32 pesos y 512 habitantes beneficiados.

Todas estas obras permitirán incrementar y mejorar la cobertura de los servicios de agua potable y drenaje, elevando la calidad de vida de las familias de las ocho regiones, al permitirles acceder a mejores servicios básicos en sus viviendas.

Con el fin de brindar un mejor servicio a los habitantes del Municipio de Oaxaca de Juárez y parte de los nueve municipios conurbados que se encuentran dentro de la cobertura del Organismo Operador denominado SAPAO, con la fuente de financiamiento Banca Comercial Crédito SANTANDER 1000 MDP (IPP), la cual se encuentra alineada a los recursos autorizados por medio del decreto 809, fueron autorizados recursos por un monto total de 221,321,206.98 pesos, para la ejecución de

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12 obras durante los meses de mayo a diciembre del presente año, en atención a tres problemáticas identificadas.

A fin de sumar esfuerzos para el saneamiento de los ríos Atoyac y Salado, se ejecutan dos obras con una inversión de 40,358,768.93 pesos, para la rehabilitación de dos colectores sanitarios que se encuentran en las márgenes derecha e izquierda del Río Atoyac; iniciando las mismas durante el mes de mayo para concluirlas a finales del mes de diciembre del presente año. Dichas obras beneficiarán a 255,127 habitantes del Municipio de Oaxaca de Juárez y parte de su zona conurbada; y tienen como finalidad dar solución a las filtraciones de aguas negras a los cauces del río Atoyac, debido a que la infraestructura actual ha concluido su vida útil.

Para incrementar la eficiencia del servicio de agua potable, a partir de junio de 2020, se encuentran en ejecución el “Equipamiento y ampliación de infraestructura en San Sebastián Tutla”, la “Construcción de infraestructura hidráulica en el sector Guadalupe Victoria” y la “Construcción de infraestructura hidráulica en el sector Río Blanco en Oaxaca de Juárez”, con una inversión autorizada de 10,500,000.00, 40,200,000.00 y 30,800,000.00 pesos, respectivamente, que beneficiarán a 34,138 habitantes del Municipio de Oaxaca de

Juárez y del Municipio de San Sebastián Tutla. Dichas obras pretenden concluirse durante el último trimestre del año.

Con una inversión sin precedentes y con la finalidad de mejorar la infraestructura de agua potable y alcantarillado sanitario y pluvial en la Central de Abasto, se dignifica la zona comercial más importante de la capital oaxaqueña, en donde los habitantes de la capital y sus municipios conurbados se abastecen de diversos productos. Ahí se ejecutan, a partir del mes de julio para concluir en diciembre del presente año, siete obras para la rehabilitación y reestructuración de la infraestructura en la Central de Abasto y colonias adyacentes, así como en la zona afectada por el incendio, con una inversión total autorizada de 99,462,438.05 pesos. Destaca, especialmente, la “Construcción de subcolector de drenaje pluvial en las zonas adyacentes a la Central de Abasto en el Municipio de Oaxaca de Juárez”, con una inversión autorizada de 48,193,800.90 pesos. Estas obras beneficiarán a 49,171 habitantes del Municipio de Oaxaca de Juárez, que tendrán acceso a servicios básicos de mejor calidad.

Como iniciativa gubernamental, del 1 al 24 de julio de 2020, como una acción emergente, se conformó una brigada de apoyo para establecer un reporte de afectaciones en

viviendas, ocasionadas por el sismo del 23 de junio de 2020, que se realizó en las regiones de la Cañada, Costa, Istmo, Mixteca, Papaloapan, Sierra Norte, Sierra Sur y Valles Centrales. En total, se consultó a 167 municipios, de los cuales resultaron afectados 157, con un aproximado de 10 mil viviendas que presentaron daños.

Esta labor fue previsora y permitió contar con un soporte para las labores conjuntas con el Gobierno Federal; además de que contribuyó a la radicación de recursos destinados a la atención de los daños que el sismo ocasionó en las viviendas del Estado.

Del 5 al 15 de julio del presente año, se desplegaron brigadas de apoyo con personal de la CEA en San Francisco y en San Juan Ozolotepec, con el objetivo de evaluar los daños ocasionados a la infraestructura hidráulica; reestableciendo el servicio del sistema de agua potable en un 60% en la comunidad de Santa Catarina Xanaguía, perteneciente al Municipio de San Juan Ozolotepec, beneficiando a 748 habitantes.

La crisis sanitaria y económica provocada por el COVID-19 tuvo profundas repercusiones a nivel municipal, estatal, nacional y mundial, frenando las actividades consideradas como no esenciales (es decir, todas aquellas diferentes a las relacionadas con el abastecimiento de alimentos, servicios de salud, seguridad y servicios básicos), como la construcción en general, que se detuvo súbitamente y registró afectaciones inmediatas.

A pesar de esto, en Oaxaca, el Sector Vivienda se mantiene activo con las debidas precauciones; y, en los próximos años, este Gobierno fortalecerá los programas y acciones orientados a crear las condiciones óptimas para que las y los oaxaqueños cuenten con viviendas dignas y con servicios de calidad. De esta forma, se logrará construir una sociedad más fuerte y solidaria, dispuesta a sumar voluntades y esfuerzos, para que Oaxaca logre crecer hasta alcanzar el lugar que merece en el contexto nacional.

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1.4 ACCESO A LA ALIMENTACIÓN

El estudio de medición de la pobreza que realizó el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) en 2018, y cuyos resultados se presentaron en 2019, ubicó a Oaxaca en la cuarta posición dentro de los estados más pobres del país, con 2,714,700 personas en situación de pobreza; de las cuales 952,598 se encuentran en pobreza extrema y 1,762,102 en pobreza moderada. Las métricas del CONEVAL arrojaron que 107,800 personas se encuentran en situación de vulnerabilidad por ingresos; 920,900 presentan carencias sociales; y 348,000 se encuentran no pobres y no vulnerables. Asimismo, 1,142,200 personas (que representan el 27.9% del total de la población de la entidad), presentan carencia por acceso a la alimentación.

Por esta razón, el Gobierno del Estado promueve la seguridad alimentaria de todas las familias oaxaqueñas, con particular énfasis en las poblaciones que se encuentran en situación de pobreza y vulnerabilidad. En este contexto y por cuarto año consecutivo, a través del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (Sistema DIF)Oaxaca, continúa brindando a la población el “Programa de Participación Comunitaria para el Desarrollo Humano”, con el fin de seguir ampliando el acceso a la alimentación y lograr la reducción de esta carencia en la entidad, con una inversión ejercida de 50,633,148.98 pesos, provenientes del Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM-Asistencia Social).

De enero a septiembre operan 1,341 “Cocinas Comedor Nutricional Comunitarias” (CCNC) en 320 municipios del Estado, en los cuales se han entregado 51,435 dotaciones alimenticias diseñadas con calidad nutricia para su preparación y consumo, en beneficio de 100,545 personas (67,321 mujeres y 33,224 hombres).

De acuerdo con lo programado, para el último trimestre de este año, se estima que el programa entregue 167,901 dotaciones alimentarias, en beneficio de 109,668 niñas y

niños de seis meses a 12 años, mujeres embarazadas y/o lactando, mujeres en edad fértil de 15 a 35 años y personas en condición de vulnerabilidad, con una inversión de 164,205,286.30 pesos.

Con este mismo programa se atendió por cuarto año consecutivo el compromiso pactado por este Gobierno con el Municipio de Ayotzintepec, perteneciente a la región del Papaloapan, con una inversión de 735,159.00 pesos, beneficiando a 277 personas (157 mujeres y 120 hombres), de tres localidades de ese municipio.

En atención a otros grupos vulnerables y mediante recursos del FAM-Asistencia social, de enero a septiembre del presente ejercicio, a través del programa Asistencia Alimentaria a Personas de Atención Prioritaria en Situación de Vulnerabilidad, en 232 municipios en las ocho regiones del Estado, se han entregado 65,460 dotaciones de alimentos con calidad nutricia en beneficio de 65,460 personas, de las cuales 40,374 son mujeres y 25,086 son hombres, con una inversión de 34,067,301.35 pesos.

En seguimiento a este Programa, durante el último trimestre del año se entregarán, en la mayor parte del Estado,

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262,258 dotaciones alimenticias a niñas y niños de 2 a 5 años 11 meses no escolarizados, mujeres de 15 a 35 años, personas con discapacidad en abandono, adultos mayores en situación de vulnerabilidad y personas vulnerables por ingresos, con una inversión remanente de 137,073,944.99 pesos.

Con recursos provenientes de esa misma fuente de financiamiento (FAM-Asistencia Social), el Gobierno Estatal continúa brindando, año con año, seguridad alimentaria a las familias oaxaqueñas en situación de emergencia por la ocurrencia de fenómenos naturales, por medio del programa “Asistencia Alimentaria a Personas en Situación de Emergencia o Desastre”, que implicó una inversión de 702,913.20 pesos, en beneficio de 1,044 mujeres y hombres de 25 municipios de las ocho regiones de la entidad, mediante la entrega de 1,320 dotaciones de alimentos.

De igual manera, durante los meses de octubre a diciembre se estima seguir beneficiando a familias que se encuentren en situación de emergencia, actuando con prontitud cuando esto suceda y donde ocurra, con la entrega de 6,685 dotaciones, con un monto programado de 3,559,829.35 pesos.

En el mes de agosto de este año, por cuarto año consecutivo y con el propósito de favorecer al programa Un Kilo de Ayuda (UKA), el Sistema DIF Oaxaca, en colaboración con la Asociación Civil “Un Kilo de Ayuda”, con una inversión de 4,670,640.00 pesos, se entregaron 12 mil dotaciones alimenticias con calidad nutricia en beneficio de 6,000 niñas y niños menores de 5 años de las regiones de la Costa, Istmo y Valles Centrales; estimando entregar en el último trimestre 18 mil dotaciones, con una inversión de 7,005,960.00 pesos.

Esta Administración realiza continuamente un análisis de las problemáticas demandantes en la entidad, motivo por el

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cual surgió -al principio del sexenio- el Programa de Atención a Menores de 5 años en Riesgo no Escolarizados CAIC´S y Población Vulnerable, mediante el cual se entregaron, de enero a septiembre, 39,078 sobres de leche a 1,326 niñas y niños menores de 5 años que asisten a los Centros de Asistencia Infantil Comunitarios(CAIC),con presencia en siete regiones del Estado (sin contar la Sierra Norte), así como a las niñas y niños que así lo necesiten, con una inversión de 1,348,542.00 pesos.

Por cuarto año consecutivo, el Sistema DIF Oaxaca dotó de alimentos con calidad nutricia a las niñas y niños que habitan las dos casas hogar, el Centro Asistencial del Desarrollo Infantil (CADI 2) y la estancia infantil, ubicadas en el municipio de Oaxaca de Juárez, que tienen como propósito común salvaguardar la integridad física y emocional de la infancia. La inversión

programada ascendió a 3,834,374 pesos, en beneficio de 380 niñas y niños que habitan en esos espacios.

Una de las responsabilidades más significativas de la presente Administración ha sido mejorar la seguridad alimentaria de las niñas y niños en la entidad. Es así que, en el período de enero a septiembre del presente año, con una inversión de 47,683,673.32 pesos, el Sistema DIF Oaxaca realizó la entrega de 64,633 dotaciones escolares en 1,473 escuelas públicas de los niveles de preescolar y primaria, distribuidas en 257 municipios de las ocho regiones del Estado, a través del programa Desayunos Escolares Fríos y Calientes. Además, para el último trimestre del año se estima entregar 251,823 dotaciones alimentarias, por un monto de 187,274,315.00 pesos, en beneficio de un total de 101,304 niñas y niños.

En el presente ejercicio y conforme a lo programado, para el Programa antes mencionado se alcanzará en el último trimestre

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del año una entrega de 316,456 dotaciones alimentarias que cumplen con los requerimientos establecidos en la Estrategia Integral de Asistencia Social Alimentaria y Desarrollo Comunitario (EIASADC) 2020, equivalente a 16,036,480 raciones frías y calientes, en beneficio de 101,304 de niñas y niños en escuelas públicas de los niveles preescolar y primaria, todo esto con una inversión total programada de 187,274,315.84 pesos provenientes del FAM-Asistencia Social.

En lo que respecta a equipamientos, cabe señalar que, en el último trimestre del año, el Gobierno Estatal pondrá en marcha el Equipamiento de Espacios Alimentarios en el Estado de Oaxaca con una inversión de 5,062,279.00 pesos, con la finalidad de dotar de utensilios de cocina a 153 cocinas comunitarias habilitadas en las ocho regiones de la entidad, en beneficio de 9,180 personas y con base en la perspectiva de desarrollo comunitario. De esta manera, se asegurará que las instalaciones comunitarias en donde operan los programas

alimentarios del Sistema DIF Oaxaca cuenten con ambientes dignos para la preparación y consumo de alimentos sanos e inocuos, a fin de cumplir con los lineamientos de la EIASADC 2020.

Por otro lado, en atención a las zonas afectadas por el sismo del 23 de junio de 2020, que tuvo epicentro en La Crucecita, el Sistema DIF Oaxaca recibió varios donativos: 20 mil litros de leche por parte de la empresa Lala, 3 mil canastas de alimentos por parte de Tiendas Coppel y 5 mil canastas alimentarias por parte del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y de Tiendas Chedraui, que se entregarán en lo que resta del año a familias vulnerables del Istmo, Costa y Sierra Sur.

Finalmente, por cuarto año consecutivo, el Sistema DIF Oaxaca conmemoró el Día Mundial de la Alimentación, en esta ocasión con la colaboración de la FAO,con la temática “Cultivar, Nutrir, Preservar. Juntos”, y ante la situación actual, a través de un ciclo de videoconferencias dirigidas a los comités

de los Programas Alimentarios del Estado de Oaxaca (Cocinas Comedores Nutricionales Comunitarios, Desayunos Escolares y Personas de Atención Prioritaria), Sistemas DIF Municipales y al personal de la Dirección de Operación de Asistencia Alimentaria, las cuales se llevaron a cabo del 16 al 30 de octubre, con un total de 1,200 beneficiarios y participantes.

Es así como mediante estas acciones, el Gobierno del Estado ha brindado a lo largo de estos cuatro años, seguridad alimentaria para crear bienestar en la población vulnerable, que les permita construir una vida activa y sana, permitiendo el crecimiento de la sociedad oaxaqueña.

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1.5 INCLUSIÓN ECONÓMICA

En este cuarto año de gestión, el Gobierno del Estado ha reforzado las acciones que han permitido alcanzar una mayor inclusión económica de los sectores sociales de la población oaxaqueña con menores ingresos, consolidando su integración a las actividades productivas y financieras de la entidad.

De esta manera, con el fin de apoyar la actividad comercial de las y los productores y artesanos oaxaqueños en situación de vulnerabilidad, con una inversión de 20,000 pesos, en el mes de febrero se llevó a cabo una “Feria de Inclusión Social Regional” en el municipio de San Juan Bautista Tuxtepec, en beneficio de 57 artesanas, artesanos y pequeños productores del Estado (41 mujeres y 16 hombres). Cabe destacar que se obtuvo como resultado una derrama económica por 145,720 pesos para las y los productores y artesanos participantes en dicha feria.

Asimismo, este año, a través de la Secretaría de Bienestar del Estado de Oaxaca (SEBIEN), se firmó un convenio de colaboración con el Grupo Tekiti, para fomentar la economía social en la entidad, mediante el impulso del comercio justo y el fortalecimiento de capacidades durante la elaboración y comercialización de productos a las y los artesanos y pequeños productores locales. En este sentido, en el mes de agosto, se realizaron visitas a Magdalena Peñasco y San Pedro Taviche, para explorar nuevas alternativas de creación de mercado, para las y los artesanos de esas comunidades.

Además, como parte del impulso y apoyo que este Gobierno proporciona a las y los jóvenes oaxaqueños, el Instituto de la Juventud del Estado de Oaxaca (INJEO) ha diseñado e implementado programas, proyectos y acciones que garanticen y promuevan su participación y su desarrollo integral.

Este es el caso del Programa “Juventud Consciente”, que comprende sesiones informativas orientadas a la implementación de acciones para la prevención de adicciones e infecciones de transmisión sexual entre las y los jóvenes. Con este programa se logró beneficiar de forma virtual a 43 mil jóvenes de todas las regiones del Estado, así como a más de mil jóvenes de forma presencial, en los municipios de Ánimas Trujano, Oaxaca de Juárez, Reyes Etla, San Antonio de la Cal, Santiago Matatlán y Villa de Zaachila.

En un acto de justicia social, la SEBIEN implementó la estrategia de “Apoyo a ahorradores defraudados por cajas de ahorro”, a través de la cual -por primera vez en la historia de Oaxaca- un Gobierno Estatal destinó 25 millones de pesos para atender a las personas afectadas por el cierre de sociedades cooperativas.

Es pertinente subrayar que un millón de pesos de esa cantidad fue ejercido para los trabajos de auditoría a 18 sociedades cooperativas, en beneficio de 3,750 personas afectadas; mientras que los 24 millones de pesos restantes se utilizaron para pagar, en una primera etapa, a 18 sociedades cooperativas con auditorías concluidas, liquidando a 4,967 ahorradores defraudados que contaban con montos de ahorro de hasta 40 mil pesos y que habían estado en espera del resarcimiento de su daño patrimonial durante más de 15 años.

En otra vertiente, a través del Monte de Piedad del Estado de Oaxaca (MPO) se proporcionó a la ciudadanía opciones

accesibles de financiamiento emergente, generando de manera adicional una protección a las finanzas de las familias oaxaqueñas. Por ello, durante el periodo comprendido entre enero y septiembre de este año, el MPO otorgó un total de 68,399 préstamos con garantía prendaria, beneficiando a igual número de personas en las regiones de Valles Centrales, Istmo, Costa, Mixteca y Cuenca del Papaloapan. Lo anterior fue posible a pesar de que, derivado de la emergencia sanitaria causada por el virus COVID-19 (SARS-COV-2),la institución permaneció cerrada del 30 de marzo al 2 de mayo, así como del 6 al 14 de junio, lo que invariablemente influyó en la colocación de préstamos prendarios.

Asimismo, a pesar de la contingencia sanitaria causada por el virus COVID-19 (SARS-COV-2), a través del INJEO, se continuó la operación de programas y acciones en beneficio de las y los jóvenes oaxaqueños, generando espacios virtuales de formación, en los cuales se abordaron diversos temas, tales como: desarrollo profesional, feminismo, liderazgo y participación política, entre otros; mismos que en conjunto beneficiaron a 128,400 jóvenes de las ocho regiones del Estado.

También, en el marco del “Mes de la Juventud, agosto 2020”, se desarrollaron más de 70 actividades a través de las plataformas digitales del INJEO,tales como: conferencias, concursos,

conciertos, cursos y talleres; entre los que destacaron los cursos de: “Oratoria”, “Fotografía”, “Jóvenes conociendo el Yoga”, “Artes Plásticas”, “Clases de Salsa, Bachata, Tahitiano” y “Diseño Gráfico”, entre otros.

De igual forma, cobraron especial relevancia las conferencias: “Eres tú y soy yo”, “Botánica oculta”, “Vulnerabilidad ante el COVID-19 en Oaxaca” y “¿Por qué es bonito Oaxaca?”, las cuales, en conjunto, permitieron beneficiar a 172,904 jóvenes de todas las regiones de la entidad.

Además, con el objetivo de impulsar la creación de espacios físicos que fomenten el desarrollo integral de las y los jóvenes, a través de herramientas didácticas, talleres y acceso a tecnologías de la información y comunicación, en el mes de octubre y noviembre del presente año, mediante una inversión de 320 mil pesos, en coordinación con el Instituto Mexicano de la Juventud (IMJUVE), se llevará a cabo la creación de los centros “Territorio Joven-Clubes por la Paz” en los municipios de Oaxaca de Juárez, San Pedro Tapanatepec, Santo Domingo Petapa y Santo Domingo Tehuantepec.

Complementariamente, en el mes de diciembre del presente año y en coordinación con el IMJUVE, se creará la “Fábrica de Economía Solidaria”, en el municipio de Ciudad Ixtepec, que tendrá una inversión de 120 mil pesos. El objetivo

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principal de dicha fabrica será impulsar espacios y ecosistemas favorables para la creación, desarrollo y consolidación de emprendimientos, cooperativas y herramientas participativas, que permitan a las y los jóvenes construir trayectorias de trabajo innovadoras y sostenibles que fomenten el trabajo digno y solidario.

En el inédito contexto de la contingencia sanitaria, el Gobierno del Estado emprendió acciones afirmativas como la Primera Feria de Inclusión Social en redes sociales para promover el consumo local, la cual contó con la participación de 110 artesanos y pequeños productores de todas las regiones del Estado, y generó una derrama económica superior a los 104 mil pesos.

Del mismo modo, se continúa con la difusión del trabajo de las y los artesanos oaxaqueños, así como de los pequeños productores locales, a través de las distintas redes sociales de la propia SEBIEN y de otras dependencias del Gobierno del Estado; en plataformas como Facebook, Twitter e Instagram, así como en el dominio oficial: http://www.feriasdeinclusion. oaxaca.gob.mx; contando, además, con el invaluable apoyo de la Corporación Oaxaqueña de Radio y Televisión (CORTV).

El Gobierno Estatal tiene el firme propósito de reconocer a las y los jóvenes oaxaqueños cuya dedicación al trabajo o estudio cause entusiasmo, admiración entre sus contemporáneos y pueda considerarse ejemplo de superación personal o progreso de su comunidad. Por ello, en el mes de noviembre, a través del INJEO hará entrega del Premio Estatal de la Juventud 2020, en las categorías de: Méritos Cívicos, Actividades Académicas, Actividades Productivas, Labor Social, Protección del Ambiente y Actividades Artísticas.

Con la finalidad de coadyuvar a la formalidad laboral y de apoyar económicamente a la población desempleada y subempleada del Estado, a través de la Coordinación del Servicio Nacional de Empleo Oaxaca (CSNEO), de enero a agosto del año que se informa, se ofrecieron servicios de vinculación laboral a 6,728 buscadores de empleo en sus cinco oficinas regionales, de los cuales 258 fueron integrados a empleos formales; y se estima aumentar la cifra a 388 al finalizar el presente ejercicio.

En el marco del Convenio de Coordinación, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de marzo de este año, que suscribieron el Gobierno Federal a través de la Secretaría

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del Trabajo y Previsión Social (STPS) y el Gobierno del Estado, se operó el Programa de Apoyo al Empleo (PAE) y sus diferentes subprogramas, promoviendo la colocación de personas desempleadas o subempleadas en una ocupación o actividad productiva, mediante el otorgamiento de apoyos económicos que permitan la capacitación o movilidad laboral requerida para su desarrollo.

Por medio del subprograma Capacitación para la Empleabilidad del PAE,se atendió a buscadores de trabajo y empleadores, realizando cursos de capacitación con el objetivo de fortalecer las habilidades que permitan a las personas su colocación en el mercado laboral. En el periodo de enero a septiembre de 2020, se favoreció con 83 cursos de capacitación a 200 buscadores de trabajo, 130 de los cuales han sido integrados al sector formal, con una inversión aplicada de 1,434,240.00 pesos. En el último trimestre del año se estima favorecer adicionalmente a 35 buscadores de trabajo con 9 cursos de capacitación, con una inversión aplicada de 150 mil pesos.

Con el objetivo de brindar la atención necesaria para una migración legal, ordenada, segura y con pleno respeto a los

derechos de los jornaleros agrícolas que prestan sus servicios en otras entidades federativas o en otros países, a través del “Subprograma de Movilidad Laboral de Jornaleros Agrícolas”, en el periodo comprendido de enero a septiembre, se benefició a 629 jornaleros oaxaqueños.

La migración legal, ordenada y segura a Canadá se lleva acabo en el marco del “Memorándum de Entendimiento entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno del Canadá Relativo al Programa de los Trabajadores Agrícolas Mexicanos Temporales (PTAT)”.En virtud de lo anterior, la CSNEO es la única instancia autorizada para el reclutamiento,selección y contratación de trabajadores, garantizando de este modo que la atención que se les brinda sea personal y gratuita, sin la participación de intermediarios. Es importante señalar que el monto de remesas enviadas por los trabajadores beneficiados por el PTAT a sus familias, en los años 2017, 2018 y 2019, ascendió a 626.7 millones de pesos.

Es así como, con estas acciones, en el cuarto año de la presente Administración, se han fortalecido los esfuerzos gubernamentales que tienen como finalidad mejorar la economía social en beneficio de todas las familias oaxaqueñas.

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1.6 GRUPOS EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD

Durante los cuatro años que van de la presente Administración, se han redoblado esfuerzos para salvaguardar los derechos humanos de los grupos en situación de vulnerabilidad en Oaxaca, por medio de una atención integral de calidad, con el propósito de lograr su incorporación a una vida digna y libre de violencia.

En este sentido, con el firme propósito de garantizar medidas de protección especial y restitución de los derechos de las niñas, niños y adolescentes (NNA)en la entidad, en particular para impulsar procesos de adopción y otras medidas de acogida que garanticen el interés superior de la niñez en todos los procedimientos, el 11 de marzo del presente año, a través de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Local de Protección Integral de los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes (SESIPINNA), en el Complejo Cinépolis de la ciudad de Oaxaca, se llevó a cabo la proyección de la película y cine debate “En buenas manos: diálogo sobre la adopción y desinstitucionalización de niñas”, en coordinación con la Fundación Cinépolis, el Pacto por la Primera Infancia y el Colectivo Primera Infancia.

Dicha actividad permitió sensibilizar a diversos actores de los sectores público, social y privado, para tomar acciones precisas encaminadas a disminuir la institucionalización de NNA, así como a impulsar y homologar procedimientos de adopción. En este evento participaron 61 personas (32 mujeres y 29 hombres), que pertenecen a 17 instituciones públicas del Estado y cuatro organizaciones de la sociedad civil.

Por otra parte, es importante señalar que, durante el período que se informa, se han dado pasos firmes para incluir socialmente y empoderar a las personas con discapacidad en todos los ámbitos de la vida familiar, cultural y comunitaria, desde una perspectiva social, de género y de respeto a los derechos humanos.

En este orden de ideas, el Gobierno del Estado promueve la inclusión social, familiar y laboral de las personas con

discapacidad, por medio del Centro de Rehabilitación y Educación Especial Oaxaca (CREE), ubicado en el municipio de San Bartolo Coyotepec, perteneciente a la región de los Valles Centrales. En el último trimestre del año se equipará el CREE con una pista texturizada, la cual representa una infraestructura importante para la completa rehabilitación de las personas con discapacidad motriz o para la capacitación y adaptación del uso de alguna ayuda funcional, prótesis u órtesis (definidas como un apoyo u otro dispositivo externo aplicado al cuerpo para modificar los aspectos funcionales o estructurales del sistema neuromusculoesquelético), beneficiando a 666 pacientes provenientes de las ocho regiones del Estado, con una inversión de 1,043,479.68 pesos del Programa de Atención a Personas con Discapacidad (Ramo 12), en coordinación con el Sistema Nacional DIF.

Asimismo, en el CREE Oaxaca y en las 43 Unidades Básicas de Rehabilitación (UBR) -estas últimas en colaboración con los Sistemas DIF Municipales-, se brindaron servicios de medicina de rehabilitación y terapia de lenguaje a 7,463 personas.

En esta misma línea, con la finalidad de incrementar la calidad en la atención médica rehabilitatoria en beneficio de 14,712 personas con discapacidad, en el último trimestre se estima realizar un equipamiento de terapia física a 14 Unidades Básicas de Rehabilitación (UBR),que se ubican en siete regiones del Estado: Cañada, Santa María Chilchotla; Costa, Santa María Tonameca; Istmo, El Barrio de la Soledad, Magdalena Tequisistlán, Santa María Mixtequilla y Santiago Niltepec; Mixteca, Santiago Chazumba y Santiago Yolomécatl;

Papaloapan, San Felipe Jalapa de Díaz y San Juan Bautista Valle Nacional; Sierra Norte, San Pedro y San Pablo Ayutla; Valles Centrales, Heroica Ciudad de Ejutla de Crespo, San Agustín de las Juntas y San Francisco Telixtlahuaca. Lo anterior con una inversión de 14,304,623.04 pesos, provenientes del Fondo para la Accesibilidad en el Transporte Público para las Personas con Discapacidad (FOTRADIS).

En tanto que, para contribuir a la fácil movilidad de las personas con discapacidad, el Sistema DIFOaxaca, mediante la Caravana DIF y con la colaboración del Monte de Piedad de Oaxaca (MPO),entregó apoyos funcionales consistentes en: 98 sillas de ruedas a personas de diferentes edades, 149 aparatos auditivos, 87 bastones curvos y siete bastones guía para mujeres y hombres, una muleta auxiliar y siete andaderas, que beneficiaron a personas en dicha condición de las ocho regiones del Estado.

De igual forma, por tercer año consecutivo, el Programa DIF Te Lleva continúa ofreciendo atención integral de calidad a las personas con discapacidad, proporcionándoles un sistema de transporte asequible e incluyente, atendiendo sus necesidades de movilidad y comunicación con vehículos adaptados, cuyas

características permiten un desplazamiento eficaz dentro de la ciudad y la zona conurbada de Oaxaca, complementado con señalamientos en las rutas y paraderos incluyentes.

Mediante esta iniciativa, de enero a septiembre, se han beneficiado 136 habitantes con 7,748 servicios de transporte. Es importante destacar que durante este ejercicio se brindan servicios de traslados a hospitales, clínicas de salud, centros de trabajo, así como a dependencias estatales y municipales.

En beneficio del mismo grupo, el Centro de Atención Integral para Ciegos y Débiles Visuales (CECYD), ubicado en el municipio de San Bartolo Coyotepec, en la región de Valles Centrales, continúa trabajando para mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad visual, brindando hasta el mes de septiembre 12,371 capacitaciones en beneficio de 178 personas (81 mujeres y 97 hombres).

Además, en el último trimestre de este ejercicio, se equipará el CECYD con herramientas oftalmológicas y optométricas, así como de estimulación, con el fin de dar continuidad a estas rehabilitaciones y capacitaciones. Lo anterior con una inversión de 286,520.32 pesos, para beneficio de 350 pacientes con discapacidad visual.

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A través del Centro de Atención para Niñas y Niños con Autismo (CANNA), ubicado en el municipio de Oaxaca de Juárez, en los Valles Centrales, se brindó atención y vinculación a 105 niñas y niños con autismo, mediante 1,791 terapias individuales y sensoriales. En el CANNA también se impartieron talleres y asesorías a 98 padres de familia o personas interesadas en obtener un diagnóstico y tratamiento oportuno, con la finalidad de otorgar una mejor calidad de vida a las niñas y niños con esta problemática.

En un rubro similar, con el Programa Voy a Leer Escribiendo (VALE), en las instalaciones del DIF Oaxaca, en el municipio de Oaxaca de Juárez, se llevaron a cabo 1,731 sesiones, en las cuales se atendió a 61 niñas y niños con problemas de lecto- escritura, lecto-aprendizaje, motricidad fina, hiperactividad y déficit de atención.

Por otra parte, con el fin de atender las necesidades de salud, educación, esparcimiento y deporte de los sectores más vulnerables de la población oaxaqueña, durante el periodo comprendido entre enero y julio, el Gobierno del Estado, mediante el MPO, realizó la donación de equipos de cómputo (100 computadoras de escritorio y 400 laptops,) a estudiantes

del nivel básico y medio superior, con una inversión de 3,522,485.56 pesos, beneficiando a niñas, niños y jóvenes de todas las regiones del Estado, dotándoles de estas valiosas herramientas que les permitirán mejorar su rendimiento escolar.

Además, por primera vez, en un esfuerzo conjunto entre el MPO y el Sistema DIF Oaxaca, se benefició a niños y niñas de escasos recursos en todo el Estado mediante la donación de 600 cunas, 500 andaderas y 750 carriolas para igual número de beneficiarios, con una inversión de 1,578,000.08 pesos. También se realizó la donación de 25 mil juguetes destinados a un número igual de niñas y niños y 12,750 utensilios de cocina para igual número de madres, con una inversión de 1,954,994.42 pesos.

Para salvaguardar el derecho a la educación en esta época de clases en línea, se donaron mil tabletas electrónicas al Sistema DIF Oaxaca, mismas que serán destinadas a niñas y niños para que puedan continuar con su educación a distancia, lo anterior con una inversión de $800,000.40 pesos.

En suma, al mes de septiembre, el MPO ha beneficiado a 10,633 personas con discapacidad en toda la entidad, a través

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de 20,761 apoyos en deporte, 100,426 para educación, 144,208 en esparcimiento infantil, 18,220 en salud, 19,145 para mujeres en situación de vulnerabilidad y 59,566 en otros rubros.

Aunado a lo anterior, con una inversión de 3,391,692.50 pesos se ha impulsado el deporte mediante el otorgamiento de balones y equipo deportivo de futbol, voleibol y basquetbol, beneficiando a 20,761 personas en todo el Estado.

Con pleno convencimiento de que el deporte es una actividad fundamental para el desarrollo integral de las personas, en la Unidad Deportiva del Sistema DIF Oaxaca, ubicada en el municipio de Oaxaca de Juárez, en la región de Valles Centrales, se brindan distintos servicios a personas con discapacidad temporal o permanente, a fin de contribuir a su bienestar físico y emocional. Al respecto, al mes de septiembre, se han realizado 19,974 sesiones de rehabilitación y clases de natación, en beneficio de 502 personas; 5,043 sesiones de gimnasio que favorecieron a 238 personas; y 11,135 prácticas de deporte adaptado de grupo en cancha, en beneficio de 144 personas. También, como un medio alternativo y complementario de rehabilitación, a través de 1,176 sesiones de iniciación deportiva, se ha motivado y facilitado la incorporación de 36 niñas, niños y jóvenes con alguna discapacidad al deporte de competencia.

En apoyo a las comunidades de alto y muy alto grado de marginación, se ejecutó el Proyecto Anual de Salud Comunitario (PASBIC), Proyectos Comunitarios y el Proyecto Anual de Salud y Bienestar Comunitario, con el objetivo de fomentar la salud y bienestar comunitario en estas localidades mediante el fortalecimiento de capacidades individuales y colectivas, a través de la implementación de invernaderos, sistemas de captación de agua pluvial, herramientas para corte y confección, utensilios de cocina y granjas piscícolas, así como de capacitaciones para el desarrollo de estas actividades, beneficiando a 790 personas en las regiones de la Mixteca, Sierra Sur, Costa y Papaloapan, con una inversión total de 2,400,000 pesos.

Con el propósito de fortalecer la focalización de los apoyos, durante el proceso de planeación de los programas y acciones del Gobierno Estatal, así como de dirigirlos a las personas con

mayor vulnerabilidad en los municipios con altos índices de población en pobreza extrema, durante el último trimestre del año 2019 y hasta el 31 de julio de 2020, el Gobierno Estatal por medio de la Secretaría de Bienestar del Estado de Oaxaca (SEBIEN), en colaboración con la Universidad Rey Juan Carlos en Madrid y de la University of Prince Edward Island en Canadá, realizó un estudio cualitativo en el municipio de San Simón Zahuatlán perteneciente a la región de la Mixteca, el cual fue considerado en el marco de las acciones de la “Estrategia de atención a municipios prioritarios” (E-40).

De manera análoga y con el fin de lograr un Oaxaca más incluyente para los grupos de personas vulnerables, la Secretaría de Economía del Gobierno del Estado, en conjunción con el Sistema DIF Estatal, puso en marcha la Tarjeta de Descuento Incluyente (TDI).Con una inversión de 21,200.00 pesos en una primera etapa, de diciembre de 2019 a marzo de 2020, se generó todo el esquema operativo, así como la suma a dicha acción de 25 empresas de diversos giros, dispuestas a ofrecer promociones y descuentos a personas con discapacidad registradas en el Sistema DIF Estatal.

Las personas mayores representan un sector de la población que tiene una gran importancia para la presente Administración. Por esta razón, mediante el Sistema DIF Oaxaca, en el primer semestre del año se realizaron 30 actividades socioculturales para incrementar la autoestima, independencia e integración en el núcleo familiar de las personas mayores de 60 años, en los 14 clubes y cuatro estancias de día de la región de la Cañada, 12 clubes y dos estancias de la Costa, seis clubes y 12 estancias en el Istmo, seis clubes y tres estancias en la región del Papaloapan, 36 clubes y tres estancias en la Mixteca, 12 clubes y dos estancias en la Sierra Sur, ocho clubes y cuatro estancias en la Sierra Norte, 45 clubes y nueve estancias en los Valles Centrales. Todos estos son espacios seguros y agradables donde las personas adultas mayores reciben orientación psicológica, nutricional, preventiva y de autocuidado, además de que realizan actividades ocupacionales.

Asimismo, en estos centros se impartieron20 capacitaciones y pláticas en las ocho regiones de la entidad, en temas como: salud física y mental, nutrición y derechos de

las personas mayores, en beneficio de 706 mujeres y hombres de 60 años en adelante.

De igual manera, para ofrecer un aprendizaje que genere autoempleo a las personas mayores, en el primer trimestre del año, el Sistema DIF Oaxaca, mediante su taller de panadería, impartió dos talleres de elaboración de pan dulce, en beneficio de 40 adultos mayores (32 mujeres y 8 hombres), en el municipio de Oaxaca de Juárez, en la región de Valles Centrales, con una inversión de 62,267.91 pesos.

Por otro lado, con el fin de acercar los servicios de salud, registro civil y atención ciudadana a la población de las ocho regiones del Estado bajo criterios de calidad, eficiencia, respeto y equidad de género, del 1 de enero al 30 de septiembre, el Gobierno del Estado, a través del Programa Unidades y Caravanas Móviles de Servicios Gratuitos, con una inversión de 7,914,798.42 pesos, proporcionó 9,583 consultas médicas, 3,302 consultas odontológicas, 3,058 consultas nutricionales, 3,412 consultas psicológicas, 39,594 expediciones de actas de nacimiento y 395 cortes de cabello, lo cual benefició a 59,950 personas (32,973 mujeres y 26,977 hombres).

Es importante mencionar que mediante este Programa, al mes de septiembre, se benefició a un total de 5,957 personas, de cuatro municipios que forman parte de la estrategia E-40: • Santiago Nuyoo, con 417 atenciones médicas y 300 expediciones de actas de nacimiento. • Santa María Yucuhiti, con 423 atenciones médicas y 300 expediciones de actas de nacimiento. • Yutanduchi de Guerrero, con 624 atenciones médicas y 300 expediciones de actas de nacimiento. • Pinotepa Nacional, con 93 atenciones médicas y 3,500 expediciones de actas de nacimiento. • San Juan Lalana, con 842 consultas médicas, 171 consultas odontológicas, 222 consultas nutricionales, 214 consultas psicológicas y 1,929 expediciones de actas de nacimiento. • Oaxaca de Juárez, con 1,742 consultas médicas. • Santa Cruz Xoxocotlán, con 62 consultas médicas, • Huajuapan de León, con 56 consultas médicas.

Con un objetivo similar, otro de los programas prioritarios del Sistema DIF Oaxaca es las “Unidades Móviles”, que acercan los servicios de salud a la población de los 570 municipios oaxaqueños, mediante equipos itinerantes que trabajan con criterios de eficacia, eficiencia, equidad y sostenibilidad. De enero a septiembre, estas unidades móviles han proporcionado 17,871 servicios gratuitos en 35 municipios del Estado, que incluyen consultas médicas, odontológicas, ginecológicas y de pediatría; servicios de oftalmología, entrega de suplementos vitamínicos y atención de animales caninos y felinos.

Por último, y con la finalidad de disponer de espacios dignos para la atención de las personas en vulnerabilidad de la región de la Costa, este año se concluyó la “Rehabilitación y equipamiento del Albergue Comunitario Municipal de Río Grande, Villa de Tututepec de Melchor Ocampo”, con una inversión total de 734,167.25 pesos, en beneficio de 2 mil personas (1,020 mujeres y 980 hombres); dando cumplimiento a un compromiso asumido con la ciudadanía de esa localidad.

De esta forma, el Gobierno Estatal mantiene firme su voluntad de contribuir al fortalecimiento de los principios y valores que son fundamentales para la armonía, el afecto y el respeto de la convivencia familiar de las y los oaxaqueños en su comunidad. En el cuarto año de su gestión, este Gobierno creó las condiciones para asistir a las familias que requieren apoyo y protección, principalmente a las que enfrentan condiciones de privación, marginación, enfermedad, pobreza y abandono; a la vez que construye una política pública integral, que busca hacer crecer el ejercicio pleno de los derechos humanos de las personas adultas mayores y el bienestar de las personas con discapacidad.

 

1.7 MIGRANTES

En Oaxaca, como en todo México, el tema migratorio es muy complejo y representa una prioridad para la presente Administración. Es por eso que, mediante la coordinación de esfuerzos de los tres niveles de gobierno, se ejecutan políticas públicas, programas y acciones, con base en lo establecido en el Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022 (PED 2016-2022), a favor de la población y comunidades migrantes oaxaqueñas.

De esta manera, con el objetivo de brindar atención inmediata y oportuna en casos de emergencia, a través del Instituto Oaxaqueño de Atención al Migrante (IOAM), al mes de septiembre de 2020, el Gobierno del Estado logró la gestión y repatriación de 228 restos mortuorios, correspondientes a 187 hombres y 41 mujeres; de los cuales, cuatro fueron de la región Cañada, 33 de la región Costa, nueve de la región Istmo, 52 de la región Mixteca, ocho de la Cuenca, 20 de la Sierra Norte, 35 de la Sierra Sur y 67 de Valles Centrales.

En otro rubro igualmente relevante, a fin de promover los encuentros de interculturalidad con la población migrante oaxaqueña radicada en la Unión Americana, por cuarto año consecutivo, se llevó a cabo la Guelaguetza Familiar e Intercambio Cultural Oaxaca-Estados Unidos.

En el marco de ese evento, durante el mes de enero, un total de 31 embajadores (28 mujeres y tres hombres) acudieron a la ciudad de Charlotte para reencontrarse con sus seres queridos. También, en el mes de febrero, 84 oaxaqueños (60 mujeres y 24 hombres) acudieron a la ciudad de Los Ángeles, California; y, finalmente, en el mes de marzo, 69 embajadores (48 mujeres y 21 hombres) acudieran a la ciudad de Indianápolis.

En suma, un total de 184 familias (de las ocho regiones del Estado) han logrado el reencuentro familiar a través de este intercambio, que contribuye de manera importante

a impulsar, conservar y difundir los valores culturales, las costumbres, las tradiciones y las lenguas maternas de Oaxaca.

Por otra parte, durante el presente ejercicio, en apoyo de las y los solicitantes de visa de turista por medio de la aplicación DS-160, se logró la autorización de 299 visas de no migrante, o de turista tipo B1 y B2, beneficiando con ello a igual número de oaxaqueñas y oaxaqueños mayores de 60 años (213 mujeres y 86 hombres), originarios de las regiones de Valles Centrales, Mixteca, Sierra Sur, Sierra Norte, Costa, Papaloapan e Istmo.

De enero a septiembre se han tramitado 944 visas, de las cuales 299 fueron aprobadas, 81 negadas y 564 beneficiados se encuentran en espera de la reanudación de actividades por parte de la Embajada de los Estados Unidos de América (EUA), mismas que fueron suspendidas por la pandemia del virus SARS-COV-2 (COVID-19).

En lo que respecta a la asesoría legal y orientación a solicitantes, a través del llenado de aplicaciones que se requieren para la obtención o renovación de pasaporte, el Gobierno Estatal realizó la entrega de 32 pasaportes americanos en beneficio de 15 niñas y 17 niños que nacieron en el vecino país del norte, que son hijos e hijas de padres oaxaqueños. Con esta acción se benefició a familias de la Heroica Ciudad de Huajuapan de León, Santiago Juxtlahuaca y la Heroica Ciudad de Tlaxiaco.

Asimismo, con el objeto de resguardar los derechos de las niñas, niños y adolescentes (NNA) migrantes extranjeros no acompañados, el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Oaxaca (Sistema DIF Oaxaca) brinda a las personas en esta condición alojamiento, alimentación, atención médica, psicológica y contacto con familiares en su país de origen, hasta que el Instituto Nacional de Migración (INM) resuelva su situación migratoria. Estos servicios, que se ofrecen mediante el Albergue de Tránsito para NNA Migrantes no Acompañados del Sistema DIF Oaxaca, en el módulo ubicado en la Estación Migratoria La Ventosa, en Juchitán de Zaragoza, han beneficiado, de enero a septiembre, a 120 personas menores de 18 años.

De igual forma, a fin de promover la seguridad y reintegración familiar de las NNA oaxaqueños repatriados a la entidad, en el mismo periodo, a través del Sistema DIF Oaxaca se realizó el traslado de siete NNA de las regiones de la Mixteca, Sierra Norte, Sierra Sur y Valles Centrales a sus comunidades de origen. Se trató de dos mujeres y cinco hombres, quienes se encontraban en tránsito migratorio hacia los Estados Unidos de América (EUA) sin la compañía de un familiar adulto.

En atención a los artículos 29 y 46 de la Ley para el Reconocimiento y Atención de los Derechos de los Migrantes

y sus Familias del Estado de Oaxaca, este Gobierno a través del IOAM dio continuidad al programa Enlaces Municipales Representantes de Migrantes en los municipios oaxaqueños con mayor migración, con el cual se han suscrito de enero a abril un total de 32 acuerdos de colaboración: 12 en la región Mixteca, diez en Valles Centrales, cinco en la Sierra Sur, dos en la Sierra Norte, dos en la Región Costa y uno en el Istmo.

Fue así que el IOAM realizó cuatro encuentros con autoridades municipales (uno en la Mixteca, uno en Valles Centrales, uno en la Sierra Sur y uno en el Istmo), los cuales tuvieron como finalidad capacitar a las autoridades municipales, estatales, sociedad civil e instancias de prevención e impartición de justicia, seguridad y derechos de las y los migrantes.

La coordinación interinstitucional para prevenir y combatir la violación a los derechos humanos de migrantes ha permitido que el IOAM, en coordinación con el Consejo Estatal para la Prevención y Control del SIDA (COESIDA), realizara cuatro pláticas para difundir entre estudiantes del nivel medio superior la importancia que representa la prevención del Virus de la Inmunodeficiencia Humana (VIH) y el Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida (SIDA).

Bajo un esquema de coordinación entre ambas instituciones, se ha dado continuidad a lo establecido en los

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convenios de colaboración con centros educativos. Por ello, de enero a marzo se impartieron cuatro pláticas sobre Riesgos de la Migración, a las que asistieron 147 estudiantes oaxaqueños: 60 de la Sierra Norte y 87 de Valles Centrales.

En este mismo sentido, con el objetivo de dar a conocer cómo es percibido por la niñez oaxaqueña el fenómeno de la migración, en el mes de enero de 2020 y por tercer año consecutivo, se publicó la convocatoria del Tercer Concurso de Dibujo y Pintura Infantil. Mi Familia Migrante. Cabe señalar que se recibieron 147 trabajos y que en el mes de julio se dio a conocer a los seis ganadores de este importante certamen.

Aunado a este importante trabajo, este año se hizo entrega de 155 actas de inserción de extranjería (las cuales se otorgan a menores de 18 años, que nacieron en los Estados Unidos de América(EUA),hijas e hijos de padre, madre o ambos, de origen oaxaqueño), con lo cual se brinda certeza jurídica a esta población, facilitando el acceso a los derechos que tienen como ciudadanos de este país, asi como al desarrollo humano en dos naciones distintas, tanto en el aspecto académico como laboral.

Con pleno convencimiento de la importancia que reviste el combate y la erradicación de la violencia contra la mujer, así como la generación de políticas públicas que permitan

consolidar una igualdad de oportunidades, durante el mes de marzo, el IOAM ofreció a todo su personal la ponencia Psicoanálisis, Mujer y Violencia.

Además, en el marco de la conmemoración del Día Internacional de la Mujer, el IOAM participó en la Feria por la Igualdad: Servicios para la Mujer, que fue convocada por la Secretaría de las Mujeres de Oaxaca (SMO) en Nazareno Etla. En dicha feria, el personal de este Instituto dio a conocer las acciones que se realizan a favor de migrantes y familias oaxaqueñas.

Finalmente, con el objetivo de brindar una atención inmediata y oportuna a la comunidad migrante, de enero a septiembre se brindaron 6,350 asesorías vía telefónica, 808 atenciones personalizadas, 26 asesorías a familiares de migrantes detenidos, 180 traducciones de documentos y la gestión de cuatro migrantes extraviados.

Con estas acciones, el Gobierno del Estado reafirma su compromiso con los migrantes oaxaqueños, creando más y mejores empleos para que Oaxaca crezca como una sociedad justa.

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1.8 CULTURA FÍSICA Y DEPORTE

Durante su cuarto año de gestión, este Gobierno trabajó, a través del Instituto de Cultura Física y Deporte de Oaxaca (INCUDE Oaxaca), para dar cumplimiento puntual al objetivo establecido en el Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022 (PED 2016-2022), de contribuir al desarrollo de la cultura física, la recreación y el deporte en la entidad, con servicios profesionales y en espacios dignos para su ejecución, en favor de la salud pública y la detección de talentos deportivos.

La cultura física, el deporte y la recreación son actividades indispensables para elevar la calidad de vida y fomentar el desarrollo integral de las personas y la sociedad. Por esta razón, el INCUDE Oaxaca promueve estrategias de atención continua y sistematizada, a través de actividades recreativas y de activación física, con la finalidad de fomentar y fortalecer la cultura física de las y los oaxaqueños. Por ello, del 1 de enero al 30 de septiembre del presente año fueron atendidos 14 municipios y ocho agencias municipales pertenecientes a las regiones Costa, Valles Centrales y Papaloapan, beneficiando con atención técnica profesional a un total de 8,650 habitantes, de los cuales 5,190 son mujeres y 3,460 hombres.

Asimismo, para fortalecer las políticas públicas transversales que garantizan los derechos de las niñas, niños y adolescentes y en atención a toda la población oaxaqueña, el INCUDE Oaxaca trabajó en conjunto con el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), el Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca (IEEPO), y grupos de jubilados y pensionados, beneficiando con actividades físicas a 100 personas (15 hombres y 85 mujeres).

De igual forma, con una inversión de 254,509.00 pesos y con el propósito de potenciar las habilidades genéricas (correr, saltar, deslizarse, rodar, pararse, botar, esquivar, trepar, etc.), se realizaron eventos masivos propuestos por la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE), destacando:

“Rodadas ciclistas”, “Nado por mi corazón” y “Actividades psicomotrices”, dirigidos a la población infantil, adolescentes, mujeres, adultos mayores y personas con discapacidad, los cuales permitieron atender a 3,664 habitantes (1,466 hombres y 2,198 mujeres) de las ocho regiones del Estado.

A fin de favorecer el desarrollo del deporte competitivo en la entidad, del 1 de enero al 30 de septiembre del presente año, con una inversión de 5,562,204.00 pesos, se llevó a cabo el proceso de participación en los Juegos Nacionales “CONADE 2020”en sus diferentes etapas (municipal, estatal, regional y nacional). Desde la etapa municipal, se logró convocar a 76 municipios de las ocho regiones del Estado, distribuidos de la siguiente manera: siete municipios de la Cañada, 11 de la Costa, siete de la Mixteca, 21 del Istmo, cuatro de la Sierra Norte, tres de la Sierra Sur, ocho del Papaloapan y 16 de los Valles Centrales, con un alcance total de 3,319 deportistas (1,527 mujeres y 1,792 hombres).

En la etapa estatal de los Juegos Nacionales “CONADE 2020”, se atendieron a las ocho regiones de la entidad, en un magno evento realizado en la capital del Estado, del 20 de febrero al 4 de marzo del presente año, el cual contó con una afluencia total de 2,376 deportistas (1,330 hombres y 1,046 mujeres).

Con la finalidad de continuar con el proceso deportivo clasificatorio de los Juegos Nacionales “CONADE 2020”, en el mes de marzo se dio inicio al traslado de los atletas y entrenadores

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del Estado a las ciudades de Puebla, Veracruz y Ciudad de México, para el proceso clasificatorio en la Etapa Nacional Regional, atendiendo a un total de 281 personas, de las cuales 239 fueron deportistas (91 mujeres y 148 hombres) y 42 entrenadores (tres mujeres y 39 hombres).

Así también, para dar continuidad al fortalecimiento de los atletas destacados que representan al Estado en competencias deportivas a nivel nacional e internacional, se invirtieron 626,377.00 pesos para beneficiar a deportistas pertenecientes a las disciplinas de squash, judo, atletismo, tae kwon do, ciclismo, ciclismo BMX, karate, frontón y gimnasia, que lograron asistir a eventos deportivos nacionales clasificatorios. Entre ellos destacó la atleta Daniela Leyva Martínez de la disciplina de karate, clasificada a selección nacional, quien nos representó en el Campeonato Centroamericano y del Caribe de Karate 2020, efectuado del 23 al 28 de marzo del presente año, en San Salvador; y el deportista Mauricio Ricardo López Mestas, seleccionado de la disciplina de frontón, quien participó en la primera fase del Campeonato Nacional Sub-

22 de la modalidad de paleta, del 14 al 17 de febrero de este año, con sede en la Ciudad de México, y en el Campeonato Nacional Sub-22 de la modalidad de frontón 36 metros pala cuero, del 21 al 24 de febrero del año en curso, que se realizó en la Ciudad de México.

Es importante destacar que la presente Administración está comprometida con dar cumplimiento al pago de estímulos económicos mensuales en favor de los atletas destacados del deporte adaptado, que obtuvieron una o más medallas durante su participación el año pasado en los eventos nacionales e internacionales; por lo que para el presente ejercicio se beneficia a 59 atletas (25 mujeres y 34 hombres), con una inversión de 64 mil pesos mensuales durante el periodo correspondiente de enero a septiembre del presente año, generando un monto total de 576 mil pesos, más un importe de 151,115.84 pesos en material deportivo, arrojando un gran total 727,115.84 pesos. Asimismo, por su dedicación y esfuerzo, en reconocimiento a su constante representación como atletas de talla nacional e internacional

dentro del deporte adaptado, se otorgó el apoyo económico único a 25 atletas (diez hombres y 15 son mujeres), con una inversión de 125 mil pesos.

En seguimiento de las políticas públicas transversales para garantizar los derechos de las niñas, niños y adolescentes, conjuntamente con el DIF Estatal se implementaron estrategias para el fomento del deporte en la región del Istmo, atendiendo a nueve municipios: Santa María Mixtequilla, Unión Hidalgo, San Dionisio del Mar, San Mateo del Mar, Guevea de Humbold, Santa María Guienagati, Santa María Petapa, Santa María Tapanatepec y Santiago Niltepec. En total se benefició a 7,574 habitantes, de los cuales 4,159 son hombres y 3,415 mujeres.

Derivado de la situación que enfrenta el país por la pandemia del COVID-19, se reprogramaron todas las actividades operativas correspondientes a la Unidad de Desarrollo del Deporte y la Unidad de Cultura Física. No obstante, a partir del 15 de mayo se dio de alta el INCUDE Oaxaca en plataformas virtuales para brindar atención a los responsables del deporte municipal, atletas, entrenadores, presidentes de asociación del deporte adaptado y deporte convencional, así como al público en general, a través del sistema de videoconferencias y vía telefónica.

En este sentido, del 15 de mayo al 30 de septiembre del presente año, se han cuantificado ocho videoconferencias con presidentes de asociación, 16 con responsables del deporte municipal, 24 con entrenadores, nueve con atletas destacados y 13 con promotores del deporte. En total, se efectuaron 70 videoconferencias de atención virtual para la comunidad deportiva del deporte adaptado y convencional, lo que permitió atender a 297 personas (215 hombres y 82 mujeres). Conviene resaltar que estas estrategias de atención seguirán en su curso conforme a las señalizaciones del semáforo de apertura expuesto por Gobierno Federal y Gobierno Estatal.

En el contexto del confinamiento social provocado por la pandemia del COVID-19 y en cumplimiento de las recomendaciones emitidas por la Organización Mundial de la Salud (OMS), al inicio del mes de abril del presente año, se empezaron a realizar actividades que motivan la actividad física en casa desde las plataformas virtuales. De esta manera, al 30

de septiembre de 2020 se han llevado a cabo las siguientes actividades: • Para fomentar la cultura física en casa entre la población oaxaqueña, en el marco del #QuédateEnCasa, desde el pasado 2 de abril del presente año se empezaron a difundir y realizar actividades, que iniciaron con el festejo de la Niñez Virtual, cuyo objetivo fue promover el bienestar y los derechos de las niñas y los niños; y que tuvo 30 participantes (18 niñas y 12 niños). • Posteriormente, se continuó con #ejercítateQC, con el objetivo de fomentar la colaboración social con deportistas y entrenadores; que permitió atender a un total de 120 participantes (40 mujeres y 80 hombres). • Asimismo, se realizó la actividad física virtual denominada #QCdia del desafío, con el objetivo de reforzar la actividad física para promover el bienestar de la población, la cual permitió atender a 50 participantes (seis mujeres y 44 hombres). • Se efectuó la actividad física denominada “Muévete Oaxaca” Carrera Virtual, con el objetivo de motivar a la población en general a realizar actividades físicas en casa; la cual logró la participación de 200 personas (120 mujeres y 80 hombres). • Con el mismo propósito se realizó la actividad física virtual “Entrena conmigo”, que fue impartida por los atletas de alto rendimiento Xunashi Caballero y Sergio Chirino, en el que participaron 60 personas (40 mujeres y 20 hombres). • Por último, se crearon alianzas internacionales para brindarle a la población oaxaqueña la clase “Internacional de Yoga”, en la que participaron maestros de otros países a través de dispositivos virtuales, misma que fue visualizada por 7 mil personas. En suma, con todas estas actividades se logró atender a 7,460 habitantes, de los cuales 1,689 son hombres y 5,771 mujeres. • Con el objetivo de seguir fomentando la actividad física en casa, del 8 de agosto al 11 de septiembre del presente año, se llevó a cabo el Primer Torneo Estatal de Salto de Cuerda “Saltando Ando Virtual”, a través de videos que los

participantes realizaban y enviaban a la unidad de cultura física. Cabe resaltar que en este torneo se inscribieron 95 participantes (31 mujeres y 64 hombres) de 28 municipios de siete regiones (Valles Centrales, Papaloapan, Istmo, Mixteca, Costa, Cañada y Sierra Sur), quienes demostraron sus habilidades para saltar la cuerda estando recluidos en su hogar durante la pandemia. Dicha acción contó con un total de 32,396 reacciones, 181,583 reproducciones y 4,806 veces compartidas. • Con la finalidad de promover la capacitación y la actividad física en casa bajo mecanismos virtuales, en el marco del Bloque Deportivo Lunes del Cerro 2020, se realizaron las “Jornadas de Cultura Física y Deporte por la Salud Oaxaca 2020”, con una inversión de 759,450.00 pesos. En total se apoyaron diez eventos y se atendió a 1,656 personas (705

mujeres y 951 hombres) de 37 municipios de las ocho regiones del Estado. Por otro lado, para dar continuidad al desarrollo deportivo, durante los meses de enero a mayo del año en curso, se otorgaron estímulos económicos a 75 atletas (52 hombres y 23 mujeres) denominados Talentos Deportivos, ganadores de medallas en la Olimpiada Nacional y Nacional Juvenil 2019, con un monto de 635 mil pesos. De igual manera, en los mismos meses se brindaron estímulos económicos a siete deportistas denominados de Alto Rendimiento (tres mujeres y cuatro hombres), con una inversión de 155,500.00 pesos.

En virtud de su constante esfuerzo y dedicación y en reconocimiento por representar al Estado de Oaxaca en eventos deportivos de talla nacional e internacional, bajo un minucioso análisis técnico, se autorizó un apoyo económico

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de 1,252,900.00 pesos, durante el periodo comprendido entre julio y septiembre del presente año, para beneficiar a 82 atletas (55 hombres y 27 mujeres) denominados Talentos Deportivos y de Alto Rendimiento. Así mismo, se otorgó a 25 atletas un apoyo económico único denominado “estímulos económicos a deportistas de alta competencia y talentos deportivos de deporte convencional”, de 121,200.00 pesos.

El Gobierno del Estado tiene el firme propósito de mejorar la convivencia familiar y crear una sociedad más fuerte con visión de equipo. Por ello, a través de mecanismos como la recreación, la cultura física y el deporte, busca reforzar los valores sociales en la entidad. De esta forma, a través de la Secretaría de Administración (SA), al 30 de septiembre del presente año se han realizado 1,352 actividades recreativas, distribuidas en los 13 espacios públicos recreativos¹ bajo su custodia, beneficiando con ello a 64,369 habitantes (37,211 mujeres y 27,158 hombres) de los municipios de Oaxaca de Juárez, Santa Lucía del Camino y Santa Cruz Xoxocotlán.

Además, se han otorgado 105 permisos para el uso de las instalaciones a particulares, dependencias e instituciones educativas, quienes han efectuado 1,514 actividades recreativas, beneficiando a 79,925 personas, de las cuales 33,834 son mujeres y 46,091 hombres.

Con el propósito de reactivar el deporte entre la población oaxaqueña, el 7 de septiembre de 2020, se abrieron nuevamente al público el Polideportivo “Venustiano Carranza”, El Bosque “El Tequio”, la Unidad Deportiva “El Tequio” y el Parque “Luis Donaldo Colosio Murrieta”, para realizar únicamente actividades individuales de acondicionamiento físico, atendiendo las recomendaciones sanitarias por el COVID-19.

Al igual que lo ha hecho durante estos cuatro años de gobierno, la presente Administración continuará trabajando para crear, construir y hacer crecer la cultura física y deportiva en todo el territorio estatal, para mejorar así la calidad de vida de las y los oaxaqueños.

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1Los 13 espacios públicos recreativos son: “Ciudad de las Canteras”, Bosque “El Tequio”, Unidad Deportiva “El Tequio”, Parque de Convivencia Infantil “Luis Donaldo Colosio Murrieta”, Parque de Beisbol Infantil “Vinicio Castilla Soria”, Unidad Deportiva “Santa Lucía CAPCE”, Parque Recreativo “Oaxaca Bicentenario”, Parque del “Agua Centenario”, Unidad Recreativa “Río Atoyac”, Planetario “Nundehui”, Estadio de Beisbol “Lic. Eduardo Vasconcelos”, Polideportivo “Venustiano Carranza” y Polideportivo “Zona Poniente”.

 

1.9 CULTURA Y ARTE

El corazón de México late aquí, en Oaxaca. Su historia, cultura, biodiversidad, tradiciones, arte y gastronomía, son la Guelaguetza que las y los oaxaqueños presentan ante el mundo. Justamente por eso, el Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022 (PED 2016-2022) establece tres objetivos en esta materia: preservar, promover y difundir el patrimonio histórico tangible de la entidad como elemento clave de identidad; promover, fomentar y difundir la riqueza y pluralidad de las tradiciones y expresiones artísticas y culturales del pueblo oaxaqueño como factor fundamental de su desarrollo social y humano; así como propiciar el desarrollo sostenible de la producción cultural y artística, de modo que favorezca el desarrollo social y económico del Estado y la calidad de vida de sus habitantes.

En este contexto, durante el presente año, este Gobierno a través de la Secretaría de las Culturas y Artes de Oaxaca (SECULTA),ha redireccionado las estrategias de planeación e integración multidisciplinaria, enfocando los objetivos institucionales, para garantizar a las y los oaxaqueños el acceso a la cultura y las artes.

De esta manera, del 1 de enero al 30 de septiembre del presente año, a fin de dotar a la población de información y conocimientos útiles que contribuyan a su crecimiento humano, cultural y profesional para el mejoramiento del entorno regional, a través de la Red Estatal de Bibliotecas Públicas Municipales, fueron abiertas tres nuevas bibliotecas en los municipios de Asunción Ixtaltepec, Santa María Chimalapa y Santiago Yaveo, en beneficio de 28 mil habitantes. Con ello, hasta el mes de septiembre, existen 480 bibliotecas en todo el territorio estatal.

En este mismo periodo fueron atendidas 18 bibliotecas municipales, distribuidas en las ocho regiones del Estado, las cuales recibieron 3,500 nuevos libros, beneficiando a un total de 54 mil habitantes.

A su vez, la Casa de la Cultura Oaxaqueña (CCO) realizó diversas actividades de fomento a la lectura, comprensión lectora y publicaciones editoriales. Entre ellas, destaca la creación de una biblioteca digital en el sitio web de la institución, que contiene 114 publicaciones y nueve libros sobre temas oaxaqueños, para beneficio de 9,550 personas (5 mil hombres y 4,550 mujeres).

Asimismo, hasta el mes de marzo del presente año, en las instalaciones de la Biblioteca Pública Central “Margarita Maza de Juárez”, se realizó el “Programa de Visitas Guiadas 2020”, el cual tuvo como propósito fomentar la lectura y motivar a niños y jóvenes estudiantes a utilizar los servicios bibliotecarios para desarrollar ahí sus trabajos e investigaciones; resultando beneficiadas 1,200 personas.

La preservación y conservación de registros de periódicos y revistas es muy importante para crear acervos hemerográficos. Por esta razón, con una inversión de 500 mil pesos, en el último trimestre del año se efectuará el proyecto denominado “Digitalización, catalogación y restauración del acervo hemerográfico y bibliográfico de la Hemeroteca Pública

Néstor Sánchez”, obteniendo más de 25 mil páginas digitales que contienen la memoria histórica del acontecer diario de Oaxaca, plasmada en los periódicos de 1950 a 1960, así como una dotación de diarios que corresponden al periodo comprendido de 1935 a 1946; lo que permite garantizar la correcta conservación del material hemerográfico original, así como poner al alcance de la población en general la información contenida en dichos documentos.

A fin de promocionar los espacios culturales, se llevaron a cabo 67 actividades artístico-culturales, en el marco del 49 aniversario de la Casa de la Cultura Oaxaqueña. Adicionalmente, se realizaron 14 actividades vía redes sociales, dentro de las que se incluyeron conversatorios, conciertos y una exposición colaborativa en la Galería “Rufino Tamayo” de la institución, beneficiando a 59,700 personas, con una inversión de 237,061.26 pesos.

Con la finalidad de conservar, divulgar y reconocer las prácticas culturales identitarias de las comunidades, para preservar la herencia viva y visibilizar los saberes que resguardan los adultos mayores, con el apoyo del Gobierno Federal, en el mes de agosto del presente año, fue presentado el proyecto “Tesoros Humanos Vivos”, mediante el que se reconoce la trayectoria de tres adultos mayores de 70 años, quienes serán acreedores de un estímulo económico de 97 mil pesos (que será entregado en el mes de noviembre), de los cuales 37,000.00 pesos serán destinados para realizar talleres y conversatorios que permitirán, en el último trimestre del año, compartir sus conocimientos con las nuevas generaciones.

Con laintención dereconocer e impulsarlas manifestaciones artísticas y culturales de las personas con discapacidad, en el mes de septiembre del presente año, en coordinación con el Sistema para el Desarrollo Integral Familiar (DIF), fue presentada la convocatoria denominada “+ Inclusión + Cultura”, para otorgar en el mes de octubre diez apoyos económicos de 19 mil pesos cada uno a igual número de participantes, quienes mostraron en seis disciplinas artísticas la importancia de la inclusión y la cultura.

Del 1 de enero al 30 de septiembre del presente año, gracias a la suma de esfuerzos y voluntades entre el Gobierno del

Estado y el Gobierno Federal, a través del “Programa de Acciones Culturales Multilingües y Comunitarias” (PACMYC), fue constituido un fondo de apoyo que permitirá impulsar -cuando menos- a 50 proyectos de un total de 300 propuestas recibidas; los cuales recibirán un financiamiento de entre 70 mil y 100 mil pesos. Para tal efecto, fue destinada una aportación estatal de 2,160,000.00 pesos y una aportación federal de 2,4000,000.00 pesos, para totalizar un monto general de 4,560,000.00 pesos, que beneficiará a 5 mil personas (2,700 hombres y 2,300 mujeres).

En continuidad a las acciones para la conservación de los bienes muebles e inmuebles catalogados como monumentos históricos por el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH), así como para el fortalecimiento de la infraestructura cultural con la que cuenta la entidad, el Instituto del Patrimonio Cultural del Estado de Oaxaca (INPAC), mediante el programa “Fondo de Apoyo a Comunidades para la Restauración de Monumentos y Bienes Artísticos de Propiedad Federal” (FOREMOBA) de la Secretaría de Cultura federal, concluyó la restauración del retablo de la Virgen de Guadalupe, ubicado en el templo de San Felipe Neri, en el Municipio de Oaxaca de Juárez, con una inversión total de 1,459,279.71 pesos, de los cuales la Federación aportó 459,279.71 pesos, el Gobierno Estatal 500 mil pesos y la Fundación Alfredo Harp Helú (FAHHO) 500 mil pesos; en beneficio de 264,251 habitantes de la capital del Estado (144,305 mujeres y 119,946 hombres).

En el marco del Convenio de Colaboración suscrito, el 23 de septiembre de 2019, entre la Dirección General de Sitios y Monumentos del Patrimonio Cultural de la Secretaría de Cultura del Gobierno Federal y el Gobierno del Estado, se accedió a recursos del “Programa Nacional de Reconstrucción” (PNR) 2019, lo que permitió restaurar 36 inmuebles que sufrieron daños provocados por los sismos de septiembre de 2017 y febrero de 2018. Para tal efecto, se contó con una inversión de 44,968,177.96 pesos, en beneficio de 707,707 habitantes (375,877 mujeres y 331,830 hombres), distribuidos en cinco regiones del Estado, como se señala en el cuadro 1.

Asimismo, gracias a la estrecha colaboración del Gobierno del Estado y el Gobierno de la República, este año se continúan

realizando trabajos de restauración de los monumentos históricos que resultaron con daños causados por el sismo del 7 de septiembre de 2017; y para ello se ejercen los recursos provenientes del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN).

Bajo este mecanismo de coordinación interinstitucional, del 1 de enero al 30 de septiembre del presente año, fueron concluidas seis obras de reconstrucción y se encuentran en proceso de ejecución 25 obras en monumentos históricos, con una inversión total de 212,683,709.18 pesos, que ha beneficiado a 605,601 habitantes (324,816 mujeres y 280,785 hombres), distribuidos en cuatro regiones del Estado (Valles Centrales, Istmo, Sierra Norte y Sierra Sur). Dichas acciones se señalan en el cuadro 2.

demás, con recursos provenientes del programa de “Asignación para el Funcionamiento, Ingresos Excedentes 2020”, este año fue autorizada una inversión de 2,772,548.18 pesos para la adecuación y el acondicionamiento de las oficinas que ocupará a partir del próximo ejercicio la SECULTA, lo cual

beneficiará a 3,967,889 habitantes del Estado (2,079,211 mujeres y 1,888,678 hombres).

Como parte de la oferta cultural 2020, del 1 de enero hasta la segunda semana del mes de marzo, con una inversión de 98,595.90 pesos, en el Teatro Macedonio Alcalá se realizaron cinco presentaciones de la Orquesta Sinfónica de Oaxaca, a las que asistieron 1,836 personas. Dicha actividad permitió atraer más visitantes locales, nacionales y extranjeros a la capital del Estado.

Con el objetivo de promover y difundir el legado musical de los compositores oaxaqueños, en el primer trimestre del presente año, fueron realizadas ocho presentaciones de la Orquesta Primavera de Oaxaca; con una asistencia total de 2,980 espectadores. Además, en coordinación con el Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca (IEEPO), se implementó el programa piloto de conciertos didácticos denominados “Música Maestro”, que contó con la asistencia de 718 niñas y niños, realizándose tres conciertos adicionales en el Teatro Macedonio Alcalá.

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Durante el mismo periodo, la Marimba del Estado realizó seis presentaciones que, en total, tuvieron una asistencia de 1,197 espectadores. Dichas presentaciones se efectuaron en las regiones de Valles Centrales y la Mixteca, específicamente en los municipios de San Agustín de las Juntas, Oaxaca de Juárez y Asunción Nochixtlán. Además, la Banda de Música del Estado realizó nueve presentaciones, en los municipios de Oaxaca de Juárez, San Sebastián Tutla y Santa Lucía del Camino, a las que asistieron 4,801 personas.

Para fortalecer los lazos de cooperación mutua entre la comunidad artística, la sociedad civil organizada, las instituciones no gubernamentales nacionales e internacionales, los gobiernos municipales y la Federación, del 1 de enero al 15 de marzo del presente año, el Gobierno del Estado -con el apoyo del Museo de los Pintores Oaxaqueños (MUPO)- efectuó el programa “Museamos”, el cual permitió ofrecer visitas guiadas y talleres de arte, para fomentar la cultura en la comunidad estudiantil y la población en general. Dicho programa contó con una participación de 1,400 visitantes, en 15 talleres.

Como consecuencia de las restricciones sanitarias causadas por el COVID-19 y a fin de adecuar las manifestaciones culturales al entorno social de la nueva normalidad, del 17 al 28 de julio, en colaboración con la Corporación Oaxaqueña de Radio y Televisión (CORTV), se realizó la “Guelaguetza Virtual 2020”, la cual presentó siete conversatorios, siete documentales, una conferencia y una presentación de libro; así como la transmisión de 19 programas especiales, entre los que destacan: • Programa “Presentación de la programación de julio”, con la participación de la SECULTA, la Secretaría de Turismo (SECTUR) y la Secretaría de Economía (SE). • Programa “Guelaguetza 2020”, en sus dos emisiones: la primera, el lunes 20 y la segunda, el lunes 27 de julio; con un homenaje a las personas que han fallecido por el COVID-19 en la entidad, en la última emisión de la Guelaguetza. • Programa “Donají la leyenda”, con dos emisiones, los días 19 y 26 de julio del presente año, recordando la presentación del 2018. Adicionalmente, en el mismo periodo, se transmitieron por televisión abierta los programas “Desfiles de delegaciones”,

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“Camino a la Guelaguetza”, “Mezcal, tradición milenaria. Oaxaca, Capital Mundial del Mezcal”; ocho programas de “Una mirada al pasado”, donde se revivieron de manera íntegra eventos especiales realizados en años anteriores; dos series documentales de “Vive Oaxaca, #LaFuerzaDeNuestraIdentidad”, y “Aquí nace nuestra fiesta”; el documental “Las flores que sobreviven al agua”; y dos conciertos en el teatro Macedonio Alcalá: “Celebrando a Oaxaca con el tenor Rodrigo Petate” y “Concierto de la Marimba del Estado”. Derivado de la gestión efectuada por la SECULTA y después de cinco años de no haberse contemplado una convocatoria similar, en el mes de septiembre, a través del Programa de “Apoyo a Instituciones Estatales de Cultura” (AIEC) 2020, fue presentada la convocatoria “Colección Parajes 2020”, mediante la cual se fortalece e impulsa la creación literaria de autores oaxaqueños o radicados en la entidad; con una inversión de 950 mil pesos, en el último trimestre del año, se contempla la publicación de seis nuevos títulos en las categorías de poesía, cuento, crónica, novela, ensayo y literatura infantil y juvenil. Al respecto, se cuenta con un tiraje programado de 6 mil ejemplares, que serán distribuidos gratuitamente en toda la entidad.

En el último trimestre del año, será presentado el proyecto “Jornadas de Fomento a la Escritura, la Lectura y la Oralidad en Lenguas Indígenas”, a través del cual serán financiadas diez iniciativas ciudadanas que permitan fomentar el rescate, la enseñanza y la preservación de las lenguas indígenas del Estado; y para ello se destinará una inversión de 240 mil pesos.

A través del “Programa de Desarrollo Cultural Infantil Alas y Raíces”, en los meses de enero y febrero del presente año, se efectuó el proyecto “Intervención cultural para la Primera Infancia en Municipios de la Región de Valles Centrales del Estado de Oaxaca”, el cual tuvo como objetivo dotar a participantes y responsables de los espacios culturales de herramientas, mecanismos y estrategias que les permitieran conocer la importancia de brindar atención a la primera infancia y promover su desarrollo social y humano. Este proyecto tuvo

una inversión de 86,911.00 pesos y benefició a 237 adultos, 22 niños, 124 preescolares y 59 menores de tres años.

Con el fin de dar prioridad al desarrollo, impulso y promoción del talento oaxaqueño, durante el primer semestre del año, fue realizado el “Programa de actividades artísticas y culturales para niñas, niños y adolescentes de Oaxaca”, por medio del cual fue posible efectuar la grabación de un videoclip y una producción musical que integran melodías tradicionales y contemporáneas representativas de los municipios de San Juan Bautista Cuicatlán, Heroica Ciudad de Huajuapan de León, Putla Villa de Guerrero y El Espinal. En el proyecto participaron 60 niñas, niños y jóvenes integrantes de los coros comunitarios de las localidades participantes y en él fueron invertidos 113,672.00 pesos.

Con el propósito de atender la formación artística en niñas, niños, jóvenes y adultos, se impartieron talleres de aprendizaje artístico de nivel inicial para el desarrollo de habilidades de ejecución de técnica, conocimientos, valores y apreciación estética, atendiendo a una población de 8,890 usuarios (3,560 hombres y 5,330 mujeres), con una inversión de 6,542,518.25 pesos.

Para incentivar la profesionalización de los promotores dedicados al desarrollo de la cultura infantil, en colaboración con la Universidad José Vasconcelos de Oaxaca, se llevó a cabo el “Diplomado de Cultura Infantil”, con una inversión de 192,749.91 pesos. Esta acción dotó a los participantes de herramientas y conocimientos que les permitirán mejorar sus habilidades y estrategias metodológicas, para abordar el campo de la cultura infantil desde un enfoque de derechos, a fin de consolidar procesos reflexivos con relación al desarrollo infantil.

En atención a uno de los requerimientos más sentidos de las comunidades en materia de apoyo a la cultura musical, del 1 de enero al 30 de septiembre del presente año, mediante el programa de “Dotaciones de Instrumentos Musicales Usados”, fueron entregados por única ocasión paquetes de instrumentos donados por el Centro de Iniciación Musical de Oaxaca (CIMO), a las bandas infantiles de los municipios de Santa María Mixtequilla, San Bartolomé Zoogocho, Villa de

Zaachila, San Jerónimo Sosola y Ayoquezco de Aldama, lo cual permitió beneficiar a más de 60 niños, niñas y jóvenes de esas comunidades.

Con la finalidad de garantizar a la población el acceso a la cultura, así como de apoyar a la comunidad artística por el impacto económico derivado de la contingencia sanitaria, con una inversión estatal de 800 mil pesos, durante el mes de mayo, fue emitida la convocatoria “CurArte Oaxaca” en su primera edición, la cual permitió beneficiar a 80 proyectos artísticos y culturales (87 personas mayores de 18 años) de un total de 532 propuestas recibidas de las ocho regiones del Estado. Además, durante el mes de agosto, fue emitida la segunda edición de esa convocatoria “CurArte es Guelaguetza”, beneficiando a 180 proyectos presentados por igual número de participantes, con una inversión destinada de 1,800,000,00 pesos.

Mediante una estrategia de difusión enfocada a fortalecer las expresiones literarias de autores locales, y a efecto de fomentar el hábito de la lectura en la población oaxaqueña, de marzo a junio del presente año, en coordinación con organizaciones de la sociedad civil, se desarrollaron los programas “Lecturas oaxaqueñas, “Pensamientos contra el encierro” y “Maratón de Poesía y Narrativa 2020”, los cuales se presentaron a través de las diversas plataformas digitales de la SECULTA, alcanzando una audiencia de 26,101 personas a nivel estatal, nacional e internacional.

Para contribuir al desarrollo artístico de las niñas, niños y adolescentes de la entidad, se ha programado realizar durante el último trimestre de 2020 los proyectos culturales “Sana, sana, colita de Iguana”, “Talleres Infantiles de Música” y Teatro para la Niñez Oaxaqueña”, destinando una inversión de 350 mil pesos. Con dichas acciones se pretende beneficiar a más de 1,280 niñas, niños y adolescentes de las ocho regiones del Estado.

Con una inversión de 399,808.39 pesos, durante el primer semestre del presente ejercicio, se efectuó el programa de “Actividades artísticas y culturales para niñas, niños y adolescentes de Oaxaca”, el cual permitió fomentar la cultura, a través de diversas expresiones artísticas presentadas a la población infantil y juvenil en las ocho regiones del Estado.

En coordinación con el Consejo de la Cultura y las Artes y el Consejo del Centro Histórico, de marzo a septiembre del presente año, se llevó a cabo el programa “Concierto a tu Casa”, el cual permitió transmitir a través de las redes sociales oficiales de la SECULTA una serie de conciertos presentados por artistas oaxaqueños, logrando acercar la cultura y el arte de la entidad a más de 25,500 personas a nivel estatal, nacional e internacional.

De manera adicional, a través de las plataformas digitales de la SECULTA, durante el mes de mayo, fueron transmitidos siete documentales culturales denominados “Los Sonidos de Oaxaca”, material inédito que -a su vez- permitió difundir las costumbres y tradiciones de los pueblos y comunidades oaxaqueñas.

Con el objetivo de crear mecanismos de difusión cultural que permitan a la población afrontar la contingencia desde sus hogares, del mes de abril al mes de mayo de 2020, en coordinación con el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura (INBAL), se inició el proyecto “Recorridos Virtuales”, mediante el cual se ofrecieron recorridos digitales en 32 museos, sin costo y mediante la proyección de 37 videos.

Como parte de la estrategia para la implementación de nuevos mecanismos de difusión cultural, durante los meses de abril y mayo, se desarrolló el programa denominado “Exposiciones Virtuales”, que ofreció a la población la posibilidad de conocer la obra de las y los artistas oaxaqueños; incentivando las artes visuales, los espacios culturales y al sector artístico para beneficiar a toda la población oaxaqueña interesada en conocer las obras de los artistas del Estado.

Por medio del programa denominado “Clases y Talleres Virtuales”, se benefició a 3,697 espectadores que, durante el mes de marzo de este año, participaron en diversas sesiones de aprendizaje cultural y artístico efectuadas mediante la realización de videos tutoriales, con el objetivo de brindar opciones digitales de aprendizaje a la población oaxaqueña.

Con el fin de promover y difundir el arte y la cultura, la CCO realizó actividades culturales y artísticas dirigidas a los habitantes de barrios, colonias y agencias municipales en la Ciudad de Oaxaca de Juárez y municipios conurbados,

beneficiando a 59,540 personas mediante una inversión de 3,358,611.54 pesos. Al respecto, fueron implementadas las exposiciones pictóricas virtuales alojadas en el sitio web de la institución (www.oaxaca.gob.mx/cco), destacando cuatro exhibiciones individuales y una exposición colectiva titulada “Confluencias”, en la que participaron talleristas y alumnos de la Casa de la Cultura Oaxaqueña.

Para fortalecer la creación cinematográfica e impulsar el desarrollo artístico en la entidad, el 11 de mayo, fue presentado el concurso de cortometraje denominado “El Encierro en Corto”, el cual benefició a nueve creadores de contenido audiovisual, quienes presentaron mediante un cortometraje la perspectiva en torno al aislamiento social frente al COVID-19.En esta convocatoria participaron guionistas, cineastas, estudiantes y estudiantes de cinematografía.

A efecto de impulsar el arte popular en la entidad y de apoyar a las y los artesanos oaxaqueños afectados por la contingencia, con una inversión de 840,000.00 pesos, en el mes de agosto de 2020, se presentó la convocatoria “El Arte Popular ante el Coronavirus”. Esta acción permitirá beneficiar, en el último trimestre del año, a 120 hombres y mujeres mayores de 18 años con apoyos económicos de 7 mil pesos.

Como parte de las convocatorias impulsadas por la SECULTA, en el segundo semestre del año, a fin de fortalecer las expresiones musicales tradicionales de todo el Estado, el 27 de agosto del presente año, se presentó la convocatoria denominada “Fortalecimiento a las Músicas Tradicionales del Estado de Oaxaca”, para beneficiar a 30 artistas oaxaqueños en el último trimestre del año, con un monto total de 450 mil pesos que serán repartidos equitativamente.

En virtud de que las comunidades indígenas, afromexicanas y mestizas son un pilar fundamental para el desarrollo integral del Estado, en el mes de agosto de este año, se presentó la convocatoria denominada “Fortaleciendo Tradiciones en Pueblos Indígenas, Afromexicano y Mestizos del Estado de Oaxaca”, a fin de coadyuvar a preservar los conocimientos y saberes tradicionales que están en riesgo de desaparecer. Con una inversión de 1,000,000.00 pesos, durante el último trimestre del año, se proyecta beneficiar a 50 proyectos de mujeres y

hombres mayores de 50 años, quienes realizarán talleres, charlas y capacitaciones para difundir los saberes tradicionales en las nuevas generaciones.

Como parte del esfuerzo que se realiza para impulsar el desarrollo teatral en la entidad, se destinó una inversión de 600 mil pesos para efectuar en el mes de agosto la convocatoria denominada “Teatro para todos. La fraternidad ante la contingencia sanitaria del COVID-19”, en beneficio de 30 mujeres y hombres participantes; además de incentivar la creación escénica y apoyar al sector cultural en las ocho regiones del Estado, adoptando las medidas y condiciones sanitarias que se han establecido debido a la pandemia, contribuyendo con ello a la normalización de las actividades afectadas por el COVID-19.

Con un enfoque de inclusión que impulse la creación y el desarrollo del sector artístico visual, durante el mes de agosto, fue presentada la convocatoria del “Concurso de Fotografía Vernácula Oaxaca 2020”, la cual beneficiará en el último trimestre del año a ocho propuestas de artistas oaxaqueños, con una inversión de 160 mil pesos, las cuales formarán parte de una memoria visual, así como de una exposición colectiva presentada en las regiones del Estado.

Con el objetivo de construir instalaciones dignas en materia de infraestructura cultural, que fortalezcan el acceso de las oaxaqueñas y oaxaqueños a diversos eventos artísticos, y atendiendo lo establecido por la Ley de Desarrollo Cultural del Estado de Oaxaca, este año se contempla la elaboración de estudios, el proyecto y la demolición del conjunto de edificios conformado por el Teatro “Álvaro Carrillo”, el edificio de la SECULTA y el edificio del Centro de Convenciones “Monte Albán”, con lo cual se da paso a la primera etapa de la construcción del nuevo Centro Cultural “Álvaro Carrillo”, que permitirá beneficiar a 255,029 personas (136,662 mujeres y 118,367 hombres).

En relación con los compromisos de gobierno, cumpliendo la palabra empeñada con los habitantes del Municipio de Ixtlán de Juárez, a fin de apoyar la capacitación, producción y grabación discográfica de las diferentes bandas del municipio, este año a través de la SECULTA, fueron contratados 11 profesores especialistas en instrumentos de bandas de música, un director artístico y un coordinador, quienes brindaron 13

capacitaciones a 3,919 mujeres y 3,755 hombres integrantes de las bandas de música de sus localidades.

A través de la CCO, este año se llevaron a cabo diversas capacitaciones dirigidas al público que radica en la ciudad de Oaxaca y municipios conurbados, mediante las cuales se promovieron actividades de esparcimiento para la formación de audiencias en diversas manifestaciones culturales, beneficiando a 127,340 personas y teniendo para ello una inversión de 15,685,269.54 pesos.

En el marco de la celebración virtual de las fiestas patrias, el 15 de septiembre se presentó el programa “Fiestas Patrias 2020”, el cual permitió ofrecer a la población contenido cultural y artístico a través de una transmisión especial, donde participaron 23 grupos musicales y 183 artistas del Estado y de otras entidades federativas. Con este proyecto, que fue transmitido en cadena estatal por la CORTV y por las redes sociales oficiales de la SECULTA, con una inversión de 1,700,000.00 pesos, se benefició a intérpretes y agrupaciones musicales que han tenido que afrontar la contingencia sin la realización de eventos públicos, lo que ha disminuido sus ingresos.

En coordinación con la Secretaría de Economía de la entidad, a través del “Fondo General de Participantes, Reasignaciones, Anexo 8 decreto 2020”, en el mes de septiembre del presente año, se concluyó la elaboración del proyecto ejecutivo para la construcción del Centro Gastronómico del Estado de Oaxaca, en el Ex Convento del Carmen Alto en Oaxaca de Juárez, con una inversión autorizada de 5,388,200.00 pesos.

Al respecto, para dar inicio a la primera etapa de construcción de este importante proyecto estratégico del Gobierno del Estado, en el mes de agosto del presente año, se autorizaron 50 millones de pesos, recursos provenientes de “Banca de Desarrollo, Crédito Banobras 363 mdp (IPP)”. Cabe señalar que esta acción permitirá potenciar y difundir la actividad gastronómica de la entidad.

Durante el mes de septiembre, se presentó la Convocatoria “Mujeres en el Arte”, mediante la cual se entregarán hasta tres estímulos económicos a diversas propuestas seleccionadas, teniendo para tal efecto una inversión de 240 mil pesos, con el

objetivo de fomentar la creación artística y cultural de colectivos y agrupaciones de mujeres, así como de brindar espacios para difundir producciones culturales con perspectiva de género.

Con el fin de fortalecer los mecanismos de difusión y promoción de la gastronomía oaxaqueña a nivel local, nacional e internacional, durante el último trimestre del año, se trabajará en la construcción del programa “Desarrollo del Potencial Audiovisual del Estado de Oaxaca”, el cual permitirá promover y difundir diversas expresiones gastronómicas por medio de 20 videos, los cuales tendrán una duración de cinco minutos cada uno y serán protagonizados por cocineras tradicionales, quienes compartirán sus conocimientos y recetas. Los videos serán transmitidos, en el último mes del año, por medio de la plataforma Google Arts & Culture. Este proyecto cuenta con una inversión de 164 mil pesos y prevé beneficiar a 500 mil personas, que viven en las regiones de Valles Centrales y la Mixteca.

Para preservar las costumbres y tradiciones oaxaqueñas, el Gobierno del Estado prepara diversas actividades que se realizarán con motivo de las festividades del Día de Muertos. Por ello, a partir de la última semana de octubre y hasta la primera semana del mes de noviembre, se realizará en formato digital el proyecto denominado “Festival Día de Muertos en Oaxaca 2020”, mismo que será conformado por diez videos documentales que presentarán una muestra de las costumbres y tradiciones de las etnias de Oaxaca. El Festival tendrá una inversión de 700,000.00 pesos y tendrá una cobertura estatal, nacional e internacional, a través de las redes sociales de la SECULTA.

Con el propósito de ubicar a Oaxaca como centro de desarrollo musical para el sur-sureste de México, en coordinación con la Secretaría de Cultura federal, la SECULTA ha propuesto efectuar en el último trimestre del año el “Festival de Música Eduardo Mata”, orientado a la promoción de la música clásica, tradicional y contemporánea, en un encuentro que reúne la música hecha en Oaxaca con la música del mundo. Con dicho Festival se pretende realizar 31 presentaciones artísticas y tres actividades académicas, mediante una inversión de 940

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mil pesos; que beneficiará a 13 localidades, con una cobertura estatal a través de las redes oficiales de esa dependencia.

La segunda edición del Festival Internacional de Flauta y Piccolo 2020, busca impulsar la difusión de la música tradicional, clásica y contemporánea y la actualización de los músicos e intérpretes. Sumado a ello, en el mismo periodo, se efectuará el Festival Internacional de Flauta y Piccolo 2020, en su versión en línea, el cual incluirá clases maestras y grabaciones locales; se prevé su transmisión a través de redes sociales y plataformas digitales de la SECULTA, el 19 de noviembre, y tendrá para tal efecto una inversión de 940 mil pesos, beneficiando a 13,500 personas.

En el mes de diciembre se efectuará el programa denominado “Festival Decembrino Oaxaca 2020”, el cual permitirá ofrecer foros de participación a diversas agrupaciones artísticas de la entidad, lo que a su vez incentivará la reactivación económica y turística en el Estado. En caso de que las condiciones sanitarias sean adversas, se prevé que las actividades sean realizadas de manera virtual y se presenten a través de las plataformas digitales oficiales de la SECULTA.

Al cierre del último trimestre de 2020, se fortalecerán las Casas de la Cultura de la entidad, con la aplicación del programa “Apoyo a Casas de la Cultura y Casas del Pueblo”. Por ello, mediante el Sistema Estatal de Casas de la Cultura y el Sistema Estatal de Casas del Pueblo, se prevé beneficiar a 21 Casas de la Cultura en las regiones de Valles Centrales, Sierra Norte, Mixteca, Costa, Istmo, Cañada, Sierra Sur y Papaloapan; y a 21 Casas del Pueblo en las ocho regiones del Estado, con una inversión de 1,888,600.00 pesos.

Con estos recursos, dichas instancias podrán realizar dos programas de 14 capítulos, que servirán para la difusión de las tradiciones, cultura y artes de cada municipio o localidad donde se encuentren ubicadas las Casas de la Cultura; así como para llevar a cabo sesiones con especialistas en cultura comunitaria. Con este mecanismo se busca fortalecer el quehacer de las Casas de Cultura del Estado, a fin de que puedan especializar sus servicios y ofrecer opciones de capacitación y profesionalización cultural en favor de la comunidad.

En el cuarto trimestre del año, a través del CIMO y con la finalidad de preservar la diversidad musical del Estado

de Oaxaca, se atenderá a niños y jóvenes a través de clases musicales con materias teóricas y prácticas. En un primer momento, se efectuarán mediante plataformas digitales y se irán normalizando conforme lo marque la autoridad estatal en materia de salud. Se estima beneficiar a 170 alumnos, de las regiones de Valles Centrales y Sierra Norte, específicamente de los municipios de Oaxaca de Juárez, Zimatlán de Álvarez, Xoxocotlán, Etla, San Antonino Castillo Velasco, Teotitlán del Valle, San Jerónimo Tlacochahuaya y San Pedro Cajonos.

Como parte de la estrategia para la consolidación de indicadores culturales y a fin de ofrecer información en materia artística y cultural a la población, la SECULTA trabaja en coordinación con el INEGI para la construcción del “Sistema Cultural Estatal de 0axaca”, el cual permitirá acceder de manera pública y ofrecer mediante una sola fuente de datos oficial toda la información disponible en este rubro; beneficiando a la sociedad en general que desee consultar la plataforma cultural. Para el último trimestre de este ejercicio, se visualiza concretar una primera etapa que permita consolidar su ejecución durante 2021.

Los premios del Centro de las Artes de San Agustín (CASA) a la creación literaria en lenguas originarias fueron creados por el Maestro Francisco Toledo en el año 2011, extendiéndose en categorías y en lenguas a los que va dirigido año con año. Actualmente existen cinco categorías en ocho lenguas oaxaqueñas: zapoteco, mixteco, mixe, triqui, huave, chinanteco, mazateco y chatino. En este sentido, con el propósito de incentivar la creación literaria premiando la poesía, las canciones, los cuentos y las historias que escribe los hablantes de lenguas originarias, en el último trimestre del año, se premiará a 40 escritoras y escritores hablantes de esas lenguas, con 30 mil pesos para cada una de las cinco categorías, lo que arrojará una inversión total de 1,200,000.00 pesos. Cabe puntualizar que dicha acción beneficiará a 40 habitantes de las ocho regiones del Estado.

Para reconocer la trayectoria de las y los artistas oaxaqueños que han coadyuvado al engrandecimiento cultural de la entidad, en el presente año se ha instaurado el Reconocimiento Estatal de las Culturas y Artes de Oaxaca 2020: “Rodolfo Morales”.

Dicho reconocimiento distinguirá las aportaciones y logros obtenidos por un o una artista que, a través del arte popular, haya impactado su comunidad, su generación o su entorno. La o él ganador recibirá, en el mes de noviembre, un estímulo económico de 100 mil pesos.

Con la finalidad de consolidar el crecimiento artístico de las comunidades y municipios de la entidad, en el último trimestre del año, la SECULTA presentará el programa denominado “Fortalecimiento a las músicas tradicionales de Oaxaca”, mediante el cual se brindará a los municipios la posibilidad de ser beneficiarios de una dotación de instrumentos musicales, que permitan reforzar el trabajo de las agrupaciones musicales comunitarias; y para ello se destinará una inversión de 2,500,000.00 pesos, provenientes de recursos estatales.

A través de la SECULTA en coordinación con la CCO y la Asociación Civil KOREOS Expresión y Proyección, del 11 al 19 de octubre de este año, con una inversión de 200 mil pesos, se realizó la XXII edición de la Muestra Internacional de Danza Oaxaca (MIDO), la cual contó con 12 actividades virtuales; teniendo como objetivo principal fortalecer las expresiones dancísticas y consolidar a la entidad como referente cultural a nivel nacional en esta disciplina, beneficiando a 50 artistas.

En suma, al cumplirse cuatro años de la presente Administración, con un nuevo enfoque de actuación que integra de manera directa al sector cultural y artístico, el Gobierno del Estado a través de la SECULTA, la CORTV, el INPAC y la SINFRA construye las bases para desarrollar acciones y programas de atención eficaces, que están eliminando los distanciamientos entre la sociedad y las expresiones culturales. Con esta estrategia se fortalece la reconciliación cultural de las comunidades y se construye una ciudadanía enfocada en crear, construir y crecer en favor de Oaxaca.

 

ESTRATEGIA DE ATENCIÓN PRIORITARIA A MUNICIPIOS PARA LA CONTENCIÓN DE LA POBREZA E-40

Desde el inicio de la presente administración, uno de los compromisos asumidos por el Gobierno Estatal, ha sido el crear y construir oportunidades para el sector más vulnerable en nuestra entidad. En 2016, cerrando el sexenio anterior, Oaxaca alcanzó el porcentaje más alto de pobreza en las mediciones multidimensionales (70.4%), es decir cerca de 2.8 millones de oaxaqueñas y oaxaqueños vivían en esta condición, mientras que el 26.9%, equivalente a más de un millón de personas, experimentaban una condición de pobreza extrema.

Para enfrentar la situación y poder comenzar a contrarrestar dichos indicadores, era necesaria y urgente la implementación efectiva de políticas públicas estatales que dieran prioridad a tres aspectos fundamentales: a) Definición de la estrategia de combate a la pobreza. Basada en un análisis puntual sobre los indicadores y acorde con ello el establecimiento de acciones específicas, metas claras, y la focalización del presupuesto. b) Coordinación interinstitucional. La participación de los tres niveles de gobierno (federal, estatal y municipal) para aumentar la eficiencia y eficacia de los programas, involucrando activamente a la sociedad civil, el sector productivo y la academia. c) Seguimiento permanente a la estrategia. Con la definición de una política social prioritaria y permanente, fue necesario implementar un sistema de monitoreo para vigilar la consecución de cada una de las acciones programadas. Con base en lo anterior, se diseñó una estrategia para dar atención prioritaria y permanente en los municipios con los mayores índices de pobreza y pobreza extrema a la que denominamos E-40. Partiendo de un diagnóstico cuantitativo y cualitativo derivado de la medición multidimensional de la pobreza estatal y municipal con base en los resultados que emite el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), y a través de diagnósticos cualitativos para conocer los desafíos a los que se enfrenta la población más afectada de nuestros municipios. Estas herramientas permitieron focalizar los recursos, políticas públicas y la atención para los municipios más representativos de la pobreza en Oaxaca, construyendo una planeación efectiva y focalizada a nivel municipal, indispensable para un estado donde ubicamos el mayor número de municipios (570), y más de 13,000 localidades, añadiendo que cerca del 60% de estos municipios tienen menos de 2,500 habitantes. El elemento que ha agregado el mayor valor a la implementación de esta estrategia, sin duda, es la coordinación interinstitucional local y regional, el involucramiento de todas las dependencias y organismos del Gobierno estatal, municipal y federal, la participación de la academia, el sector productivo y la sociedad civil, para atender, desde sus acciones y programas los tres ejes transversales plasmados en el Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022: las mujeres; niñas, niños y adolescentes; y nuestros pueblos indígenas. Como parte de esta estrategia, se realizaron acciones relevantes que permiten mejorar las condiciones de vida de los habitantes de las poblaciones contempladas en esta, mismas que contribuyen a mejorar los indicadores de pobreza a nivel nacional. Dichas acciones, se presentan a lo largo de este informe, en cada uno de los temas atendidos. Finalmente, podemos reconocer que la importancia de esta estrategia radica en los resultados obtenidos. Y es que para 2018, el último año analizado por el estudio del CONEVAL¹, Oaxaca había dado pasos contundentes en el combate a la pobreza. No solo disminuimos la mayoría de los indicadores de carencias sociales, sino que lo hicimos en una proporción mucho mayor que la media nacional. La población en pobreza disminuyó 4% y 3.6% la población en pobreza extrema, Oaxaca se identificó como la entidad federativa de México que, en términos porcentuales y con base en sus propios indicadores, registró la mayor disminución de la pobreza extrema del país. Tenemos todavía un camino por recorrer para alcanzar la meta, sin embargo, también tenemos la ventaja de saber que nos vamos desplazando de la manera correcta.

1Fuente: CONEVAL, Resultados de pobreza en México 2008-2018 a nivel nacional y por entidades federativas

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2.1 ADMINISTRACIÓN MODERNA

El Gobierno del Estado, en cumplimiento de lo que establece el Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022 (PED 2016-2022), a través de la Secretaría de Administración (SA), por cuarto año consecutivo, continúa trabajando para que de manera eficiente la Administración Pública Estatal de Oaxaca (APE) brinde servicios de calidad a la ciudadanía, con un enfoque de innovación tecnológica.

En este contexto, se continúa realizando -de manera conjunta con 31 dependencias y entidades- actividades relativas a la Agenda Estatal de Modernización Administrativa (AEMA). Además, para fortalecer estas acciones se diseñó e implementó el “Modelo para Lograr y Mantener una Administración Pública Moderna y Transparente”, el cual integra cuatro aspectos fundamentales: a) Seguimiento e implementación de la AEMA, b) Grado de satisfacción de las y los usuarios, c) Capacitación; y d) Tecnologías de la información y comunicación.

Asimismo, se puso a disposición la Guía para la Atención a la Ciudadanía en la APEO, cuyo principal objetivo es dotar a las dependencias y entidades de las herramientas necesarias para brindar servicios de calidad a la ciudadanía, enfocándose en la atención, el acceso a la información y la imagen institucional, e integrándose en un proceso de mejora continua; así como del material de apoyo para la implementación del Modelo para Lograr y Mantener una Administración Pública Moderna y Transparente.

Al 30 de septiembre del presente año, por conducto de la SA se ha trabajado en acciones de modernización administrativa, tecnológica y normativa, de forma coordinada con 31 dependencias y entidades públicas. De estas, 21 se encuentran en la fase de análisis y diagnóstico, en la que se han detectado áreas con oportunidad de mejora mediante técnicas de recopilación de información, interpretación

de resultados y generación de alternativas que incidan en eficiencia y eficacia de los trámites o servicios.

Como resultado de esto se está trabajando en la optimización de 29 trámites y servicios y 43 procesos internos, previendo que para finales del presente año se concluya con 67 trámites y servicios priorizados (como la formalización de convenios institucionales, asistencia al turista, difusión del potencial de sectores estratégicos y promoción comercial de productos oaxaqueños, entre otros) y 157 procesos internos.

Así también, se continúa trabajando en la fase de seguimiento con diez dependencias y entidades, mismas que presentan un 69% de avance en la implantación de sus propuestas de mejora; proyectando un 80% de avance al término de este año, en 11 instituciones de la APE.

Como una estrategia para fortalecer la implantación del Modelo, se han impartido 13 talleres, que beneficiaron al mismo número de dependencias y entidades; y se han otorgado 734 asesorías relacionadas con la modernización y mejora administrativa de las dependencias y entidades de la APE, en beneficio de 316 mujeres y 418 hombres.

Por otro lado, la actualización de las estructuras orgánicas es parte importante del proceso de modernización administrativa, ya que busca lograr mayor eficacia, eficiencia y productividad en las áreas administrativas, lo que se traduce en un mejor uso de los recursos destinados a las dependencias y entidades. En este sentido, del 1 de enero al 30 de septiembre del presente

año se han validado 13 estructuras orgánicas y se estima que durante el último trimestre del año sean un total de 15.

De igual forma, para fortalecer los procesos de modernización administrativa, al 30 de septiembre del presente año se actualizaron 12 documentos normativos, lo que permitirá garantizar la legalidad y legitimidad de los actos y resoluciones dictadas por las y los servidores públicos; y se estima que al finalizar este año se cuente con 21 documentos validados.

Un Gobierno moderno y transparente orienta el trabajo de la APEO para que esté al servicio de las y los oaxaqueños de forma permanente. Con esta premisa surgieron los Centros Regionales de Servicios Administrativos (CRESA); iniciando operaciones en 2019, el primero de estos centros ubicado en el municipio de Huajuapan de León, mismo que continúa operando y alberga a un total de 12 dependencias y entidades, que atienden las necesidades de la región, brindando trámites y servicios con eficacia, eficiencia, oportunidad, inmediatez, legalidad, transparencia y máxima recaudación. La continuidad del proyecto contempla establecer tres

centros más en los próximos años, en los municipios de San Juan Bautista Tuxtepec, Tlacolula de Matamoros y Santiago Pinotepa Nacional.

Con el propósito de transformar a la APE para lograr un Gobierno Electrónico y Abierto, del 1 de enero al 30 de septiembre del presente año, se han llevado a cabo acciones para consolidar el uso y aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), así como para impulsar el desarrollo de la innovación y modernización en el aparato gubernamental.

En este rubro, para mejorar el desempeño de las dependencias y entidades de la APE a efecto de que otorguen a la ciudadanía más y mejores servicios, se desarrolló el “Sistema de Control de Dictaminación” (SICODI) para la elaboración y aprobación de dictámenes técnicos en la adquisición de hardware, software, consumibles e infraestructura tecnológica de información y comunicación requerida, impulsando con ello las condiciones técnicas, administrativas y normativas que permitan establecer una gestión pública moderna y eficiente.

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Como resultado de la firma del Convenio de Colaboración entre el Gobierno del Estado y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), el 3 de diciembre de 2015, durante el presente año se han implementado de manera exitosa los servicios de la Firma Electrónica Avanzada (FIEL) en la Secretaría de Finanzas (SEFIN), el Instituto de la Función Registral del Estado de Oaxaca (IFREO) y el Instituto Catastral del Estado de Oaxaca (ICEO); y está en proceso de implementación la funcionalidad en el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (SISTEMA DIF) Oaxaca. Lo anterior contribuirá a otorgar trámites y servicios de forma segura, accesible y eficiente en beneficio de la ciudadanía.

Por otra parte, a fin de fortalecer el Sistema Estatal de Finanzas Públicas (SEFIP) de la SEFIN, se actualizó el “Módulo de Planeación y Programación de la Inversión Pública 2020”, así como las herramientas digitales “Sistema de Control Presupuestal 2020” (SCP), “Sistema de Contabilidad Gubernamental 2020” (SCG) y “Sistema de Pagos de la Tesorería 2020”.

Mediante estas acciones se mejora el control y seguimiento de los proyectos de inversión pública, la gestión de los recursos presupuestales asignados, el registro contable y la generación de información financiera conforme a lo establecido por el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC); así como la realización de los pagos directos a proveedores, fomentando un manejo eficiente, responsable y transparente de los recursos públicos.

Bajo esta premisa, de enero a septiembre de 2020, se actualizó el “Portal de Pagos del Sistema Estatal de Ingresos y Recaudación” de la SEFIN, lo que permitió a 2,428,972 usuarias y usuarios agilizar el proceso de pago en línea de los diferentes derechos, obligaciones, trámites y servicios que ofrecen las dependencias y entidades del Gobierno del Estado.

Asimismo, a fin de contribuir a la modernización y mejora de los procesos administrativos del Colegio de Bachilleres del Estado de Oaxaca (COBAO), se desarrolló la configuración en el “Portal de Pagos del Sistema Estatal de Ingresos y Recaudación” de la SEFIN para la generación de líneas de captura de los pagos por concepto de examen de admisión e impartición de curso propedéutico sin necesidad de que los estudiantes

o los padres de familia acudan directamente a la institución educativa, beneficiando directamente a 36,965 estudiantes de nivel medio superior de las ocho regiones del Estado.

Asimismo, a fin de contribuir a la modernización y mejora de los procesos administrativos del Colegio de Bachilleres del Estado de Oaxaca (COBAO), se desarrolló la configuración en el “Portal de Pagos del Sistema Estatal de Ingresos y Recaudación” de la SEFIN para la generación de líneas de captura de los pagos por concepto de examen de admisión e impartición de curso propedéutico sin necesidad de que los estudiantes o los padres de familia acudan directamente a la institución educativa, beneficiando directamente a 36,965 estudiantes de nivel medio superior de las ocho regiones del Estado.

Con la finalidad de facilitar el registro y gestión de trámites a los ahorradores defraudados por las Sociedades de Caja de Ahorro, se desarrolló la herramienta tecnológica “Sistema de Control de Pago a Ahorradores” (SICPA). De esta manera, se contribuye a garantizar la atención y solución de las demandas de este sector.

Igualmente, con el objetivo de proporcionar a la ciudadanía trámites, servicios e información útil, se inició el desarrollo y homologación de los portales institucionales de la APE. Durante el periodo comprendido entre enero y septiembre, se han implementado 79 portales homologados a la imagen institucional del Gobierno del Estado, los cuales cuentan con todos los controles de seguridad para garantizar la disponibilidad, integridad y confidencialidad de su información.

En lo que respecta a las acciones de modernización administrativa de la gestión pública, mediante una inversión de 50 millones de pesos, se implementa el “Proyecto de Infraestructura de Telecomunicaciones en Ciudad Judicial”, con la finalidad de mantener en óptimas condiciones los equipos de telecomunicaciones para brindar un servicio de calidad a las y los usuarios de las diferentes dependencias y entidades que se encuentran en el Complejo Administrativo de Ciudad Judicial, en beneficio de la población oaxaqueña.

Este proyecto incluye el aprovisionamiento, instalación, configuración, conservación, supervisión y control de la infraestructura física del complejo para el funcionamiento óptimo de los servicios tecnológicos y la infraestructura física de voz y datos, a efecto de que operen sin interrupciones y sin que se susciten fallas o inestabilidad.

La seguridad y protección de los sitios oficiales de la APE es indispensable para la gestión confiable de trámites, servicios y consulta de información útil para la ciudadanía. Por ello, como resultado de cuatro años de trabajo, actualmente se realiza la implementación de un sistema para el control de las publicaciones de los dominios. En este sentido, de enero a septiembre se publicaron 69 sitios oficiales, de los cuales, 29 corresponden a finanzasoaxaca.gob.mx y 40 para oaxaca.gob.mx; para contar con un total de 540 sitios publicados.

El Gobierno del Estado, a través de la SA,reconoce que las relaciones obrero-patronales cordiales y trasparentes fortalecen y desarrollan a la APE.Es así que, en el marco de la revisión anual del pliego petitorio 2020 con el Comité Directivo del Sindicato de Trabajadores de los Poderes del Estado e Instituciones Descentralizadas de Carácter Estatal de Oaxaca (STPEIDCEO),trabaja de forma conjunta y mantiene una comunicación constante, constructiva y respetuosa para alcanzar acuerdos adecuados que beneficien a 39,857 personas (22,081 hombres y 17,776 mujeres), con un aumento del 4.3% directo al salario y 3.5% en ayuda de previsión social, privilegiando en la negociación la economía que guarda el Estado ante la emergencia sanitaria.

Asimismo, al satisfacer las prestaciones establecidas en el Convenio de Trabajo 2019 vigente, celebrado con dicho comité sindical, al término del presente año, se estima cumplir la meta de otorgar 11,220 préstamos (4,000 directos, 3,610 de línea blanca y 3,610 para paquetes de materiales), para beneficio de 5,600 trabajadoras y trabajadores del Gobierno del Estado. Actualmente, se tienen firmados 36 convenios con proveedores que ofrecen al personal que labora en el Gobierno Estatal diversos bienes y servicios, como gastos funerarios, créditos hipotecarios y préstamos financieros a costos preferenciales.

Con el fin de brindar el servicio de traslado de personal que labora en los Complejos Administrativos de Ciudad Administrativa “Benemérito de las Américas” y Ciudad Judicial “General Porfirio Díaz” Soldado de la Patria, de enero a septiembre del presente año, se invirtieron 11,660,279.39 pesos para beneficiar diariamente aproximadamente a 8,500 trabajadores del Gobierno del Estado; incrementándose en 1.2% los beneficiados, en comparación con el año anterior.

El Gobierno del Estado, en coordinación con la base trabajadora y cumpliendo con lo estipulado en la Ley de Servicio Civil para los empleados de la APE,para mejorar la calidad de vida de las y los agremiados, realizó 82 concursos escalafonarios, en beneficio de 757 personas. Además, es importante destacar que, para el último trimestre del año, la Administración Pública contará con 40,142 personas desempeñándose en las dependencias y entidades del Estado, de las cuales 22,177 serán hombres y 17,965 mujeres.

Con la mira de fortalecer la profesionalización y desarrollo laboral para contar con un gobierno incluyente y capaz, en febrero del presente año se dio a conocer el Catálogo de Capacitación 2020, dividido en cinco Competencias Laborales: Atención a la Ciudadanía, Inclusión, Desarrollo Humano para la Organización, Administrativas y Tecnológicas, con la finalidad de desarrollar los conocimientos, habilidades y actitudes de las y los servidores públicos del Gobierno del Estado.

En este sentido, al ser el capital humano el principal factor de cambio, al 30 de septiembre se han impartido 111 cursos de capacitación, de los cuales 44 fueron de forma presencial durante el primer trimestre, mientras que a partir de abril los 67 restantes se realizaron de manera virtual. De manera estratégica, se tomó como tema central de capacitación la nueva normalidad, el manejo del estrés, la convivencia sana en el hogar, la resiliencia y la empatía; complementando los cursos para el desarrollo profesional del personal. En total se benefició a 4,039 servidoras y servidores públicos (2,780 mujeres y 1,259 hombres).

Con la finalidad de seguir impulsando a las y los trabajadores de la APE en su formación académica, la SA -en colaboración con el Instituto Estatal de Educación para Adultos- cuenta con

el Programa Permanente contra el Rezago Educativo, el cual atiende mediante círculos de estudio a 64 personas: ocho en alfabetización, 11 en nivel primaria y 45 en secundaria.

Como incentivo a la profesionalización del personal al servicio del Gobierno del Estado, se cuenta con 23 Convenios de Colaboración vigentes con distintas instituciones educativas de nivel medio superior, superior, posgrado y educación continua, que ofrecen descuentos al personal de la APEy familiares e línea directa que estén interesados. Actualmente, en el Centro Universitario Casandoo, la Universidad José Vasconcelos y la Universidad Regional del Sureste, se encuentran inscritas 18 personas que aprovechan dicho beneficio: una en secundaria, una en preparatoria, seis en licenciatura y diez en posgrado.

A efecto de dar cumplimiento al compromiso de gobierno referente al pago oportuno de las pensiones a la población jubilada, pensionada y pensionista, la presente Administración, a través de la Oficina de Pensiones del Estado de Oaxaca (OPEO), ha llevado a cabo acciones necesarias para la debida atención a 3,329 jubilados, 161 pensionados y 881 pensionistas, con una erogación al mes de septiembre del presente año de 688,548,186.35 pesos.

En este sentido, la OPEO continuará realizando las gestiones pertinentes para pagar con oportunidad las pensiones correspondientes de octubre a diciembre, sumando un total anual de 1,002,527,777.35 pesos, en cumplimiento a lo dispuesto en la Ley de Pensiones para los Trabajadores del Gobierno del Estado de Oaxaca. Además, al cierre de septiembre se han ejercido 2,409,543.20 pesos por concepto de gastos funerarios y 1,879,219.50 pesos por concepto de seguros de vida de pensionados.

En continuidad del fortalecimiento de las acciones institucionales de atención a la población trabajadora en retiro del Gobierno del Estado, al mes de septiembre de 2020 se han otorgado 1,189 préstamos, que representaron 73,456,242.82 pesos, que sumados a las cifras estimadas hasta diciembre de 2020 harán un total de 1,781 préstamos en este ejercicio, con un monto superior a los 111 millones de pesos. Asimismo, al cierre de septiembre, la OPEO había realizado devoluciones

del Fondo de Pensiones por un importe de 2,942,962.16 pesos; concepto que se estima en un monto superior a los 5.6 millones de pesos para finalizar este ejercicio fiscal.

Es pertinente mencionar que el Comité Técnico del Fideicomiso denominado Fondo de Pensiones para los Integrantes de las Instituciones Policiales de la Secretaría de Seguridad Pública de Oaxaca (SSPO), da instrucciones de pago a la fiduciaria para que las pensiones establecidas en la Ley de Pensiones para los Integrantes de las Instituciones Policiales de la SSPO, sean pagadas el último día hábil de cada mes. Al cierre de septiembre, la fiduciaria ha pagado un importe de 6,774,053.46 pesos, en beneficio de 26 jubilados, 79 pensionados y 36 pensionistas.

El importe proyectado a diciembre de 2020 para el pago de las pensiones superará los 10.5 millones de pesos, con lo que se beneficiará a una población estimada de 29 jubilados, 99 pensionados y 36 pensionistas de las instituciones policiales.

El Gobierno del Estado, a través de la SA, actualiza continuamente el Padrón de Proveedores para contar con las mejores condiciones de precio, cantidad, calidad y oportunidad, en la contratación de bienes y servicios. Por ello, al 30 de septiembre del presente año, se han realizado 1,178 trámites gratuitos, divididos de la siguiente forma: 948 inscripciones, 188 renovaciones y 42 actualizaciones. El padrón cuenta actualmente con 1,651 proveedores, de los cuales 1,286 son estatales, 364 nacionales y uno internacional; de tal forma que el 78% de este lo conforman proveedores oaxaqueños.

Para hacer más eficiente el uso de los recursos públicos destinados a las adquisiciones y servicios, del 1 al 30 de septiembre del presente año, se han llevado a cabo 41 sesiones del Comité de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Servicios del Estado de Oaxaca, que ha dictaminado 204 acuerdos de forma transparente y en apego a la ley, beneficiando a 291 proveedores de bienes y servicios, de los cuales 182 son estatales (que representan el 62%), lo que favorece la activación directa de la economía en la entidad, dando cumplimiento al compromiso de Implementar acciones

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que impulsen la participación de empresas oaxaqueñas en los procesos de licitación en el Estado de Oaxaca.

Con el objetivo de responder de manera oportuna y efectiva ante los desastres ocasionados por el sismo del 23 de junio, durante el periodo comprendido entre junio y agosto del presente año, a través del Comité de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Servicios del Estado de Oaxaca, se dictaminaron dos solicitudes de contratación, mediante el procedimiento de adjudicación directa. Dichas contrataciones se realizaron ante la urgencia de contar con vehículos para la supervisión terrestre en las zonas afectadas, así como para llevar a cabo el mantenimiento preventivo y correctivo de los espacios del complejo de Ciudad Administrativa que resultaron afectados por dicho sismo.

Del mismo modo, se desahogaron 51 procedimientos de contratación de adquisiciones, arrendamientos y servicios, a través de las modalidades y rangos previstos por la ley en la materia. De este total, 17 fueron licitaciones públicas nacionales, 17 licitaciones públicas estatales y 17 invitaciones abiertas estatales; que implicaron autorizar a las dependencias

y entidades, la contratación por 1,195,490,471.42 pesos, en beneficio de 40 proveedores, de los cuales 30 son estatales.

Por otro lado, con la finalidad de tener un adecuado control y las mejores condiciones operativas de los bienes inmuebles que conforman el patrimonio del Gobierno del Estado, se realizaron 19 verificaciones físicas a inmuebles y 15 avalúos catastrales y comerciales; además de que se realizaron 11,122 verificaciones físicas a los bienes muebles, para tener actualizado el Sistema Integral de Control de Inventario Patrimonial de Oaxaca (SICIPO).

Optimizar los recursos públicos contribuye a mejorar la actuación gubernamental. Consecuentemente, como parte de una iniciativa de la presente Administración, 27 vehículos fueron dados de baja por parte de dependencias y entidades y se donaron a diferentes municipios del Estado; y seis a Asociaciones Civiles. Además, 20 vehículos propiedad del Gobierno del Estado han sido entregados en comodato a municipios de la Sierra Sur, Costa y Valles Centrales, para coadyuvar en ambos casos al fortalecimiento de sus capacidades institucionales.

La optimización de recursos también está relacionada con el adecuado mantenimiento y conservación de los diferentes bienes muebles e inmuebles propiedad del Estado. Por tal razón, se han llevado a cabo 1,199 servicios de mantenimiento y conservación de edificios, que incluyen los realizados en el Centro Administrativo del Poder Ejecutivo y Judicial General “Porfirio Díaz” Soldado de la Patria y al Centro Administrativo “Benemérito de las Américas”. Asimismo, se han realizado 2,024 acciones de mantenimiento a las instalaciones que ocupan los 13 espacios públicos recreativos.

En cuanto al mantenimiento de los vehículos adscritos a las dependencias y entidades, del 1 de enero al 30 de septiembre del presente año, se han realizado un total de 269 órdenes de servicio en los diferentes talleres registrados en el Padrón de Proveedores del Gobierno del Estado, mediante el rubro consolidado “353 Mantenimiento y Reparación de Equipo de Transporte”, con el fin de que los vehículos de motor se encuentren en óptimas condiciones de uso y operatividad.

De igual manera, para dar protección patrimonial a los bienes inmuebles y vehículos oficiales del Gobierno de Oaxaca,

la presente Administración ha contratado 2,276 pólizas de seguros, mismas que brindan respaldo ante cualquier siniestro o evento fortuito que pueda ocurrir, garantizando los recursos para dar continuidad a las obligaciones contraídas en los Complejos de Ciudad Administrativa, Ciudad Judicial, teatros, Museos SECULTA y parque vehicular.

Por otro lado, en materia jurídico-administrativa y con el objetivo de salvaguardar el patrimonio de Gobierno del Estado, se ha dado seguimiento oportuno a 103 expedientes referentes a denuncias penales, procesos administrativos y civiles; entre las que destacan las denuncias presentadas por daños a instalaciones públicas, ocasionados por actos vandálicos de particulares y asociaciones. Además, se radicaron 21 expedientes de responsabilidad patrimonial, con lo que se recuperó la cantidad de 456,704.36 pesos para el erario.

El patrimonio documental del Estado es parte significativa y concreta de la historia de las y los oaxaqueños; por eso, son muy importantes las acciones de organización, conservación y difusión que permiten la administración eficiente de los archivos públicos. Para dar a conocer la relevancia de la

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materia archivística y su aplicación, se han brindado 157 asesorías y 112 capacitaciones a las y los servidores públicos, beneficiando a 2,908 personas (1,653 mujeres y 1,255 hombres) de los municipios de Oaxaca de Juárez y Santa Lucía del Camino. En el mismo sentido, se validaron 15 Cuadros Generales de Clasificación Archivística, seis Catálogos de Disposición Documental (CADIDO), una notificación de guía de archivo documental y se realizaron cinco bajas documentales de Sujetos Obligados del Estado.

En el rubro de conservación del patrimonio documental, se han realizado 15,272 medidas preventivas o correctivas para asegurar la integridad física y funcional de los archivos bajo resguardo; y, con ello, salvaguardar la memoria colectiva. También se llevaron a cabo 11,455 diagnósticos, 26 estabilizaciones, siete restauraciones, 1,363 digitalizaciones y 2,421 consultas, beneficiando con esta última acción a 185 personas (90 mujeres y 95 hombres).

Como parte de la difusión del patrimonio documental, al 30 de septiembre del presente año se realizaron 37 publicaciones, 31 actividades culturales y 11 visitas guiadas a las instalaciones del Archivo General del Estado, beneficiando con ello a 2,429 personas (1,230 mujeres y 1,199 hombres). Con estas acciones se atendió a un público diverso, no solo del estado de Oaxaca, sino nacional y extranjero, dándole a conocer la importancia de la cultura archivística, así como también la riqueza documental que resguarda esta institución.

El Gobierno del Estado es consciente del papel estratégico de la comunicación, por lo que se ha impulsado una amplia labor informativa. Para mantener la interlocución con la ciudadanía, ha reunido, generado, sistematizado y distribuido en los medios de comunicación masiva aquella información que es de indudable relevancia para el interés público.

En tal sentido, con la incorporación de las ventajas que ofrece la era tecnológica, se ha beneficiado a más de 8,500 personas con 174 videos con lenguaje incluyente, lengua de señas y elementos de accesibilidad para todo público, además de adicionar cápsulas informativas sobre el trabajo gubernamental y publicar el informativo Construyendo Oaxaca, material audiovisual que ha sido publicado en los

canales de difusión correspondientes y las redes sociales institucionales. De esta forma, se ha logrado acercar el trabajo gubernamental a la ciudadanía, tal y como está establecido en el PED 2016-2020.

Igualmente, del 1 de enero al 30 de septiembre, se han producido 140 comunicados de prensa sobre temas de desarrollo profesional del capital humano, historias de vida, actividades y servicios en espacios públicos, protección civil, actividades sindicales, modernización administrativa, acervo documental, igualdad de género, prevención y erradicación de la violencia contra la mujer, así también tópicos relacionados con la prevención y combate del COVID-19.

Del 1 de enero al 30 de septiembre del presente año, se han publicado 37 números de la revista digital Construyendo Oaxaca (que inició su publicación en 2019), tanto en la página institucional como en redes sociales. Dicha revista, que presenta semanalmente temas relevantes de la Administración Pública Estatal y realiza un reconocimiento manifiesto a la labor de las y los trabajadores al servicio del Gobierno del Estado, ha creado un vínculo cercano entre gobierno y ciudadanía; y se puede consultar y descargar de forma gratuita en http://www. administracion.oaxaca.gob.mx/revista/

Cabe mencionar que, al 30 de septiembre del presente año, la revista y el informativo Construyendo Oaxaca han sido visitados en Twitter, Facebook y otras plataformas digitales por 8,768 personas, que se han informado sobre el trabajo gubernamental de manera rápida, clara y oportuna.

En suma, durante estos cuatro años, el Gobierno del Estado ha creado las bases para la consolidación de una Administración Pública que opere a partir de una adecuada planeación, diseñada para cumplir las metas propuestas con mecanismos que impulsen las capacidades del capital humano y con la convicción puesta en el desarrollo integral de la entidad. De cara a los próximos años, el objetivo es motivar a las servidoras y servidores públicos para que sigan comprometidos con su labor y trabajen con esmero para construir un Oaxaca moderno, en el que existan más y mejores oportunidades de desarrollo para toda la población.

 

2.2 COORDINACIÓN INSTITUCIONAL

Con el firme propósito de atender las necesidades de la población, a través de la creación de políticas públicas que permitan construir un Oaxaca incluyente, moderno, seguro, productivo, innovador y sustentable, el Gobierno del Estado ha establecido canales de coordinación entre los distintos órdenes de gobierno, así como con la sociedad civil, que coadyuven al logro de los objetivos establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022 (PED 2016-2022).

En este sentido, con la finalidad de impulsar la proyección internacional del Estado, el 12 de marzo de este año, se creó la Coordinación General de Relaciones Internacionales (CGRI), que tiene entre sus principales objetivos el desarrollar, impulsar e implementar, acciones y acuerdos estratégicos que den visibilidad a la entidad; y que se cumpla con la premisa “Más Oaxaca en el mundo y más mundo en Oaxaca”.

De igual manera, a fin de facilitar la identificación, vinculación y presencia del Gobierno del Estado en la Ciudad de México, así como de ser el vínculo con gobiernos estatales, el Gobierno de la República, el Poder Legislativo, el Poder Judicial y organismos ciudadanos y empresariales, también en el mes de marzo, se creó la Coordinación General de Enlace Federal (CGEF), a través de la cual se ha dado atención a la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO), en 32 reuniones virtuales y presenciales, tanto en comisiones como en plenarias; y ha sostenido reuniones de trabajo con diversos actores políticos y sociales para difundir los logros de la presente Administración.

El 21 de enero de 2020 se presentó la iniciativa de reforma a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Oaxaca, a la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano para el Estado de Oaxaca y a la Ley de Vivienda para el Estado de Oaxaca, con el propósito de crear la Secretaría de Desarrollo Territorial, Urbano y Asuntos Agrarios. Con esta reforma se

atiende de mejor manera el ordenamiento territorial y urbano de la entidad, mediante programas y acciones en las materias de vivienda y regularización de la tenencia de la tierra, para seguir brindando certeza jurídica a la población.

A efecto de fortalecer la cohesión social en el territorio estatal y el ejercicio de los derechos humanos, mediante la activación económica local de los grupos marginados; a través de la Coordinación General del Comité Estatal de Planeación para el Desarrollo de Oaxaca (CG-COPLADE) en coordinación con la Delegación de la Unión Europea en México, se continúa con el Proyecto “Fortalecimiento del Proceso de Gestión Territorial y Planificación Participativa con un Enfoque Basado en Derechos Humanos”, iniciado en noviembre de 2018.

Derivado de este proyecto y ante la situación de la pandemia, con una inversión de 562,754.55 pesos, se pusieron en marcha “Acciones de Contingencia por COVID-19”, por medio de las cuales se dotó de material a las 33 agrupaciones beneficiarias del proyecto, a fin de que elaboraran cubre bocas para la contención de los contagios y -al mismo tiempo- obtuvieran ingresos. Esto permitió elaborar 45 mil piezas, de las cuales 15 mil serán donadas a instituciones de asistencia social; y lo más importante es que estas acciones permitirán proteger de la pandemia principalmente a grupos vulnerables.

En continuidad del diagnóstico “La experiencia subnacional de México en el fortalecimiento del Sistema de Protección Social para la preparación y respuesta a desastres: Estudio de caso de Oaxaca”, en el que se analizó y evaluó la respuesta a los sismos de 2017 y que fue presentado por el Banco Mundial en 2019, la CG-COPLADE realizó -en abril de 2020- el taller “Diálogo experto con el Banco Mundial para el fortalecimiento del sistema de protección social adaptativa ante desastres y emergencias en el Estado de Oaxaca”, con una participación de 40 funcionarias y funcionarios de 22 dependencias estatales.

En dicho taller, bajo la guía de expertos del área de protección social y trabajo del Banco Mundial, se establecieron las bases metodológicas para elaborar un plan especial de protección social adaptativa ante desastres y emergencias para Oaxaca, mismo que se encuentra en proceso de formulación.

La presente Administración busca impulsar el enfoque de protección social adaptativa y resaltar la importancia de su articulación con la gestión del riesgo de desastres, para que con una adecuada planeación se realicen las acciones tanto de mitigación y prevención como las de respuesta y

reconstrucción, a favor de una reducción de los impactos dañinos que provocan estos fenómenos y de una pronta recuperación, a la par que se impulsa la resiliencia de la población.

El Corredor Interoceánico del Istmo de Tehuantepec (CIIT) es uno de los proyectos prioritarios del Gobierno Federal. Por esta razón, la Consejería Jurídica del Gobierno del Estado, conjuntamente con la CGRI, la Secretaría de Economía (SE) y la Secretaría de las Infraestructuras y el Ordenamiento Territorial Sustentable (SINFRA), trabajan para garantizar la viabilidad y certeza jurídica en la implementación y aplicación del Programa para el Desarrollo del Istmo de Tehuantepec, que será punta de lanza para el desarrollo del sur del país. Una vez que se cumpla con la instalación de cinco Polos de Desarrollo para el Bienestar, Oaxaca será una de las entidades federativas mayormente beneficiadas.

En este trascendente proyecto, este Gobierno, a través de la CGRI como enlace y representante institucional por parte del Estado, busca coadyuvar en los trabajos para conectar los puertos de Salina Cruz, Oaxaca y Coatzacoalcos, Veracruz, lo

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que facilitará el traslado de mercancías a Europa, Asia y los Estados Unidos de América, mediante una red ferroviaria de 309 kilómetros, en esta región que comprende a 46 municipios oaxaqueños.

En este sentido, en seguimiento al proyecto denominado “Estudio, Diagnóstico, Proyecto de Rehabilitación y Anteproyecto de Nuevo Trazado para el Mejoramiento de la Vía Férrea del Istmo de Tehuantepec”, con una inversión federal de 250,508,629.00 pesos, el 21 de marzo de este año, arrancó la rehabilitación del primer tramo de la vía ferroviaria del Corredor Interoceánico, en los límites de Tehuantepec con Salina Cruz. Asimismo, avanzando en la rehabilitación de este, el 1 de abril dio inicio el segundo tramo, que va de Ciudad Ixtepec a la Mata, el cual contempla una inversión federal de 549,037,154.00 pesos, en beneficio de 2.4 millones de personas de los estados de Oaxaca y Veracruz.

Es por ello que, el 7 de junio de 2020, el Ejecutivo Estatal participó en el arranque y supervisión de la rehabilitación de la obra ferroviaria del kilómetro 200 del Corredor Interoceánico, junto con el Presidente de la República. Además, el 24 de julio, en un acto encabezado nuevamente por el titular del Ejecutivo Federal, como símbolo detonador de crecimiento para el sureste del país, se expusieron los avances de la rehabilitación del Tren Interoceánico, del kilómetro 185 de la línea ferroviaria “Z”, tramo de Medias Aguas a Salina Cruz.

De igual forma, derivado del “Convenio de coordinación para desarrollar los estudios de factibilidad relacionados con el Corredor Interoceánico del Istmo de Tehuantepec”, firmado en Palacio Nacional el 24 de julio de 2019, entre el Gobierno del Estado de Oaxaca y el Gobierno del Estado de Veracruz, a partir de noviembre de 2019, consultores expertos de la empresa “Surbana Jurong” de Singapur trabajaron en la integración de un “Plan Estructural para el Corredor Interoceánico del Istmo de Tehuantepec”, mismo que fue entregado en su versión final el 28 de septiembre.

En el mismo sentido, el 1 de mayo del presente año, en Ciudad Ixtepec, el Ejecutivo Estatal encabezó un acto en el que se llevó a cabo la firma de la “Minuta de acuerdo de voluntades para modernizar el Corredor Interoceánico del Istmo

de Tehuantepec”, entre el CIIT, los presidentes municipales involucrados en el proyecto y la presente Administración. Al tratarse de un proyecto prioritario con enfoque de inclusión social, que detonará el desarrollo del Istmo de Tehuantepec, se trabaja de la mano con los 46 municipios oaxaqueños involucrados, así como con diversas asociaciones y comisariados ejidales, a fin de colaborar con ellos e informarles acerca de los beneficios, las obras que se realizarán en los cinco tramos y la participación que podrán tener en el Corredor Interoceánico.

Entre los municipios, asociaciones y comisariados ejidales con los cuales se han realizado los acercamientos, se encuentran: el Municipio de San Miguel Chimalapa; la Unión de Productores y Organizaciones de la Industria Pesquera de Oaxaca; el Barrio de la Soledad; la Sociedad Cooperativa Salineros de la Costa del Márquez en Salina Cruz; la Agencia Municipal de Salinas del Marqués; el Municipio de San Pedro Comitancillo; los Bienes Comunales y el Comisariado de Santa María Mixtequilla; el Municipio de El Espinal; la Presidencia Municipal, el Ayuntamiento y las Agencias del Municipio de Matías Romero; la Comisión Ejidal de San Juan Guichicovi; el Municipio de Santo Domingo Tehuantepec; el Municipio de Santa María Petapa; la Agencia Municipal de la Estación Sarabia; la Unión de las Comunidades Indígenas de la Zona Norte (UCIZONI); y los dirigentes de “Sol Rojo”.

Con la finalidad de continuar con la coordinación interinstitucional de los trabajos necesarios que las diversas dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal realizan para el desarrollo del Proyecto del Corredor Interoceánico del Istmo de Tehuantepec, el 9 de octubre del presente año, mediante decreto publicado en el Periódico Oficial, se creó e instaló la Comisión Intersecretarial del Estado de Oaxaca como una instancia del Poder Ejecutivo para atender los asuntos relacionados con esta magna obra.

Por otra parte, el 13 de marzo del año en curso, en Palacio Nacional, se llevó a cabo la firma de un Convenio de Colaboración entre el World Free Zone Organization (WFZO), el CIIT, el Gobierno del Estado de Veracruz y el Gobierno del Estado de Oaxaca, a fin de implementar la creación de un acuerdo en

materia de comercio exterior para la región sur-sureste del país. De igual manera, el 21 de abril, el vicepresidente de la Junta Directiva de la WFZO, planteó que frente a las circunstancias actuales (COVID-19), el Istmo de Tehuantepec cuenta con una gran oportunidad para la inversión extranjera.

Gracias a la sinergia y colaboración pactada en dicho Convenio, en búsqueda de inversión y visualización internacional, el Gobierno Estatal confirmó que Oaxaca será la sede del “Foro Internacional de Zonas Francas”, que se llevará a cabo los días 15 y 16 de abril de 2021 en el Centro de Convenciones del Estado, con el fin de promover los polos de bienestar y los incentivos fiscales próximos a anunciarse por el Ejecutivo Federal. Este magno evento, que recibirá a aproximadamente 300 personas de todo el mundo, permitirá que los reflectores internacionales se enfoquen en Oaxaca y que se genere una reactivación económica de gran magnitud en la entidad.

El 2 de marzo de este año, en el corporativo México SOS y M2 Fondo de Desarrollo Financiero, se llevó a cabo una reunión para concretar un proyecto de inversión en el

Istmo de Tehuantepec, en torno al Corredor Interoceánico. Posteriormente, el 4 de julio, se anunció que, en virtud de que Oaxaca se posiciona como motor de desarrollo del país, Grupo M2 construirá tres universidades en el Estado; y que la primera de estas se edificará en el municipio de Tehuantepec, con una inversión total de 63 millones de pesos.

Con el objetivo de crear una estrategia coordinada de turismo sostenible, en torno al Proyecto del Corredor Interoceánico, que impactará a 79 municipios del Estado de Oaxaca y del Estado de Veracruz, con la modernización de la vía férrea y los puertos de Salina Cruz y Coatzacoalcos, durante el primer semestre del año, se sostuvieron 10 reuniones virtuales con la Secretaría de Turismo (SECTUR) del Gobierno Federal. Dicha estrategia busca que los pueblos originarios sean beneficiados no solo por los proyectos de agroindustria y logística, sino que a través de su cultura, gastronomía y bellezas naturales puedan ofrecer una nueva forma de hacer turismo sostenible, sin huella humana y con respeto a las tradiciones y costumbres de las comunidades.

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Por otro lado, con el fin de impulsar a los estados del sur- sureste de México y reducir la desigualdad en la República Mexicana con desarrollo, crecimiento y bienestar, en el marco del “Pacto Oaxaca” firmado en agosto de 2019, a través de la Comisión de Desarrollo Integral de la Región Sur-Sureste de la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO), el 10 de julio del presente año, el Gobierno del Estado gestionó y recibió en representación de las 32 entidades federativas, una carta compromiso por parte de la Red de Universidades Anáhuac, que consiste en 320 becas de posgrado que beneficiarán a trabajadores de la conago y a servidores públicos de los 32 Estados del país. Esto representa un gran impulso en materia académica, para que los funcionarios miembros se sigan desarrollando profesionalmente.

En seguimiento a la participación que tuvo Oaxaca en el Festival Lille3000 “El dorado”, que se llevó a cabo en 2019, en la ciudad de Lille, Francia, la Secretaría de las Culturas y Artes de Oaxaca (SECULTA), Lille3000, la Embajada de México en Francia y el equipo de “La Villete” sumaron voluntades y esfuerzos para que la entidad continúe posicionándose en Europa. Como consecuencia de esta colaboración, se realizó la exposición de diez alebrijes gigantes en el parque cultural “La Villete, en la ciudad de París. Esta exposición se inauguró en enero de este año y tuvo presencia hasta septiembre. Posteriormente, los alebrijes seguirán representando a la entidad en una gira por las principales ciudades de los Estados Unidos de América. Con esto se refrenda el compromiso de este Gobierno de posicionar la premisa “Más Oaxaca en el mundo y más mundo en Oaxaca”.

En el mes de septiembre fue presentada de manera virtual la exposición Istmo de Tehuantepec: tratos, retratos y relatos, en colaboración con la Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AMEXCID) y la Embajada de México en Singapur. Con ello se dará la apertura virtual internacional de la nueva plataforma digital de la Dirección Ejecutiva de Diplomacia Cultural de la SRE, misma que reúne a las 152 representaciones de México en el exterior.

Es de destacar que esa exposición incluye obras del maestro Francisco Toledo y que, en enero de 2019, en el

marco de la Feria Internacional de Turismo (FITUR) en Madrid, la anterior Coordinación General de Enlace Federal y Relaciones Internacionales (CGEFRI) montó dicha exposición en el Instituto Mexicano de Cultura de la Embajada de México en la capital de España. Derivado del gran éxito que tuvo, ahora se busca que sea presentada de manera virtual en las 152 representaciones de México en el exterior.

En virtud del firme compromiso adquirido por el Ejecutivo Estatal con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030 de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), el 6 de julio se realizó la Primera Sesión Ordinaria de este año, del Consejo para el Cumplimiento de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible en el Estado de Oaxaca.

En el marco de esa sesión, se presentó el informe de actividades correspondiente a 2019 y el plan de trabajo para este 2020, el cual abarca rubros como el fortalecimiento de capacidades de funcionarios de los gobiernos estatal y municipales, en coordinación con la Agencia de Cooperación Alemana (GIZ) México; la planeación e institucionalización de la Agenda 2030 para reforzar el enfoque de sostenibilidad en el territorio; los avances en el proyecto “Cátedra ODS” Oaxaca y el Plan de Inversión para el Desarrollo Rural bajo en Emisiones del Estado de Oaxaca; así como el lanzamiento de la Agenda Infantil 2030.

En lo relativo al territorio, destacan acciones del Consejo Estatal para fortalecer a los municipios en la planeación y ejecución de las aportaciones del Fondo III del Ramo 33 con enfoque en obras sostenibles. Así, en colaboración con la GIZ, se está desarrollando un proyecto piloto de acompañamiento a 12 ayuntamientos para fortalecer sus capacidades institucionales en planeación y diseño programático del presupuesto en el ciclo de los proyectos públicos, además de evaluar el impacto del gasto de las aportaciones federales desde el enfoque de desarrollo sostenible. La metodología y herramientas generadas en este proyecto piloto serán compartidas con los demás municipios del Estado.

Asimismo, mediante la cooperación técnica que el Gobierno del Estado mantiene con la GIZ, el Laboratorio Nacional de Políticas Públicas (LNPP) del Centro de Investigación

y Docencia Económicas (CIDE), en conjunto con la CG-COPLADE, ha innovado la plataforma del Sistema de Información para la Planeación del Desarrollo (SISPLADE),mejorando su estructura y funcionamiento, y alineando sus componentes con los objetivos y metas de la Agenda 2030; modificaciones que se reflejarán durante diciembre de 2020. Esto permitirá a los municipios de la entidad orientar sus planes, proyectos y acciones hacia el logro de los ODS,así como medir su desempeño.

Es importante mencionar que, a finales de 2019, el Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo de Alemania (BMZ) decidió financiar una extensión por 4 millones de pesos, destinados al fortalecimiento de las capacidades de planeación del desarrollo, en seguimiento a la cooperación firmada en 2018 por 11 millones de pesos, entre el Gobierno del Estado de Oaxaca y la giz, mediante el Fondo de Transformación de la Agenda 2030 para el proyecto Iniciativa Agenda 2030.

Con respecto al proyecto “Cátedra ODS”,es importante mencionar que con la finalidad de integrar una estrategia articulada y coordinada que desarrolle una red de cooperación entre las Instituciones de Educación Superior (IES) en el Estado, para implementar programas, proyectos y acciones conjuntas, compartiendo ideas e iniciativas propias y comunes, en el seno del Consejo Estatal se ha creado la Cátedra de los Objetivos del Desarrollo Sostenible, con la participación de la Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca (UABJO), la Universidad Tecnológica de los Valles Centrales de Oaxaca (UTVCO),la Universidad Anáhuac, la Universidad José Vasconcelos y las universidades estatales.

En abril de 2020, la UTVCO fue la primera institución de educación superior que se incorporó a la Red para el Desarrollo Sostenible de las Naciones (SDSN), que es la red de conocimiento líder en el mundo para el cumplimiento de los ODS.

En este mismo sentido, con el fin de alinear las empresas oaxaqueñas a los Objetivos de Desarrollo Sostenible e impulsar la implantación de los diez principios entre la comunidad empresarial, el pasado 21 de febrero, se llevó a cabo la “Presentación del Pacto Mundial y Agenda 2030”, en la región de

Valles Centrales, a la cual asistieron 17 representantes de las cámaras empresariales del Estado.

En el mismo tema, con el firme objetivo de impulsar alianzas para lograr el cumplimiento de los ODS, a través de la Secretaría de Bienestar del Estado de Oaxaca (SEBIEN), la entidad ha estado presente en nueve foros internacionales relacionados con la Agenda 2030.

Uno de ellos fue el Foro Político de Alto Nivel para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas (FPAN) 2019, en el que Oaxaca participó con la conferencia “Seguimiento a las Revisiones Nacionales Voluntarias: Acelerando la Implementación”, resaltando la importancia e impacto de los Informes Sub- nacionales Voluntarios. Además, durante la 74ª Asamblea General de las Naciones Unidas, tanto en el Evento paralelo de alto nivel en la Cumbre de ODS, como en el Segundo Foro de Gobiernos Locales y Regionales, compartió el contexto estatal de reducción de la pobreza multidimensional.

Asimismo, Oaxaca participó en eventos de líderes mundiales de la sociedad civil organizada, como el foro “Venice City Solutions”, celebrado en Venecia, Italia; y el Foro Global para Órganos Nacionales Asesores de los ODS, realizado en Bogotá, Colombia, donde el Estado fue nombrado punto de referencia de buenas prácticas de orden institucional.

El 29 de junio de este año, el clúster de energía de GIZ notificó que Oaxaca fue seleccionado para la implementación del proyecto Redes de Aprendizaje en Sistemas de Gestión de la Energía a Nivel Municipal, en San Sebastián Tutla, Santa María Atzompa, Santa Cruz Xoxocotlán, Villa de Zaachila y Oaxaca de Juárez. Como resultado de este proyecto se espera lograr, a finales del 2021, la mejora sostenida y continua del desempeño energético. Al respecto, conviene precisar que estas redes son financiadas por el BMZ.

Por otra parte, en septiembre del año en curso, el Gobierno del Estado amplió su cobertura multilateral al firmar el memorándum de colaboración con la Food and Agriculture Organization (FAO) de las Naciones Unidas, a través del cual la SEBIEN, la Secretaría de las Mujeres de Oaxaca (SMO) y la Coordinación del Servicio Estatal de Empleo en Oaxaca, implementarán un programa de protección social a mujeres

jornaleras de la región Mixteca, bajo una línea de colaboración conjunta con la FAO. A finales de año, se contará con un diagnóstico para identificar las áreas de oportunidad que permitan generar acciones comunitarias que incrementen el acceso a la protección social de las mujeres jornaleras, como estrategia clave para la realización de los ODS.

Otro aspecto relevante es que, durante el periodo que se informa, el Comité Estatal de Información Estadística y Geográfica del Estado de Oaxaca (CEIEG), presidido por la CG-COPLADE, conjuntamente con distintas dependencias de la Administración Pública Estatal (APE), está ejecutando 22 proyectos de generación de información estadística y geográfica en los sectores social, seguridad y economía para el desarrollo de la entidad. En dichos proyectos destaca “FGEO Contigo”, la cual es una App de la Fiscalía General del Estado de Oaxaca, que permite interponer denuncias y consultar números extorsivos.

Aquí en Oaxaca, como en el resto del país, se tiene el compromiso de seguir promoviendo las políticas transversales tanto en el interior como al exterior del Estado, a través de la producción y transmisión de contenidos en frecuencias de radio y televisión. Por ello, la Corporación Oaxaqueña de Radio y Televisión (CORTV), en lo que va de este año, ha celebrado seis convenios de colaboración: dos con el Instituto Estatal de Educación Pública de oaxaca (IEEPO) y la Asociación Oaxaqueña de Televisión (AOT), uno con la SEBIEN y la Asociación Civil EKA JIVA al servicio de grupos vulnerables, uno con la UABJO, uno con el Poder Judicial del Estado de Oaxaca y uno más con el Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Oaxaca(CECYTEO); que sumados a los convenios celebrados desde el inicio de esta Administración dan un total de 60 acuerdos suscritos.

La cercanía entre este Gobierno y la población del Estado reviste la mayor importancia. Por esa razón, el 26 de febrero del presente año, se realizó la novena Audiencia Pública en Villa de Zaachila, en la región de los Valles Centrales, en la cual se atendió a 1,505 personas y se recibieron 533 peticiones.

A través del Sistema Integral de Atención Ciudadana (SIAC) se brinda seguimiento a las peticiones recibidas por el Ejecutivo

Estatal, con la finalidad de responder eficaz y oportunamente a las mismas, canalizándolas al orden de gobierno que corresponda (federal, estatal o municipal). En suma, de enero a septiembre del año en curso, se han registrado un total de 2,978 peticiones en el SIAC, de las cuales 53 han sido turnadas a Presidentes Municipales, 1712 se encuentran en trámite al interior de la dependencia, 624 han sido concluidas negativamente y 589 positivamente.

Adicionalmente, mediante la CGEF se dio atención a los oaxaqueños que radican en la Ciudad de México, a través de llamadas telefónicas y correos electrónicos durante la pandemia. A partir de su creación y hasta el 30 de septiembre, se atendió a 608 personas que requirieron asesoría para trámites como la obtención de actas de nacimiento, pagos de impuestos y apoyo en el traslado a sus comunidades. Asimismo, se financió la expedición de sus actas de nacimiento a 1,200 personas.

Con una inversión de 206,602,056.21 pesos y con el objetivo de favorecer a la población de la Heroica Ciudad de Juchitán de Zaragoza y poblaciones circunvecinas, el 16 de enero de 2020, el Gobierno del Estado y la Fundación Grupo México, A.C., suscribieron un Convenio Modificatorio a fin de prestar un servicio con mayor calidad y adicionar espacios necesarios para la operatividad del hospital especializado de 30 camas en ese municipio.

Para seguir fortaleciendo la infraestructura institucional de la APE, al 30 de septiembre de 2020, se emitieron 51 instrumentos jurídicos. De igual forma, se sometieron a revisión decretos y acuerdos del Ejecutivo del Estado, así como reglamentos internos de las dependencias y entidades. A través de dichas consultas se brinda certeza jurídica y se otorga seguridad a los actos que emiten las Dependencias y Entidades de la APE.

En el marco de la cooperación institucional entre los poderes del Estado, al 30 de septiembre de 2020, se han recibido y atendido oportunamente 67 exhortos de temas de interés general dirigidos a este Gobierno por la Cámara de Senadores, la Cámara de Diputados, el Congreso Local y Congresos de las Entidades Federativas. Resalta, especialmente, que 10% de

dichos exhortos fueron relativos a la emergencia sanitaria a causa del virus SARS-COV-2 (COVID-19).

Finalmente, con el propósito de dar a conocer la información de interés general para la ciudadanía que emiten los Poderes del Estado, durante el periodo comprendido de enero a septiembre, a través del programa Difusión de las Acciones, Programas y Políticas Gubernamentales, se autorizó la publicación de 1,138 documentos oficiales en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Oaxaca y se han impreso

527 periódicos con sus tirajes correspondientes, de los cuales 39 son ordinarios, 320 son secciones y 168 son extraordinarios.

Con estas acciones se refuerza el compromiso de este Gobierno de diseñar e implementar políticas públicas que atiendan las necesidades de la población, en un marco de coordinación institucional con los actores que intervienen en la toma de decisiones, así como con una vinculación cercana a las oaxaqueñas y los oaxaqueños.

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2.3 GESTIÓN PARA RESULTADOS

El Gobierno del Estado, continúa impulsando el incremento de la competitividad de la entidad y el mejoramiento de la calidad de vida de la ciudadanía, a través de la implementación del Presupuesto basado en Resultados (PBR) en la Administración Pública Estatal.

En este cuarto año de gobierno, para fortalecer la Gestión para Resultados (GpR), la Secretaría de Finanzas (SEFIN) continúa coordinando la implementación del Presupuesto basado en Resultados como un conjunto de procesos, metodologías e instrumentos que apoyan la toma de decisiones, al generar información sobre el ejercicio de los recursos públicos en las diferentes etapas del ciclo presupuestario; y con ello propiciar mayores beneficios a la población oaxaqueña.

En dicho contexto, este año, Oaxaca se ubica por primera vez en el primer lugar a nivel nacional en el Índice General de Implantación y Operación del Presupuesto basado en Resultados y Sistema de Evaluación del Desempeño (PBR-SED) con 88.15 puntos; conforme a los resultados que dio a conocer la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) a través del Informe del avance alcanzado por las Entidades Federativas, los Municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México (DTCDMX)en la implantación y operación del PBR-SED, presentado en el mes de abril a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.

En la medición de este índice destacan las secciones de seguimiento y evaluación, al obtener 100% en su valoración; y respecto al comportamiento por sección, las secciones de consolidación y seguimiento se ubicaron en el primer sitio, mientras que rendición de cuentas se colocó en el segundo lugar a nivel nacional.

Como prácticas innovadoras, la SHCP reconoció la difusión de la Guía Consultiva de Desempeño Municipal (GDM) del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal

(INAFED), en los municipios de las regiones de la Costa, Mixteca, Papaloapan y Valles Centrales, realizada por la Coordinación General del Comité Estatal de Planeación para el Desarrollo de Oaxaca (CG-COPLADE); así como la plataforma Oaxaca Sostenible, en la que se pueden consultar las investigaciones cualitativas, indicadores de pobreza, la revista digital “Sostenibilidad” y los resultados de las evaluaciones cualitativas a programas y acciones sociales, desarrolladas por la Coordinación de Planeación y Evaluación de la Política de Desarrollo Social (COPEVAL) de la Secretaría de Bienestar del Estado de Oaxaca (SEBIEN), misma que ha sido reconocida a nivel nacional por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), como una de las mejores prácticas para el monitoreo de la política social.

Estos resultados muestran el compromiso constante de esta Administración por consolidar un presupuesto con base en resultados tangibles y medibles que beneficien a la sociedad, así como de impulsar un sistema de evaluación de desempeño que permita valorar los resultados alcanzados y las áreas de oportunidad hacia adelante.

Con el objetivo de fortalecer la planeación estratégica en la entidad, con una visión a mediano y largo plazo que promueva la implementación de políticas de desarrollo social, económico y ambiental sostenibles, se realizó un ejercicio de alineación del Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022 (PED 2016- 2022) con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030.

El resultado es un documento que muestra la contribución específica de los objetivos, estrategias y líneas de acción del PED 2016-2022 al logro de los ODS y sus metas, ofreciendo un marco de referencia claro para asegurar el enfoque de sostenibilidad promovido por la Agenda 2030.

Para medir el cumplimiento de los ODS en el Estado, se ha conformado un grupo interinstitucional para la integración de un tablero de indicadores, en el que participan la CG-

COPLADE, la Jefatura de la Gubernatura (JG), la Dirección General de Población de Oaxaca (DIGEPO) y la COPEVAL, contando con la asesoría técnica del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). Dicho tablero contará con indicadores estratégicos, los cuales se refieren a desarrollo social, desarrollo económico, medio ambiente sustentable y gobiernos justos e instituciones sólidas.

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En otro orden de ideas, para fomentar el uso de información demográfica en la toma de decisiones, durante el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 30 de septiembre del presente año, la digepo ha distribuido 35 libros demográficos a lo largo de las ocho regiones del Estado, beneficiando a 1,197,369 habitantes, de los cuales 633,269 son mujeres y 564,100 hombres.

Además, para contribuir a reducir las brechas de género en beneficio de 2,079,211 mujeres, así como para hacer visibles las características, necesidades y retos de las 504,550 personas de 60 años y más (276, 950 mujeres y 227,600 hombres), se editaron los números 44 y 45 de la Revista Oaxaca Población Siglo XXI, que se refieren a los temas de Igualdad de Género y Población Adulta Mayor. Estas revistas se encuentran disponibles en los siguientes enlaces: http://www.digepo. oaxaca.gob.mx/recursos/revistas/revista45.pdf y http://www. digepo.oaxaca.gob.mx/recursos/revistas/revista46.pdf

Aunado a lo anterior y con la finalidad de mejorar la formulación de políticas públicas en materia de género, al 30 de septiembre se han realizado cuatro talleres con las Unidades de Género del Estado, las Instancias Municipales de la Mujer y Municipios, sobre el uso práctico del Atlas de Género Oaxaca (AGO), plataforma premiada en el procesamiento de estadísticas de género a nivel estatal por el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) y el Instituto de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de Oaxaca (IAIPO), durante el último trimestre del año pasado.

A efecto de entregar mejores bienes y servicios públicos a la población, elevar la calidad del gasto público y promover una adecuada rendición de cuentas, se implementaron 82 programas presupuestarios alineados al PED 2016-2022, los Planes Estratégicos Sectoriales (PES) y a las clasificaciones programática y funcional establecidas por el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC), de los cuales 79 corresponden a programas orientados a resultados, uno a actividades centrales de gestión, uno a los adeudos de ejercicios

fiscales anteriores y uno a transferencias, aportaciones, deuda pública y otras obligaciones.

En este sentido, con el propósito de dar continuidad y fortalecer los programas presupuestarios 2020, la SEFIN y la JG como Instancia Técnica de Evaluación (ITE), realizaron la integración de la Estructura Programática 2021 en coordinación con los ejecutores de gasto, a través de mesas de trabajo virtuales, en las que participaron 44 Unidades Responsables coordinadoras de los programas, quienes consolidaron la información con 54 Unidades Responsables participantes. En las mesas de trabajo se contó con la participación de 105 servidores públicos (56 mujeres y 49 hombres); y como resultado se tienen 62 programas presupuestarios sin modificación en sus Matrices de Indicadores para Resultados (MIR) a nivel de componentes, actividades e indicadores; y 17 programas presupuestarios con ajustes.

Con el objetivo de utilizar la información derivada del seguimiento del gasto, previo a la integración del Anteproyecto del Presupuesto de Egresos del Estado para el ejercicio fiscal 2021, se elaboró el “Informe de Revisión a los Indicadores Solicitados para su incorporación al POA 2021”, documento que presenta áreas de oportunidad desde la planeación de la Estructura Programática, lo que fortalecerá y mejorará los resultados de los programas presupuestarios.

Posterior a la aprobación de la Ley de Ingresos y del Decreto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2020, la SEFIN en coordinación con el Sistema de Universidades Estatales de Oaxaca (SUNEO), realizó por primera vez un ejercicio de participación con la ciudadanía, en el que estudiantes de la Licenciatura en Administración Municipal analizaron la normatividad y elaboraron propuestas desde una perspectiva diferente al gobierno para integrar el documento “Juntos conozcamos el Presupuesto Ciudadano 2020”.

Este documento, elaborado mediante un esfuerzo colaborativo entre ciudadanía y gobierno, explica de una manera sencilla, clara, transparente y en formato de datos abiertos: ¿De dónde viene el dinero que se gasta?, ¿para qué se gasta?, ¿en qué se gasta? y ¿quién gasta?

En razón de que en el Estado de Oaxaca el 32.2% de la población es hablante de una lengua indígena (y respecto a este porcentaje, el 33.6% corresponde al zapoteco y 22.1% al mixteco), por primera ocasión, el Presupuesto Ciudadano se publicó, además de su versión en español, en estas dos lenguas indígenas. Dichas publicaciones se encuentran disponibles para su consulta en http://www.transparenciapresupuestaria. oaxaca.gob.mx/marco_programatico.html

Con el fin de mejorar el registro de la información sobre el ejercicio, destino y resultados de los recursos federales transferidos a la entidad en el Sistema de Recursos Federales Transferidos (SRFT) de la SHCP, del 1 de enero al 30 de septiembre, se han implementado acciones para el fortalecimiento de las capacidades de los ejecutores de gasto estatales y municipales, a través de 38 capacitaciones, material de apoyo para facilitar la comprensión del SRFT, avisos para fechas de cumplimiento, revisiones de cifras y emisión de reportes finales a órganos fiscalizadores.

Dichas acciones han propiciado que el cumplimiento en el registro de información de los municipios alcance un promedio de 81.4%, lo que representa un incremento de 30% respecto al promedio del ejercicio 2019. Lo anterior ubica a Oaxaca, en el segundo trimestre de 2020, en el lugar 20 a nivel nacional, lo que representa un avance de 12 lugares respecto al cuarto trimestre del año pasado en el Índice de Calidad de la Información (ICI) emitido por la SHCP.

Con el propósito de conocer el desempeño del Estado respecto a los objetivos, estrategias y líneas de acción establecidos en el PED 2016-2022, durante el primer semestre del año, a través de la JG se realizó el monitoreo de los 71 indicadores estratégicos alineados a los 75 objetivos, así como a los bienes y servicios generados para la atención de las 868 líneas de acción, a través del sistema de Monitoreo de Indicadores de Desempeño de Oaxaca (MIDO), lo que permite contar con información confiable sobre el actuar gubernamental, así como identificar fortalezas y áreas de oportunidad que sirvan como insumos en la toma de decisiones.

Asimismo, en materia de evaluación, con el propósito de identificar las fortalezas, debilidades, oportunidades y/o amenazas en el diseño y ejecución de las políticas públicas y programas presupuestarios, en el mes de abril se emitió el Programa Anual de Evaluación (PAE) 2020, el cual contempla diez evaluaciones: tres de diseño, una de consistencia y resultados, una específica de desempeño, una estratégica, tres específicas de diseño y una diagnóstica.

En este sentido, a fin de utilizar la información de desempeño derivada de las evaluaciones para la mejora continua, se implementa el “Mecanismo de Atención a los Aspectos Susceptibles de Mejora”, el cual permite dar un seguimiento puntual a la atención de las recomendaciones derivadas de los informes de evaluación a través del “Sistema Estatal de Seguimiento a los Aspectos Susceptibles de Mejora” (SESAM).

Bajo este mecanismo, en el mes de abril se publicó el Informe de Atención a los Aspectos Susceptibles de Mejora 2019, a través del cual se presenta un análisis detallado de la atención a los 220 Aspectos Susceptibles de Mejora (ASM), realizado por las dependencias y entidades de la APE.Las mejoras corresponden a las siguientes temáticas: Diagnóstico 44%, Matriz de Indicadores para Resultados 34%, Padrón de Beneficiarios 8%, Reglas de Operación y/o Lineamientos 8% e Indicadores 6%.

Respecto al Mecanismo 2020, operan 437 ASM de 33 dependencias y entidades de la APE, los cuales se clasifican de la siguiente manera: Matriz de Indicadores para Resultados 27%, Diagnóstico 25%, Información Pública 16%, Reglas de Operación 15%, Padrón de Beneficiarios 5%, Fichas Técnicas de Indicadores 4%, Mecanismo de Participación Ciudadana 3% y Otros Temas 5%.

La atención de los ASM ha permitido mejorar el desempeño de 17 programas presupuestarios bajo el Mecanismo 2019 y ocho programas presupuestarios en el Mecanismo 2020. En total, 24 de 79 programas presupuestarios muestran una mejora en su diseño y operación a partir de los trabajos de evaluación y seguimiento a las recomendaciones.

Con la finalidad de dar cumplimiento a la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG),en materia de transparencia y rendición de cuentas, durante el ejercicio 2020 se han publicado de forma trimestral los estados contables, presupuestales, programáticos y normas del Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado de Oaxaca en la página de internet del Consejo Estatal de Armonización Contable de Oaxaca (CEACO) https://ceaco.finanzasoaxaca.gob.mx/, lo que ha permitido obtener un porcentaje del 100% en el cumplimiento de las evaluaciones realizadas por el CONAC, a través de la Plataforma del Sistema de Evaluaciones para la Armonización Contable.

Una muestra más de que Oaxaca avanza en la transparencia y rendición de cuentas sobre el ejercicio de los recursos se tiene con los resultados preliminares del Índice de Información del Ejercicio del Gasto(IIEG),que mide el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) A.C. de manera anual, en el cual Oaxaca subió 13.3 puntos respecto a 2019 para obtener 74.4 en la medición 2020.

De igual forma, para impulsar el cumplimiento en el ejercicio de los recursos públicos, establecidos en la LGCG en materia de transparencia y rendición de cuentas y aunado a los cambios de las Autoridades Municipales con gobiernos de un año, año y medio y tres años, de manera continua se realizan capacitaciones con las Comisiones de Hacienda de los Ayuntamientos de los 570 Municipios del Estado.

En el ejercicio 2020 han participado 2,250 Autoridades Municipales, de las cuales 30% son mujeres y 70% hombres. También se ha capacitado a personal del área financiera de 99 Unidades Responsables de los Poderes Ejecutivo, Legislativo, Judicial y Órganos Autónomos del Gobierno del Estado de Oaxaca, con una participación de 70 mujeres y 129 hombres.

Para el último trimestre del año, se llevarán a cabo cuatro semanas de capacitaciones continuas, por parte del Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas (INDETEC), en materia de Armonización Contable, dirigidas a las 99 Unidades Responsables de los tres Poderes del Estado, así como a los municipios, con el objetivo de mejorar la recepción, manejo, control y rendición de cuentas de los recursos públicos de la entidad.

Con el objetivo de mejorar la transparencia y la rendición de cuentas en el cumplimiento de la normatividad respecto a la distribución de las participaciones a los municipios, se publicaron los informes mensuales, trimestrales y anual en el Periódico Oficial del Estado, en la página de la SEFIN (https:// www.finanzasoaxaca.gob.mx/participacion-municipal/) y en el Portal de Transparencia Presupuestaria (https://www. finanzasoaxaca.gob.mx/transparenciapresupuestaria/marco_ programatico.html) apartado Participaciones a Municipios, lo que ha permitido a Oaxaca mejorar en el cumplimiento de la obligación prevista en el Artículo 6 de la Ley de Coordinación Fiscal, así como en el monitoreo que publica el Diario Oficial de la Federación y la SHCP a través de la Coordinación con Entidades Federativas.

Por otra parte, durante el primer trimestre de 2020, el Gobierno del Estado a través de la COPEVAL de la SEBIEN, recibió el reconocimiento Prácticas exitosas de Gobierno Abierto 2020 por parte del INAI por la implementación del “Sistema de Georreferenciación de la Política Social en Oaxaca” (S-GPS).

ElS-GPSpermite contar con un esquema de planeación, focalización, monitoreo y transparencia en la ejecución de los programas y acciones sociales para fortalecer los mecanismos de operación estratégica local, a través de un catálogo que muestra 28 programas y acciones de desarrollo social de 11 dependencias, un mapa interactivo de georreferencia, consulta de gráficas y estadísticas y consultas al Padrón Único de Beneficiarios, el cual integra al mes de septiembre, 1,818,712 beneficiarios (1,039,298 mujeres y 779,414 hombres), 11% más de registros con respecto al año anterior.

Con un enfoque transversal para todas las etapas del ciclo presupuestario, de manera coordinada, la SEFIN y la Secretaría de la Contraloría y Transparencia Gubernamental (SCTG), implementan la Estrategia de Transparencia Presupuestaria, la cual consiste en integrar en un portal único la información financiera y fiscal generada por la APE,a través de seis bloques temáticos: Marco Regulatorio, Marco Programático Presupuestal, Costos Operativos, Rendición de Cuentas, Evaluación de Resultados y Estadísticas Fiscales.

El portal http://www.transparenciapresupuestaria.oaxaca. gob.mx/ ha permitido ubicar a Oaxaca en el lugar 12 a nivel nacional con 82.36 puntos y mejorar tres lugares respecto al ejercicio 2019, año en el que se ubicó en la posición 15 en el Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal (ITDIF) emitido por la consultora A Regional.

En materia de capacitación, durante los meses de enero y febrero, la SEFIN realizó el “Diagnóstico para la Detección de Necesidades de Capacitación en materia de Presupuesto basado en Resultados”, con el objetivo de identificar las necesidades de capacitación de las y los servidores públicos para implementar un enfoque hacia resultados en el ejercicio de los recursos, la cual contó con la participación de 110 servidores públicos (52 mujeres y 58 hombres) de las áreas administrativas, de planeación y seguimiento de 63 Unidades Responsables de la APE.

En continuidad de esta estrategia, con la finalidad de fomentar la GPR y el uso de la información de desempeño para la mejora del ejercicio de los recursos públicos, en el último trimestre del año se realizará una jornada de capacitación denominada “Enfoque para Resultados en el

Ejercicio de los Recursos”, dirigida a los responsables de las áreas administrativas, así como de planeación, seguimiento, evaluación y transparencia de las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo, que tendrá como ponentes a los principales actores en la implementación del PBR.

Por otra parte, la JG desarrolló el “Diagnóstico de necesidades de capacitación de la Administración Pública Estatal en materia del Sistema de Evaluación del Desempeño”, dirigido a las áreas encargadas de la evaluación; e implementó el “Programa Anual de Capacitación”, mediante el cual, del mes de enero a septiembre de 2020, capacitó a 267 servidores públicos (111 mujeres y 156 hombres), de 60 dependencias y entidades de la APE.

Con estas acciones, a cuatro años de administración, el Gobierno del Estado crea, construye y crece en favor del bienestar de las y los oaxaqueños a través de la implementación y consolidación del PBR-SED en la APE, así como del fortalecimiento de las políticas y programas públicos, impulsando con ello, el desarrollo económico y social del Estado.

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2.4 FINANZAS PÚBLICAS

El Gobierno del Estado, con base en la visión estratégica del Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022 (PED 2016-2022), conserva inalterable su compromiso con las y los oaxaqueños de contar con una Administración Pública Estatal (APE) financieramente sustentable y solvente, con el objetivo de tener unas finanzas sanas que permitan impulsar el desarrollo económico y social, así como la modernización de la entidad.

Dentro de las estrategias dirigidas al ordenamiento financiero, una de las más significativas es la restructuración de la deuda del Estado, para obtener las mejores condiciones de mercado y con ello optimizar el servicio de la deuda pública. Por tal motivo, durante el periodo comprendido entre octubre de 2019 y abril de 2020, se llevó a cabo el proceso para el refinanciamiento de la deuda pública por 12 mil 444 millones de pesos.

El refinanciamiento de la deuda pública a largo plazo permitirá liberar recursos para el saneamiento de la hacienda por más de 900 millones de pesos durante los próximos diez años; se mejoraron las condiciones financieras, logrando una reducción del 52% en las sobretasas de interés aplicables, en comparación con las sobretasas que anteriormente se tenían, las cuales oscilaban entre 0.40 y 1.08 puntos porcentuales y actualmente son del 0.30 al 0.40 puntos porcentuales.

Por otra parte, mediante el Decreto número 809 publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Oaxaca (POGEO) el 5 de octubre de 2019, el H. Congreso del Estado autorizó al Poder Ejecutivo la contratación, a través de la Secretaría de Finanzas (SEFIN), de 3,500 millones de pesos para la generación de inversión pública productiva.

Para ello, se realizó un proceso competitivo para la contratación de créditos, en el que resultaron ganadores Banco Santander de México S.A. y el Banco Nacional de Obras y Servicios Público S.N.C. (BANOBRAS); logrando obtener mejores

sobretasas, que oscilan entre 0.29 puntos porcentuales la mínima y 0.40 puntos porcentuales la máxima.

Con el objetivo de dar seguimiento al ejercicio eficaz y transparente de los recursos autorizados para la generación de inversión pública productiva, el 14 de noviembre de 2019 se publicó en el POGEO el decreto que constituye el “Comité Ejecutivo de Seguimiento al Ejercicio de los Recursos Destinados a los Proyectos de Inversión Pública autorizados en el Decreto 809 del H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca”, el cual fue instalado formalmente el día 7 de abril del año 2020, fecha en que se llevó a cabo la Primera Sesión Ordinaria.

El Comité Ejecutivo está conformado por la SEFIN,la Coordinación General del Comité Estatal de Planeación para el Desarrollo de Oaxaca(CG-COPLADE), la Secretaría de la Contraloría y Transparencia Gubernamental (SCTG),la Secretaría de las Infraestructuras y el Ordenamiento Territorial Sustentable (SINFRA), la Secretaría de Administración (SA), Caminos y Aeropistas de Oaxaca (CAO), la Comisión Estatal del Agua (CEA), el H. Congreso del Estado, así como representantes de los colegios de arquitectos e ingenieros, de las cámaras empresariales y de la sociedad civil, y el Secretario Técnico.

Al mes de septiembre de 2020 se han autorizado 1,430 millones de pesos distribuidos en 109 proyectos de inversión pública, que permiten atender rubros medulares para el desarrollo incluyente del Estado: proyectos estratégicos, caminos y puentes, agua y saneamiento, espacios públicos,

mercados, módulos de maquinaria, infraestructura tecnológica, electrificaciones y alumbrados, protección y preservación ambiental y cultura y arte, beneficiando de manera directa a 64 municipios y a una población estimada de 1.5 millones de habitantes en las ocho regiones de Oaxaca.

En este mismo sentido, como parte del ordenamiento y fortalecimiento de las finanzas públicas, el Gobierno del Estado implementó una estrategia para reducir la deuda bancaria de corto plazo, esto permitió disminuir de 2,586,148,570 pesos al cierre de 2018 a 90 millones de pesos al 30 de septiembre de 2020, esto representa una disminución de 96.52%.

En otro rubro igualmente importante, con el fin de apoyar la economía de las familias oaxaqueñas, durante el periodo comprendido de enero a septiembre de 2020, a través del “Programa Adiós Tenencia”, a todos los propietarios de vehículos de motor registrados en la entidad, exceptuando aeronaves, embarcaciones y automóviles nuevos, que se encuentren al corriente, se les otorgó un estímulo fiscal del 100% en el Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos para el ejercicio fiscal 2020, lo cual benefició a 206,515 contribuyentes, hasta por un monto de 360,824,050.00 pesos. Y para hacer

más atractivo este programa hacia los contribuyentes, se implementó la opción de pago a meses sin intereses con diversas instituciones bancarias.

Durante este mismo periodo, a través del “Programa de Fomento al Pago del Agua Potable”, se otorgó un estímulo fiscal de 100% sobre actualizaciones, recargos e Impuesto al Desarrollo Social, generados por la falta de pago oportuno en los ejercicios fiscales de 2015 a 2019, para los servicios que presta el organismo denominado Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de Oaxaca (SAPAO) en los municipios de Oaxaca de Juárez, San Andrés Huayapam, San Antonio de la Cal, San Jacinto Amilpas, San Pablo Etla, San Sebastián Tutla, Santa Cruz Xoxocotlán y Santa Lucía del Camino, beneficiando a 55,512 familias, hasta por un monto de 1,997,661.00 pesos.

En la presente Administración, Oaxaca se ha posicionado como el Estado de la República con el mayor avance en la bancarización de sus ingresos de gestión, lo que ha permitido que el 99% de las contribuciones se realicen a través de 730 puntos de recaudación, tales como instituciones bancarias, Telecomunicaciones de México (TELECOMM),tiendas de conveniencia (Piticó, Chedraui, Elektra, Oxxo, Farmacias de

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Ahorro, Modatelas, entre otros) y corresponsales bancarios; lo cual representa un incremento de 164% respecto a los 277 puntos de recaudación existentes en 2016.

Respecto al 1% restante, que se realiza en las oficinas de recaudación de la SEFIN, se implementa mediante un formato de pago autorizado, asegurando que ningún servidor público reciba dinero en efectivo por algún trámite o servicio que se otorga a la ciudadanía oaxaqueña, transparentando el ingreso de las contribuciones.

La bancarización ha permitido optimizar el servicio de atención a los contribuyentes, toda vez que el pago de las obligaciones fiscales se refleja en un tiempo máximo de 45 minutos. Dentro de los ejemplos más relevantes de la agilización de los trámites y servicios se encuentran la obtención del acta de nacimiento, matrimonio o defunción, tarjeta de circulación de un vehículo, certificado de no antecedentes penales y constancia de no adeudo fiscal, entre otros.

Para mejorar la captación de los ingresos, a través de los Centros Integrales de Atención al Contribuyente (CIAC), la SEFIN otorgó 141,847 trámites durante el periodo enero- septiembre de 2020, lo cual permitió a las y los contribuyentes contar con un servicio eficiente y seguro.

En este sentido, con el fin de continuar con los diversos procedimientos de recaudación, así como de informar al contribuyente respecto al seguimiento de diversos recursos interpuestos, resoluciones y cobros, en el mismo periodo se realizaron 930 actos de notificación.

Durante el periodo comprendido entre enero y septiembre de 2020, se concluyeron 327 actos de fiscalización en materia de impuestos federales y 104 actos de fiscalización en materia de impuestos estatales, logrando una recaudación total de 78,212,683.00 pesos; de los cuales 11,741,355.00 pesos corresponden a impuestos estatales, 50,186,219.00 pesos por el pago de incentivos económicos que fueron tramitados ante la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y 16,285,109.00 pesos por la recuperación de créditos fiscales en materia federal que fueron pagados por los contribuyentes directamente al Estado.

Se tiene proyectado concluir, en los meses de octubre a diciembre de 2020, 31 actos de fiscalización en materia de impuestos federales y 39 en materia de impuestos estatales, estimándose con ello la recuperación de incentivos económicos de impuestos federales por 15,883,665.00 pesos y 3,146,867.00 pesos por concepto de impuestos estatales, lo que hace un total de 19,030,532.00 pesos que, sumados a los ingresos antes señalados, contribuirán al fortalecimiento de la Hacienda Pública Estatal.

Para fortalecer el marco normativo en materia hacendaria, administrativa, fiscal y presupuestal, de enero a septiembre se revisaron y formalizaron 395 instrumentos jurídicos, que mejoraron la captación de ingresos en la Hacienda Pública del Estado y sus municipios.

Adicionalmente, para eficientar el ejercicio del gasto público, la Comisión Intersecretarial de Planeación para la Inversión y Seguimiento del Gasto Público del Gobierno del Estado de Oaxaca, constituida en el 2019 y conformada por la SEFIN, la SA, la SCTG, la SINFRA y la CG-COPLADE, ha llevado a cabo tres sesiones: la Primera Sesión Extraordinaria el 29 de mayo, la Primera Sesión Ordinaria el 23 de junio y la Segunda Sesión Ordinaria el 20 de julio.

A través de la Comisión Intersecretarial, se informa periódicamente a las instancias normativas, a través de indicadores de desempeño presupuestal por ejecutor del gasto, sobre los avances de ejecución del gasto operativo y de inversión pública, a fin de consolidar un ejercicio eficaz y oportuno de los recursos públicos.

En un importante ejercicio para gestionar recursos de fuentes de financiamiento alternativas que beneficien a las y los oaxaqueños, la SEFIN obtuvo este año por parte de la SHCP, a través del Fideicomiso Fondo Metropolitano(FIFONMETRO), durante el primer trimestre del año, la autorización de los siguientes tres proyectos de inversión pública, por un monto de 61,167,446.44 pesos: • “Rehabilitación y ampliación de alumbrado público en diversas calles de los Municipios de Santa María Atzompa, Oaxaca de Juárez y Santa Cruz Xoxocotlán del Estado de Oaxaca”.

• “Ampliación del sistema de agua potable del Macrosector Pueblo Nuevo, en beneficio de las localidades: Oaxaca de Juárez, Pueblo Nuevo, Pueblo Nuevo Parte Alta y Viguera, Municipio de Oaxaca de Juárez”. • “Rehabilitación y ampliación de alumbrado público en las calles de Riveras del Atoyac, Manuel Gómez Morín, Calle Sin Nombre 1, Camino Antiguo a Cuilapam y Calle Sin Nombre

2 de los Municipios de San Jacinto Amilpas, Oaxaca de Juárez y Santa Cruz Xoxocotlán del Estado de Oaxaca”. Aunado a estos tres proyectos, en el mes de octubre de 2020, la SHCP notificó la autorización de dos proyectos de inversión más, por un monto de 105,501,401.03 pesos, los cuales son: • “Modernización de la infraestructura semafórica para la movilidad en el tramo Vigueras-Santa Cruz Xoxocotlán, en

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los Municipios de Oaxaca de Juárez y Santa Cruz Xoxocotlán, Estado de Oaxaca”. • “Rehabilitación y ampliación de alumbrado público en diversas calles de los Municipios de San Lorenzo Cacaotepec, San Pablo Etla, San Jacinto Amilpas, Santa Cruz Xoxocotlán, Santa María Atzompa, Oaxaca de Juárez, Santa Lucía del Camino, Santa Cruz Amilpas, San Sebastián Tutla y Tlalixtac de Cabrera, de la Zona Metropolitana de Oaxaca de Juárez”.

La autorización de estos cinco proyectos, por un total de 166,668,847.47 pesos en 2020, representa un incremento de 297% respecto a los 42,030,159.53 pesos autorizados en 2019 a través del FIFONMETRO; mientras que, en comparación a los 10 millones de pesos autorizados en 2018 con esta misma fuente de financiamiento, el incremento fue dieciséis veces mayor.

Con relación a la inversión pública destinada a crear, incrementar, mantener o reponer el capital físico y humano, que aumenta y fortalece la productividad y el desarrollo del Estado, en el periodo comprendido entre octubre de 2019 y septiembre de 2020, esta fue de 22,467,568,128.00 pesos con recursos federales, estatales y municipales.

De esta forma, la inversión clasificada por vertiente refleja la forma como el Gobierno del Estado orientó los recursos de la inversión pública estatal para beneficio de la población. De acuerdo con esta clasificación, además de la vertiente de Finanzas Públicas, los rubros con mayor cantidad de recursos en este sentido fueron: Asistencia Social; Educación e Investigación; y Carreteras, Caminos y Puentes.

Para la realización de programas cuyo impacto está definido como de Cobertura Estatal se destinaron 395,209,087.00 pesos.

La inversión pública clasificada de acuerdo con los Ejes de Gobierno establecidos en el PED 2016-2022, se distribuyeron de acuerdo a la Gráfica 2.

En cuanto a lo más destacable de la inversión pública por Eje de Gobierno se tiene: Oaxaca Incluyente con Desarrollo Social: La inversión más relevante en el presente año se destinó al tema de Acceso a la Alimentación, con un monto de 1,096,199,293.00 pesos. Oaxaca Moderno y Transparente: El recurso fue destinado en su mayoría en el tema de Gestión para Resultados, con una inversión de 15,951,927,284.00 pesos,

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a través de Aportaciones y Obligaciones de Pago a los municipios. Oaxaca Seguro: Los recursos destinados a este eje fueron para los temas de Seguridad Ciudadana y Prevención y Protección contra Desastres, con un total de 298,564,811.00 pesos. Oaxaca Productivo e Innovador: La mayor asignación de recursos se destinó al tema de Comunicaciones y Transportes, con una inversión de 913,450,118.00 pesos. Oaxaca Sustentable: Se asignaron recursos en el tema de Ordenamiento Territorial, por un total de 366,852,092.00 pesos. Por otra parte, respecto a los recursos ejercidos a través de la Estructura Programática, considerando la clasificación por tipo y objeto de gasto, se agrupan en los siguientes rubros: Gasto Corriente: El monto devengado en el ejercicio fiscal 2020 asciende a un total de 36,931,987,971.92 pesos, comprendiendo dos grandes rubros: gastos de operación y transferencias corrientes. El primero conformado por los servicios personales que considera las remuneraciones del personal al servicio de la APE; materiales y suministros y servicios generales. Las transferencias corrientes consisten en los apoyos directos o indirectos a las dependencias y entidades, a efecto de que estas presten servicios y generen productos de calidad para la población oaxaqueña. Gastos de Capital: El monto total devengado es de 8,008,890,145.74 pesos, el cual comprende bienes muebles, inmuebles e intangibles, inversión pública e inversiones financieras y otras provisiones. Amortización de la Deuda y Disminución de Pasivos: Cuenta con un monto total devengado de 15,269,282,373.70 pesos. Pensiones y Jubilaciones: El monto total devengado es de 474,566,924.08 pesos. Participaciones: Se devengó un monto total de 4,613,757,075.00 pesos, para la operatividad de los 570 municipios del Estado, distribuido y ejercido de acuerdo a lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal.

En cuanto a la clasificación funcional emitida por el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC), la cual agrupa los gastos según los propósitos u objetivos socioeconómicos que persiguen los diferentes entes públicos, se ejercieron de la siguiente manera: a. Gobierno: 6,909,647,494.79 pesos. b. Desarrollo Social: 28,648,804,730.20 pesos. c. Desarrollo Económico: 1,292,801,656.16 pesos. d. Otras no clasificadas en funciones anteriores: 28,447,230,609.29 pesos

De igual forma, durante el ejercicio fiscal 2020, en cumplimiento de lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal y en la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado de Oaxaca, se ejercieron trasferencias federales a través de los diversos Ejecutores de Gasto destinadas a: Responsive image

Educación básica: 16,314,899,176.05 pesos, con el fin de cubrir el pago de servicios personales correspondientes a las plazas transferidas al Estado; así como de garantizar la calidad, seguridad y funcionamiento de los espacios que albergan la educación básica, contribuyendo a la inclusión, desarrollo y progresos de los niños y niñas del Estado. Salud: 3,068,290,277.49 pesos para la operación de las casas de salud, centros de salud, hospitales regionales y especializados, garantizando y cumpliendo el derecho a la salud para todas y todos los oaxaqueños. Infraestructura Social Municipal 6,494,526,972.00 pesos y para la Infraestructura Social Estatal 130,787,053.85 pesos: recursos destinados a diversas obras de infraestructura (ampliación de agua potable, ampliación de energía eléctrica, caminos y carreteras) y acciones sociales en general para beneficio de los sectores con rezago social y pobreza extrema. Educación para adultos: 90,051,805.10 pesos, lo que contribuyó a fortalecer los programas y el modelo educativo que se imparte en este sector, con el fin último de brindar

oportunidades de desarrollo a través de la educación y la disminución de los índices de analfabetismo en la población oaxaqueña. Seguridad pública:96,729,782.35 pesos, para la implementación de programas de profesionalización y equipamiento de elementos de seguridad, prevención de delitos, selección y evaluación, modernización tecnológica e infraestructura, construcción, mejoramiento y ampliación de las instalaciones para la impartición de justicia y mejoramiento de los centros de readaptación social. Fortalecimiento municipal: 2,093,489,879.00 pesos, destinados al cumplimiento de las obligaciones financieras de los municipios de las ocho regiones del Estado, como lo es el pago de derechos y aprovechamientos por concepto de agua y prestación de seguridad pública, así como para cubrir las demás necesidades surgidas de la prestación de servicios públicos para la atención y satisfacción de sus habitantes. Conforme a los ejes establecidos en el PED 2016-2022, el ejercicio del gasto se realizó de la siguiente manera:

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Eje I. Oaxaca Incluyente con Desarrollo Social: 27,649,645,073.57 pesos destinados a la educación, salud, mejora de espacios y servicios de vivienda, acceso a la alimentación, inclusión económica, atención a grupos vulnerables, migrantes y a la cultura física, deporte y arte.

Eje II. Oaxaca Moderno y Transparente: Se devengaron 31,857,266,269.82 pesos para alcanzar una administración moderna, coordinada institucionalmente para la gestión de resultados, con transparencia y rendición de cuentas, mediante el cumplimiento de objetivos, estrategias y acciones encaminados hacia un gobierno moderno y eficiente.

Eje III. Oaxaca Seguro: 3,959,625,937.11 pesos, destinados a la seguridad ciudadana, procuración de justicia y derechos humanos, con el firme propósito de contribuir a consolidar una sociedad libre y protegida, en donde se respecten los derechos humanos y prevalezca el Estado de Derecho.

Eje IV. Oaxaca Productivo e Innovador: Durante el ejercicio fiscal 2020 se ejercieron 1,309,065,476.09 pesos destinados

a la productividad agropecuaria, pesca, acuacultura, turismo y para el fomento de la competitividad de los sectores económicos del Estado, tomando como referencia las vocaciones productivas de las regiones de la entidad.

Eje V. Oaxaca Sustentable: Se devengaron 522,881,733.85 pesos, que se canalizaron al ordenamiento territorial, energías alternativas, manejo de residuos sólidos, aprovechamiento sustentable de los recursos naturales del territorio oaxaqueño, y a la mitigación del impacto ambiental generado por las diversas actividades humanas. Las anteriores acciones han permitido crear bases sólidas para construir una Administración Pública Estatal con finanzas fuertes y sanas, para impulsar nuevas inversiones, generar más empleos y mejorar la calidad de vida de todas las familias oaxaqueñas.

 

2.5 TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS

En su cuarto año de gestión, en cabal cumplimiento de lo que establece el Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022 (PED 2016-2022), este Gobierno reafirmó su compromiso con la transparencia y la rendición de cuentas, a través del fortalecimiento del Sistema de Control Interno dentro de la Administración Pública Estatal, así como del Sistema Estatal Anticorrupción.

Desde el inicio de la Administración, se han instrumentado estrategias y acciones firmes que fomenten e impulsen la cultura de legalidad, transparencia, rendición de cuentas y derecho de acceso a la información, con la premisa de consolidar un gobierno cercano a la ciudadanía. Mediante estas acciones se ha promovido el incremento en la eficiencia operativa y simplificación de los procesos, así como el eficaz ejercicio de los recursos públicos.

En este sentido, a través de la Secretaría de la Contraloría y Transparencia Gubernamental (SCTG), en noviembre de 2019, se obtuvo la designación del Estado de Oaxaca como Coordinador Nacional de la Comisión Permanente de Contralores Estados-Federación (CPCE-F) para este año 2020, lo que implica una amplia responsabilidad y trascendencia para coordinar temas de fiscalización, transparencia, rendición de cuentas, control interno y combate a la corrupción; además de que permitirá compartir acciones y estrategias, así como experiencias y mejores prácticas, con las Contralorías a nivel nacional.

Por otra parte, los días 13 y 14 de agosto del presente año, se realizó de manera virtual (a través de videoconferencias) la LXIV Reunión Nacional de la Comisión Permanente de Contralores Estados-Federación(CPCE-F), la cual reunió a los titulares de los 32 Órganos Estatales de Control, de la Secretaría de la Función Pública (SFP) y de la Auditoría Superior de la Federación (ASF), así como a funcionarios del Instituto Nacional

de Estadística y Geografía (INEGI)y de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), contando con 90 asistentes por día.

En dicha Reunión se analizó la problemática que se enfrenta actualmente, derivada de la contingencia sanitaria, para llevar a cabo el Plan Anual de Trabajo (PAT) 2020, establecido por la CPCE-F; y con el fin de darle continuidad a los proyectos, se desarrollaron mecanismos más eficaces y eficientes para el control y operación de la propia Comisión Permanente.

En ese contexto, para crear mejores y más modernos instrumentos de control, supervisión y mejora continua de las labores realizadas a través de la SCTG y de laCPCE-F,y con la finalidad de mejorar la estructura del PAT 2020 con base en las directrices del Sistema Nacional Anticorrupción (SNA) y del Sistema Nacional de Fiscalización (SNF),se creó la plataforma de Seguimiento de Indicadores al Plan Anual de Trabajo (SISPAT),que fortalece el control sobre los indicadores y las actividades al interior de la CPCE-F, de cada Órgano Estatal de Control. Además, se creó el “Sistema de Comprobación de Gastos” (SISCOM), con el objetivo de tener un mayor control del fondo de aportaciones realizadas por las 32 Contralorías de los Estados que integran la CPCE-F, lo que permite eficientar la comprobación de los ingresos y egresos de dicho fondo.

Cabe señalar que, del 24 al 28 de agosto, a través de la SCTG,como Coordinador Nacional de la CPCE-F,se participó en la reunión anual de la Asociación Nacional de Auditores,

Contralores y Tesoreros Estatales de EE.UU. (NASACT por sus siglas en inglés), en la que se promueve un intercambio técnico entre servidores públicos a cargo de funciones financieras, de contraloría y auditoría, lo cual fortalece las buenas prácticas entre ambos países.

Por otra parte, con el fin de crear una mejor sinergia con las instancias federales, a través de laSCTG,se participó en la instalación del Comité Técnico Especializado de Información sobre Corrupción (CTEICO), que fue encabezada y presidida por la Secretaria de la Función Pública (SFP) y que tiene una gran importancia para sumar esfuerzos y crear mejores vínculos en temas de transparencia y rendición de cuentas.

En otro aspecto relevante, Oaxaca es el primer Estado de la República en enviar a la ASF la Carta de Aceptación de “BUZÓN DIGITAL ASF”, con la finalidad de tener auditorías en línea y en tiempo real, lo que permitirá transparentar aún más el ejercicio y destino de los recursos públicos.

Asimismo, derivado de las buenas prácticas y la vigilancia continua por parte de la SCTG, durante la revisión de las Participaciones Federales, laASFdeterminó que Oaxaca se encuentra dentro de los 10 estados más transparentes del

país, debido a que del monto revisado (16,061,019.3 miles de pesos), únicamente fue observado el importe de 0.7 miles de pesos.

En este mismo sentido, respecto al fortalecimiento de la transparencia de la información hacia la ciudadanía, Oaxaca destacó por recuperar 12 posiciones, al pasar del lugar 15 al lugar 3 a nivel nacional (al avanzar de 48.46 a 53.4 puntos) en el Ranking de Portales Estatales de Transparencia (RPET), elaborado por “UGOB” (empresa evaluadora de la tecnología en gobierno), que mide las prácticas de los gobiernos estatales para hacer disponibles la información y los servicios gubernamentales a través de sus portales de internet. Lo anterior es resultado del trabajo coordinado con las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo para integrar la información requerida.

De igual manera, Oaxaca escaló tres lugares en el Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal (ITDIF), al posicionarse en el lugar 12 del ranking de resultados generales a nivel nacional, en el que obtuvo 82.36 puntos. Este logro fue impulsado a través de la SCTG, en conjunto con la Secretaría de Finanzas (SEFIN), y fue el resultado de que se analizó y priorizó la calidad de la información establecida por este índice.

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Se han fortalecido las capacidades de las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo en materia de cumplimiento de obligaciones de transparencia de los sujetos obligados, mediante la implementación del Sistema de Control de Carga de Obligaciones (SCCO), que permite estandarizar la información y facilitar la publicación de esta en los portales institucionales de cada sujeto obligado.

Gracias a este desarrollo tecnológico, el Gobierno del Estado de Oaxaca fue reconocido por UGOB, en la entrega de los premios “UGOB 2020”, como parte de los mejores proyectos de innovación gubernamental. Además, con este Sistema se propicia que la sociedad esté mejor informada sobre las acciones gubernamentales, se mejora la toma de decisiones, se garantiza un efectivo acceso a la información pública y se consolida un gobierno abierto.

En el mismo orden, con el objetivo de mejorar las evaluaciones realizadas por el Instituto de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de Oaxaca (IAIPO), en el cumplimiento de las obligaciones de transparencia de los sujetos obligados del Poder Ejecutivo, y gracias al apoyo a través de asesorías y capacitaciones a los que reportaban las menores calificaciones, en la presente Administración se ha logrado que los sujetos obligados evaluados reporten actualmente un nivel arriba del 90% en los resultados emitidos por el órgano garante estatal de transparencia.

Durante la actual administración se han presentado 77 denuncias ante la Fiscalía Especializada en Materia de Combate a la Corrupción, a efecto de que se investiguen y persigan penalmente los posibles delitos.

Así mismo, se han remitido 16 expedientes de responsabilidad administrativa al Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Oaxaca para someterlos a su jurisdicción y resolución por posibles faltas graves cometidas. Con este tipo de acciones se combate con firmeza y de forma coordinada la corrupción para recuperar la confianza de la ciudadanía en las instituciones.

En otro rubro, la utilización de las Normas Profesionales de Auditoría del SNF, para la revisión del uso que las distintas

dependencias y entidades dan a los recursos públicos, permite asegurar el profesionalismo aplicado en dichas revisiones y generar confianza tanto a las partes interesadas como a la población sobre los resultados obtenidos.

Por ello, se elaboró el Programa Anual de Auditorías (PAA) 2020, que contempla el desarrollo de auditorías financieras, auditorías al desempeño y auditorías de supervisión de obra pública. En este Programa se contempló la realización de 16 auditorías a cinco dependencias y once entidades de la APE, de las cuales dos se encuentran en proceso, por un monto a fiscalizar de 366,547.00 miles de pesos; y 14 se realizarán en el último trimestre del año, con el fin de verificar el adecuado ejercicio de los recursos públicos y el cumplimiento de las metas y objetivos de los fondos y programas revisados en beneficio de las y los oaxaqueños.

Con base en el “Acuerdo de coordinación en materia de control interno, fiscalización, prevención, detección, disuasión de hechos de corrupción y mejora de la gestión gubernamental”, suscrito entre el Gobierno Federal, representado por la SFP, y el Gobierno Estatal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 2 de enero de este año, y en seguimiento al PAT 2020, se concertó la realización de dos auditorías, las cuales se contemplan realizar durante el último trimestre del año.

En seguimiento a las 20 auditorías realizadas por la ASF a la Cuenta Pública 2019, sobre 20 fondos y programas autorizados a 95 ejecutores del Estado, es oportuno mencionar que a la fecha no existen resultados publicados, por lo que se está en espera de los mismos para su debida atención por parte de la SCTG y los ejecutores del gasto.

En el periodo que se informa, se continuó con el seguimiento a 326 observaciones pendientes de solventar ante la SFP, por un monto de 579,392.00 miles de pesos, correspondientes a auditorías realizadas a los ejercicios 2011- 2019; y se desarrollaron cuatro reuniones con la SFP y con dependencias y entidades de la APE. Es pertinente subrayar que se envió a la SFP información para su análisis y atención, con un importe de 321,126.00 miles de pesos; y el resto, 258,266.00 miles de pesos, corresponden a seguimientos

que se encuentran en análisis, 14% por parte de la SCTG y el 86% restante en integración de los ejecutores para su envío correspondiente.

El total de auditorías a realizar en este año a la APE, tanto de recursos federales como estatales, será de 18; de las cuales dos se encuentran en proceso y 16 están proyectadas para el último trimestre, mismas que atienden los cinco ejes que contempla el Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022 (PED 2016-2022). De la misma forma, se continúa promoviendo la implementación de acciones de control interno en todas las dependencias del Poder Ejecutivo, tanto para prevenir la emisión de observaciones derivadas de auditorías, como para contribuir a un mejor ejercicio de los recursos públicos.

Por otra parte, en cumplimiento de la Ley de Entrega- Recepción de los Recursos y Bienes del Estado de Oaxaca, a través de la SCTG se han supervisado 494 entregas-recepción de despachos de servidoras y servidores públicos de diferentes niveles de la presente Administración, lo que asegura la correcta transferencia de recursos y responsabilidades a las y los funcionarios en turno.

Por medio de la SCTG, se ha capacitado a 15 funcionarios (6 mujeres y 9 hombres) de la Administración Estatal y Municipal para el uso del sistema de Bitácora Electrónica de Obra Pública (BEOP). También se notificaron 63 acciones de mejora a entes ejecutores que presentan inconsistencias en dicho sistema, con la finalidad de que atiendan las incidencias y cumplan con la normatividad aplicable. Asimismo, se han realizado 65 revisiones y verificaciones físicas de obra con recursos federales y estatales; y se recibieron 12 quejas, a las cuales se les ha dado el seguimiento normativo correspondiente.

Con el propósito de promover en el ejercicio de la gestión pública la prevención, planeación y trazabilidad de objetivos, así como el diseño e implementación de estrategias para el establecimiento y consolidación del Sistema de Control Interno Institucional (SCII), a través de los 91 Comités de Control Interno (COCOI) instalados en la APE, se proponen e instrumentan acciones tendientes a transformar el funcionamiento de las dependencias, entidades y organismos públicos a través de la mejora en la prestación de bienes y servicios a la población

el incremento en la eficiencia de su operación mediante la simplificación de sus procesos y normas, y el mejor aprovechamiento de los recursos.

En ese contexto, al 30 de septiembre, a través de la SCTG se han evaluado y autorizado 78 Programas de Trabajo de Control Interno, orientados a establecer, mantener, mejorar el SCII y promover la consecución de las metas y objetivos en los entes públicos de la APE.

Igualmente, con base en las directrices que emanan del SNA y del SNF, con la orientación de la SCTG, por vez primera, 28 dependencias, entidades y organismos han iniciado formalmente el proceso para identificar, analizar, evaluar, responder, supervisar y comunicar los riesgos relacionados con el logro de metas y objetivos institucionales. Se analizó y autorizó el mismo número de Programas de Trabajo de Administración de Riesgos, que contienen las estrategias de respuesta para administrar los riesgos con la metodología establecida en el Manual Administrativo de aplicación general en materia de control interno para la APE.

A través de 49 sesiones ordinarias de los COCOI, con asesoría de la SCTG, se analizan aspectos relevantes vinculados con el desempeño institucional y programas o procesos en contraste con los objetivos programados, con la finalidad de determinar acciones para resolver las problemáticas y situaciones críticas que permitan cumplir con las acciones comprometidas en los Programas de Trabajo de Control Interno y de Administración de Riesgos autorizados, para la oportuna toma de decisiones en el marco del funcionamiento del SCII.

Con el firme compromiso de promover modernos mecanismos de control y evaluación a través del uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TICS),el 9 de marzo de este año, se realizó la liberación del Sistema de Información del Comité de Control Interno (SICOCOI), herramienta informática desarrollada por la SCTG, que permite a las y los Vocales Ejecutivos y Coordinadores de Control Interno de los 91 COCOI instalados, procesar, almacenar y generar, de manera ágil y segura, información relacionada con el funcionamiento de dichos Comités.

El Sistema permite a las y los integrantes de los COCOI, entre otras acciones, generar convocatorias y actas de sesiones, el seguimiento de los acuerdos que derivan de estas y realizar el proceso de autoevaluación del SCII, a través de cuestionarios en línea diseñados por la SCTG, con base en lo establecido por el Modelo Estatal del Marco Integrado de Control Interno (MEMICI).

En ese sentido, a fin de promover la mejora continua en el diseño de programas de trabajo más robustos y efectivos para el ejercicio 2021, a través del SICOCOI,se realizó el segundo ejercicio de evaluación del SCII a nivel estatal, en el cual participaron 91 dependencias, entidades y organismos de la APE, el cual permitió conocer, en lo general, el grado de implementación y funcionamiento del SCII a través de sus cinco componentes: ambiente de control, administración de riesgos, actividades de control, información y comunicación, y mejora continua. Esto permitirá consolidar esquemas de carácter preventivo y correctivo para la elaboración de los Programas de Trabajo de Control Interno a implementar en 2021; y se encuentran disponibles en el portal https://www. oaxaca.gob.mx/sicocoi/

Con la finalidad de fortalecer lo anterior, al mes de septiembre, a través de la SCTG se realizaron seis sesiones de capacitación, para proporcionar a las y los servidores públicos las herramientas necesarias para la adecuada implementación del SICOCOI, que deberán observar en materia del funcionamiento del Sistema de Control Interno En total, se capacitó a 254 servidoras y servidores de la APE (99 mujeres y 155 hombres).

En seguimiento a la aplicación móvil gratuita “Contraloría Digital-Oax”, de enero a septiembre de este año, se han recibido 119 quejas y denuncias, y se tiene proyectado recibir otras 30 para el último trimestre del año. Con ello se consolida el compromiso de este Gobierno en el combate a la corrupción, una acción que construye las bases de una administración moderna, confiable y transparente.

Por otra parte, en el presente año se han ingresado 770 quejas, denuncias y peticiones, que sumadas a los 2,256 expedientes de investigación que se iniciaron en los años

2016, 2017, 2018 y 2019, hacen un total de 3,026 expedientes, de los cuales se han concluido 346 durante el ejercicio 2020 y 2,680 están en trámite.

Asimismo, se tenían en trámite 44 expedientes de conciliación de proveedores y contratistas, iniciados en los años 2016, 2017, 2018 y 2019, a los que se les suman los 18 iniciados en este año, resultando un total de 62, de los cuales se han concluido 34; y se han llevado a cabo 42 audiencias de conciliación.

Durante el presente año disminuyeron las inconformidades interpuestas por parte de proveedores y contratistas, toda vez que se ha recibido tan solo 18, lo cual indica que los procesos correspondientes se han realizado de manera eficaz y adecuada.

Además, con el objetivo de fortalecer la transparencia y rendición de cuentas en la APE,se lleva a cabo la revisión de los procedimientos de contratación de acuerdo con la normatividad vigente. De esta forma, de enero a septiembre, se realizaron 53 sesiones del Comité de Adquisiciones y 60 sesiones de Subcomités, así como 17 sesiones del Comité de Obra. Se han revisado 903 procedimientos de contratación, de los que 650 se refieren a obra pública y 253 a adquisiciones de bienes y servicios. Asimismo, 662 corresponden a licitaciones públicas y 241 a excepciones de licitaciones públicas, con un importe total de 4,806,102,536.00 pesos.

En este mismo orden, de los 650 procedimientos revisados de contrataciones de obras públicas y servicios relacionados con las mismas, 518 se realizaron mediante licitaciones públicas y 132 como excepciones a licitaciones públicas, con un monto de 2,139,399,042.00 pesos. Respecto a las 253 revisiones a procedimientos de contratación de adquisiciones, 144 corresponden a revisiones a licitaciones públicas y 109 a excepciones de licitaciones públicas, con un monto de 2,666,703,494.00 pesos.

Para el último trimestre de este ejercicio, se proyecta la revisión de 143 procedimientos de contratación, de los cuales 98 corresponden a licitaciones públicas y 45 a excepciones a licitaciones públicas, con un monto de 1,018,902,164.00 pesos. Además, 61 procedimientos de revisión serán para

obras públicas y servicios relacionados con las mismas, con un importe de 130,001,000.00 pesos, y 82 a procedimientos de contratación de adquisiciones de bienes y servicios, con una inversión de 888,901,164.00 pesos.

En cumplimiento de los Lineamientos Generales para Propiciar la Integridad y el Comportamiento Ético de Servidoras y Servidores Públicos del Estado en el Desempeño de sus Cargos o Comisiones, se asesoró y apoyó normativamente a 92 dependencias del Poder Ejecutivo, en la instalación de su Comité de Ética y Prevención de Conflicto de Intereses.

A la fecha, se encuentra actualizado al 100% el “Registro Único de Servidores Públicos para Entidades Federativas” (RUSPEF), mecanismo que permite registrar al personal del servicio público que interviene en procedimientos de contrataciones públicas, licencias, concesiones y permisos, en los que se aplican recursos federales, total o parcialmente.

Con la premisa de establecer acciones de prevención que tengan un efecto disuasivo sobre las faltas administrativas en que puedan incurrir las y los servidores públicos del Poder Ejecutivo, que a su vez permitan fomentar la transparencia de quienes participan en los procesos y erradicar los actos de corrupción en el marco del SNA, se continúan implementando mejoras que generen confianza por parte de la sociedad oaxaqueña.

Así las cosas, durante la presente Administración se han tramitado un total de 2,249 expedientes de responsabilidad administrativa; y se han resuelto un total de 1,960 expedientes, que representa el 87.14% del total. Al mes de septiembre, se han iniciado 285 expedientes de responsabilidad administrativa, de los cuales 84 han sido resueltos y 201 se encuentran en trámite.

En lo que se refiere a los avances en este rubro, se recibieron de la pasada Administración 238 expedientes de responsabilidad administrativa en trámite por actos u omisiones de servidores públicos, que sumados a los 1,726 expedientes que se iniciaron en el período comprendido entre 2017 y 2019, hacen un total de 1,964 expedientes, de los que a la fecha se resolvieron 1,876 y están en trámite 88 expedientes correspondientes a los ejercicios 2017, 2018 y 2019. De

la resolución de dichos expedientes de responsabilidad administrativa se han inscrito 1,611 sanciones, de las cuales 219 se derivan de resoluciones dictadas durante este año. Asimismo, del total de las sanciones registradas durante la presente Administración, 112 corresponden a inhabilitaciones.

Por otra parte, de enero a septiembre, se han resuelto de manera definitiva 144 expedientes de evolución patrimonial iniciados en ejercicios anteriores; y se han radicado 10 expedientes en ese mismo rubro, en los cuales se verifica si existen inconsistencias o incongruencias en el contenido de las declaraciones patrimoniales de las y los servidores públicos. De igual manera, se coadyuvó en la integración de un procedimiento de evolución patrimonial iniciado por la SFP; para el último trimestre del año se estima concluir el análisis de 46 expedientes de evolución patrimonial, así como dar seguimiento a las solicitudes de coadyuvancia con la SFP.

En otro rubro, mediante trámite en línea, al cierre del mes de septiembre del presente año, se han expedido 11,855 constancias de no inhabilitación, de las cuales 10,008 fueron otorgadas a personas que desean ingresar a laborar en el servicio público y 1,847 para proveedores y contratistas.

En el mismo periodo, se han recibido un total de 9,116 declaraciones patrimoniales y de intereses a través del sistema de declaraciones electrónicas “e-Oaxaca declara”. Se ha realizado la verificación de las declaraciones patrimoniales sobre el cumplimiento oportuno de dicha obligación de 8,102 sujetos obligados, detectándose 564 casos de servidoras y servidores públicos que no cumplieron de forma oportuna con esta obligación, de conformidad con lo establecido en la nueva Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado y Municipios de Oaxaca. Para el último trimestre del año, se tiene proyectado radicar 215 expedientes de responsabilidad administrativa y resolver 66 de los que se encuentran en trámite.

En cuanto al cumplimiento de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y de la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados, en coordinación con el Instituto de Acceso a la Información Pública del Estado de Oaxaca (IAIP), se

impartieron 12 capacitaciones a 593 servidoras y servidores públicos de los 93 sujetos obligados del Poder Ejecutivo, relacionados con: i) Cumplimiento de obligaciones de transparencia, ii) Avisos de privacidad y protección de datos personales y iii) Elaboración del documento de seguridad.

De igual manera, la SCTGimpartió la capacitación sobre el tema de Sistema de Control de Carga de Obligaciones (SCCO),a las 93 dependencias y entidades del Poder Ejecutivo del Estado, para el correcto y adecuado cumplimiento de las obligaciones de transparencia en los portales institucionales de cada una de ellas.

Se tiene proyectado, para el último trimestre del año, realizar dos capacitaciones en materia de transparencia, avisos de privacidad y protección de datos personales, con el objetivo de generar una cultura de transparencia y sensibilización en los servidores públicos, así como de promover mayores competencias y especialización en dichos temas.

En otro rubro, en el periodo comprendido del 1 de enero al 30 de septiembre, a través de la Unidad de Transparencia de la SCTG, se atendieron 444 solicitudes de acceso a la información y 246 solicitudes de derechos de Acceso, Rectificación, Cancelación y Oposición (ARCO),con lo que el Gobierno del Estado garantiza la transparencia, disponibilidad de la información y protección de datos personales.

Además, por tercer año consecutivo, con la finalidad de fortalecer la transparencia y rendición de cuentas, se realizó el “Presupuesto Ciudadano 2020”, en colaboración con la SEFIN y con la participación del Sistema de Universidades del Estado de Oaxaca (SUNEO), en el cual se da a conocer a la ciudadanía en general, de forma clara y sencilla, cómo, cuánto y en qué se gastan los recursos públicos, así como el origen de los mismos. Para facilitar la lectura, las cifras han sido redondeadas y las definiciones redactadas en un lenguaje más sencillo. También fue traducido a las lenguas indígenas zapoteco y mixteco para su consulta y se encuentra disponible en el siguiente enlace: http://www.transparenciapresupuestaria.oaxaca.gob.mx/ marco_programatico.html

Con el objetivo de construir compromisos que contribuyan a la transparencia, la rendición de cuentas, la participación

ciudadana y la innovación tecnológica de los gobiernos, a través de la participación en el Secretariado de Gobierno Abierto, esta administración promovió la co-creación de la política pública en el Estado y la apertura gubernamental con los proyectos: Inclusión Infantil de Transparencia. Portal dirigido a la niñez oaxaqueña para promover los valores y los derechos de las niñas y niños, enfocado a la creación de una mejor cultura de transparencia, acceso a la información y rendición de cuentas; el cual, derivado de la contingencia a causa del virus SARS-COV2, fue actualizado para permitir interactuar con el portal oficial del Coronavirus y se encuentra disponible en: https://www.oaxaca.gob.mx/transparencia/wp-content/ uploads/sites/3/infantil/index.html Mujeres Transparencia. Actualizado para incorporar temas sobre la violencia de género, con diversos datos, información y orientación en caso de presentarse alguna emergencia o situación de violencia; y que se encuentra disponible en el siguiente enlace: https://www.oaxaca. gob.mx/transparencia/mujeres-transparencia-y-acceso-a-la- informacion/

A través del programa de Contraloría Social de la SCTG, el Gobierno Estatal promueve la participación ciudadana en diversos municipios de la entidad, a fin de animar la vigilancia de las obras y programas sociales que se ejecutan con recursos públicos. De enero a septiembre, se ha logrado la conformación de 430 Comités de Contraloría Social acreditados, que están integrados por 1,292 ciudadanas y ciudadanos, quienes vigilaron 334 obras públicas en sus localidades y municipios, para constatar el manejo transparente de los recursos públicos. Se estima que, en el último trimestre del año, se pueda acreditar a otros 17 Comités.

Además, con el propósito de fortalecer el conocimiento y competencia de estos Comités de Contraloría Social, al mes de septiembre se impartieron 285 talleres, capacitando a 1,577 personas de las ocho regiones del Estado, de las cuales 1,292 son contraloras y contralores y 285 autoridades municipales.

Durante esta Administración se han acreditado 1,768 Comités de Contraloría Social, los cuales han sido conformados

por 5,276 ciudadanos y ciudadanas (3,513 hombres y 1,763 mujeres), que han sido acreditados y capacitados por la SCTG para el desarrollo de sus funciones. Lo anterior ha permitido que, de 2017 a 2020, dichos Comités hayan vigilado 10,542 obras públicas ejecutadas con recursos públicos federales, estatales y municipales autorizados.

Por otra parte, se continúa con el programa “Evaluar para Mejorar”, que se viene aplicando como un método de evaluación ciudadana al ciclo de un trámite o servicio en las dependencias y entidades paraestatales, mediante el cual los usuarios evalúan el desempeño de cinco factores del proceso: transparencia, desempeño, servicio de calidad, accesibilidad e infraestructura. Así pues, se han aplicado 508 encuestas de opinión en ocho módulos instalados en la SSO, cuyos resultados servirán para mejorar el servicio a la ciudadanía.

Con base en las premisas del SNA, se participa en los compromisos institucionales con el objetivo de vigilar y

supervisar el ejercicio adecuado de los recursos públicos. De igual manera, como se ha venido realizando, se continuarán implementando estrategias para fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas por parte de las y los servidores públicos; proponiendo las sanciones que correspondan a los actos de corrupción y vigilando el cumplimiento de la normatividad aplicable, a fin de generar confianza en la población oaxaqueña.

De esta forma, al crear con modernidad, se está construyendo un Oaxaca sólido y en constante crecimiento, fomentando la cultura de la transparencia, la rendición de cuentas y el combate a la corrupción, así como el cumplimiento oportuno de las obligaciones a las que están sujetas las y los servidores públicos.

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2.6 DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL

Los municipios son la base constitutiva de la organización política del Estado de Oaxaca. Son el nivel de gobierno más cercano a la población y quienes pueden estar más atentos a las demandas de la ciudadanía. En los gobiernos municipales se ve la diversidad y la pluralidad de Oaxaca; en ellos late el corazón de la democracia con más vigor.

Por ello, convencida de que el desarrollo del Estado se debe impulsar desde lo local, la presente Administración ha dado pasos sólidos en la atención de los municipios, al acompañar de manera muy cercana, pero con pleno respeto a su autonomía, a las autoridades municipales y a la sociedad en los procesos de planeación participativa. Este es muy trascendente porque, al ser Oaxaca la entidad federativa que tiene el mayor número de municipios en el país, el desarrollo institucional municipal representa a la vez un enorme reto y una gran oportunidad.

Así las cosas, el Gobierno del Estado a través de la Coordinación General del Comité Estatal de Planeación para el Desarrollo de Oaxaca (CG-COPLADE),ha fortalecido las capacidades institucionales de los ayuntamientos, ofreciéndoles asesorías que orientan la planeación municipal, asistencia técnica para impulsar proyectos de coinversión de recursos y capacitaciones sobre el enfoque de desarrollo sostenible de la Agenda 2030.

En este sentido, con el objetivo de promover la participación activa de la población de los municipios en la orientación, aplicación, rendición de cuentas y transparencia en el uso de los recursos públicos, durante el periodo comprendido entre enero y septiembre del presente año, se integraron 562 Consejos de Desarrollo Social Municipal (CDSM) en las ocho regiones del Estado, los cuales son instancias de planeación participativa que surgen directamente en el territorio municipal.

En la integración de estos Consejos y con la finalidad de incluir las necesidades y prioridades identificadas por los distintos sectores de la población, participaron las y los funcionarios de los ayuntamientos, acompañados de representantes auxiliares de las agencias de policía y municipales, autoridades de ejidos y comunidades agrarias, asociaciones de padres de familia de los diferentes niveles educativos, comités y asociaciones de la sociedad civil, contralores sociales y representantes de las instancias de mujeres, entre otros. En total, participaron 17,855 personas, de las cuales 5,322 son mujeres y 12,533 hombres.

Como resultado de losCDSM,las múltiples propuestas de proyectos y acciones de infraestructura emanadas de cada una de las localidades de los municipios, permitieron que -de enero a septiembre de 2020- se priorizaran bajo el enfoque de desarrollo sostenible un total de 25,611 obras, todas ellas alineadas a los ejes del Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022 (PED 2016-2022).

Del total de obras priorizadas y plasmadas en las Actas de Priorización validadas de cada municipio, 13,603 se alinean al Eje I “Oaxaca Incluyente con Desarrollo Social”, 927 al Eje II “Oaxaca Moderno y Transparente”, 1,717 al Eje IV “Oaxaca Productivo e Innovador” y 9,364 al Eje V “Oaxaca Sustentable.

En seguimiento a estos procesos,la presente Administración, a través de la CG-COPLADE, y con el fin de incrementar el impacto social de la inversión pública, de enero a septiembre de 2020, ha asesorado y asistido a las

autoridades municipales de todas las regiones de la entidad en la revisión y selección de los proyectos de obra propuestos para financiamiento con mezcla de recursos estatales y municipales, en función de los conceptos establecidos por el “Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social” (FAIS), para el combate a las carencias sociales de quienes menos tienen, en materia agua y saneamiento, infraestructura educativa y sanitaria, urbanización y vivienda.

En esa ruta, durante el periodo de enero a septiembre de 2020, se ha integrado y acordado en un trabajo coordinado y cercano con los municipios, 31 proyectos de infraestructura social básica, por una inversión total de 125,060,540.04 pesos, de los cuales el Gobierno del Estado ha aportado 94,041,595.25 pesos (75%), los ayuntamientos 29,521,925.74 pesos (24%) y el Gobierno Federal 1,497,019.05 pesos (1%).

En este sentido, cabe resaltar que estos proyectos referidos son en beneficio de 61,717 personas, de las cuales 33,032 son mujeres y 28,685 hombres, donde alrededor del 60% de los municipios están en zonas de alto y muy alto grado de rezago social y marginación.

Adicionalmente, se encuentran en proceso de autorización otros 94,114,110.00 pesos para la ejecución de 23 proyectos que, sumados a los 125,060,540.04 pesos ya perfilados, representan para el ejercicio 2020, una inversión total de 219,174,650.04 pesos para 54 proyectos de infraestructura social, en donde 170,989,286.73 pesos (78%) proceden del presupuesto estatal mientras que, 46,688,344.26 pesos (21%) corresponden a la aportación de los gobiernos municipales, y el Gobierno Federal 1,497,019.05 pesos (1%).

El Gobierno del Estado está comprometido con el acompañamiento a los ayuntamientos para la elaboración de sus instrumentos de planeación, para que las autoridades municipales atiendan -de manera integral- los problemas y necesidades que enfrentan sus ciudadanos. Es por eso que, a través de la CG-COPLADE, brinda asesoría de manera permanente a las y los servidores públicos de los ayuntamientos para la formulación de sus Planes Municipales de Desarrollo.

Como resultado de esto, de los 407 municipios con autoridades que iniciaron su gestión en 2020, entre enero y

septiembre de este año, 274 municipios han entregado a la CG-COPLADE sus nuevos planes de desarrollo, mismos que se encuentran en los procesos de revisión y asesoría para que obtengan su validación y se proceda a su publicación. Es pertinente reconocer el gran esfuerzo realizado por las partes involucradas, pues a pesar de las complicaciones que provocó la emergencia sanitaria motivada por el COVID-19, mantuvieron su firme compromiso de completar los trabajos en esta materia.

En otro rubro también importante, el Gobierno del Estado apoya a los gobiernos locales con herramientas tecnológicas como el Sistema de Información para la Planeación del Desarrollo (SISPLADE),que permite optimizar los procesos de planeación, gestión, coordinación y transparencia, para que las propuestas de inversión en ese ámbito territorial cuenten con una adecuada priorización y viabilidad. Es así que, de enero a septiembre de 2020, 534 municipios de las ocho regiones del Estado han cargado su información al SISPLADE;con ello, sientan las bases para tener una administración pública eficiente, honesta y de calidad.

El fortalecimiento del SISPLADE y la mejora de su funcionalidad ha favorecido significativamente la interacción ordenada entre las autoridades municipales y el Gobierno Estatal, facilitando -entre otros aspectos- la integración, control y seguimiento de los expedientes de los proyectos priorizados, la asesoría técnica en la elaboración de los planes municipales de desarrollo y el intercambio de información relevante para la atención de las problemáticas que se han presentado, como la pandemia del COVID-19.

Además, al haber desarrollado el SISPLADE su compatibilidad y vinculación con el Sistema Estatal de Planeación de la Inversión Pública de la SEFIN,y su consistencia con la Matriz de Inversión para el Desarrollo Social (MIDS), de la Secretaría de Bienestar del Gobierno Federal, ha simplificado y mejorado la interacción entre dependencias estatales y federales, como sucede en los procesos de integración y validación de proyectos de coinversión financiados por el FAIS; en los que participan los municipios, la CG-COPLADE y la SEFIN, además de la Secretaría de Bienestar del Gobierno de la República.

La concreción de todos estos procesos está estrechamente vinculada con el fortalecimiento de las capacidades institucionales de las y los servidores públicos municipales. Consecuentemente, en enero de 2020 se realizaron jornadas de capacitación en materia de planeación, en las cuales participó personal de 528 municipios de las ocho regiones del Estado, a los que se les dotó de herramientas que fortalecen la toma de decisiones para eficientar el uso de los recursos públicos destinados a obras de infraestructura social básica.

Asimismo, a través de los Módulos de Enlace Técnico de la CG-COPLADE, de enero a septiembre de este año, se han impartido directamente en el territorio más de 7,362 asesorías técnicas a las autoridades municipales de todo el Estado; en las que se abordaron temas relacionados con: integración de CDSM, priorización de obras para el “Fondo III” del FISM, guía para la elaboración de PMD, programas y proyectos de inversión, registro de información de obras priorizadas y programas de gestión en el SISPLADE, entre otros.

Este Gobierno, por medio de la CG-COPLADE, ha impulsado la implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible a nivel local. De esta forma, a través de los Consejos de Desarrollo Microrregional, de julio a septiembre de 2020 se ha capacitado a 134 municipios de las regiones de Valles Centrales, Costa, Mixteca, Sierra Norte y Sierra Sur.

Con estas acciones se dan pasos firmes en la implementación de la Agenda 2030, ya que los municipios son el nivel de gobierno más cercano a la gente, a sus problemas y necesidades. Al fortalecerlos en sus capacidades institucionales podrán formular soluciones a los desafíos del desarrollo, con la participación de las y los ciudadanos. Esto es extremadamente relevante porque es en las localidades de cada municipio, donde debe impulsarse las acciones de sostenibilidad.

Por otra parte, a través de la CG-COPLADE, de abril a septiembre de 2020 se han suscrito 515 Convenios de Coordinación para el Desarrollo con igual número de ayuntamientos de las ocho regiones del Estado. De esta manera, se establece un nuevo marco de coordinación entre el Gobierno Estatal y los municipios de la entidad, que permite fortalecer la cooperación

para el logro de objetivos y metas comunes, con pleno respeto a la autonomía propia de cada nivel de gobierno.

Con estos convenios se promueve el acompañamiento cercano de las dependencias del Gobierno Estatal a los municipios, para atender un amplio abanico de necesidades, como son, además de la obra pública y la planeación, la erradicación de la violencia de género, la protección de los derechos de las niñas, niños y adolescentes, la activación económica y el desarrollo sostenible, entre otras.

A fin de impulsar una planeación basada en una perspectiva de integración territorial, con crecimiento ordenado y equilibrado, se está implementando la Estrategia Planeación para Crear un Futuro Sostenible en su vertiente Microrregional, que permite interpretar las particularidades de los municipios de manera diferenciada para diseñar políticas, estrategias y acciones de acuerdo con su espacio socio-cultural, geográfico, territorial y ambiental, que favorezcan la asociación entre ayuntamientos.

Los Consejos de Desarrollo Microrregional consideran el reconocimiento a la diversidad de los pueblos indígenas, con sus propias cosmovisiones, lenguas, conocimientos, valores, costumbres y formas de organización, que constituyen elementos estratégicos para lograr consensos entre las comunidades y que facilitan transitar hacia un desarrollo sostenible compartido. Al tratarse de un proceso que depende de la voluntad asociativa de los municipios, la integración de nuevas Microrregiones es paulatina; de tal suerte que a la CG- COPLADE le corresponde impulsar el acercamiento entre las autoridades municipales y facilitar los procesos de integración y operación de sus consejos.

De julio a septiembre de 2020 se han integrado los Consejos Microrregionales de los Zapotecos de los Loxicha, con cuatro municipios; el de los Zapotecos del Valle de Tlacolula, con 28 municipios; el del “Pueblo Afromexicano de La Llanada”, con 13 municipios; el de los Zapotecos de los Ozolotepec, con cinco municipios; el de las “Autoridades de la Nación Ngiba Ngigua”, con 18 municipios; el de la “Unión de Municipios del Valle de Nochixtlán”, con 31 municipios; el de “Los Jicayanes”, con nueve

municipios y el de la “Unión Liberal de Ayuntamientos del Distrito de Ixtlán”, integrado por 26 municipios.

La propuesta que se está haciendo a las autoridades municipales y que están recibiendo con gran aprobación y adhesión, consiste en que, desde su identidad y sus características propias, adopten en cada municipio la Agenda 2030 como modelo de desarrollo sostenible; y que asuman sus objetivos y metas como propios. Invariablemente, se procura conjuntamente que las acciones de los ayuntamientos estén centradas en las personas, sin dejar a nadie atrás, y que promuevan la prosperidad, el desarrollo social y el aprovechamiento sostenible del medio ambiente, en un clima de paz y justicia.

En este sentido, los Consejos Microrregionales se presentan como un espacio común para apoyarse en esta gran tarea, poniendo especial énfasis en la participación de los sectores social, productivo y académico, con fuerte representación de mujeres, jóvenes y población indígena.

En lo que respecta a la generación de lazos de colaboración entre los tres órdenes de gobierno, la Coordinación General del COPLADE y el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED) han implementado acciones de fortalecimiento de capacidades en los municipios del Estado de Oaxaca.

De marzo a agosto de 2020, más de 200 municipios han presenciado los Diálogos Virtuales coordinados por el INAFED, en donde las servidoras y los servidores públicos conocen temas para mejorar la estructura y control interno de sus ayuntamientos, el manejo de la hacienda municipal y la gestión del territorio, así como otros temas de interés.

Con el fin de impulsar el crecimiento de la cobertura del servicio público de telecomunicaciones en los municipios del Estado, mediante la realización de estudios técnicos de factibilidad para el despliegue de infraestructura y servicios en materia de telecomunicaciones, en congruencia con el PED 2016-2022, el 27 de enero de 2020 se firmó un Convenio de

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Colaboración con American Tower México, que ha permitido iniciar actividades para la regularización y el pago de derechos en los municipios con antenas de telecomunicaciones.

La firma del Convenio de Colaboración ha permitido iniciar actividades para la regularización y el pago de derechos en los municipios con antenas de telecomunicaciones. En un primer momento, se tiene contemplado un Plan de Trabajo para 33 municipios que pertenecen a las regiones de la Costa, Istmo, Mixteca, Papaloapan, Sierra Norte, Sierra Sur y Valles Centrales, que recibirán el pago de los derechos correspondientes, en beneficio de 1,470,836 habitantes.

Con la articulación e implementación de este conjunto de acciones, la presente Administración ha estrechado

la colaboración con los ayuntamientos para impulsar una planeación a mediano y largo plazo con enfoque de sostenibilidad; además de que ha creado las condiciones para generar alianzas entre los mismos municipios, entre estos y las dependencias e instancias estatales y federales, así como con organismos internacionales, como la Agencia de Cooperación Alemana (GIZ). De esta forma, se está logrando detonar y sostener acciones que benefician a las y los oaxaqueños, precisamente allí donde se encuentran; es decir, en sus respectivos municipios. Así se construye un Oaxaca sólido y en constante crecimiento.

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3.1 SEGURIDAD CIUDADANA

Una de las prioridades más grandes del Gobierno del Estado es salvaguardar la vida, las libertades, la integridad y el patrimonio de todas y todos los oaxaqueños, así como garantizar las condiciones que permitan la preservación del orden público y la paz social en la entidad. Por ello, desde el inicio de su responsabilidad constitucional, el Ejecutivo Estatal, a través de la Secretaría de Seguridad Pública de Oaxaca (SSPO), ha centrado sus esfuerzos en construir estrategias que permitan crear un Estado más seguro, a través de la ejecución de diversos mecanismos y acciones de control penal, así como de prevención y disuasión de los delitos.

El Estado cuenta con una plantilla general en el Registro Único de Policías conformada por 10,849 servidores públicos (2,030 mujeres y 8,819 hombres), de las diferentes corporaciones policiales. Esto significa que se cuenta con un padrón policial que da certeza de seguridad a los habitantes de las ocho regiones de la entidad.

En este contexto, el Centro Estatal de Evaluación y Control de Confianza (C3), adscrito al Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública (SESESP), con una inversión de 9,182,413.00 pesos, en el periodo comprendido del 1 de enero al 30 de septiembre del presente año, realizó 1,043 evaluaciones a integrantes de las instituciones de seguridad pública del Estado y de 45 municipios de las regiones: Istmo, Costa, Mixteca, Papaloapan, Sierra Sur y Valles Centrales. Con ello, la entidad registra un avance del 90% de personal activo con resultado aprobado y vigente con relación al estado de fuerza; logrando un 10% de avance con respecto al año anterior.

Para dar cumplimiento a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y a la Ley del Sistema Estatal, tanto los aspirantes como los integrantes deberán presentar y aprobar las evaluaciones de control de confianza, de habilidades y de desempeño, así como obtener y mantener actualizado el

certificado que expedirá el C3, perteneciente al SESESP. Así, en el periodo que se informa, se emitieron 661 Certificados Únicos Policiales, con lo que se avanza en el propósito de contar con policías calificados para salvaguardar la vida y los bienes de la población.

Además, con la finalidad de que el personal que integra las instituciones de seguridad pública y privada en el Estado estén debidamente identificados, en el periodo comprendido de enero a septiembre de 2020, se llevaron a cabo 490 altas (112 mujeres y 378 hombres) ante el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública, de los cuales 374 corresponden a policías municipales de 135 municipios de la entidad, 112 a la Secretaría de Seguridad Pública y cuatro a seguridad privada.

Con el objetivo de fortalecer las capacidades de actuación de las y los integrantes de las instituciones policiales del Estado, durante el periodo comprendido de enero a septiembre del año en curso, a través de la Dirección General del Sistema de Desarrollo Policial de la SSPO, se ha capacitado a un total de 2,779 servidores públicos (528 mujeres y 2,251 hombres); de los que 1,301 son policías estatales, 280 policías viales estatales, ocho policías auxiliares, 127 custodios y 1,063 policías municipales de 77 municipios de la entidad. ▸

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Para dar cumplimiento a la capacitación y profesionalización, así como para fortalecer las capacidades de actuación de las y los integrantes de las instituciones policiales del Estado, durante la contingencia sanitaria por el virus SARS-COV2 (COVID-19), se desarrolló la “Plataforma Virtual Educativa Cursos SSPO”, que se implementó en el mes de julio de este año, en beneficio de las instituciones policiales en las ocho regiones de Oaxaca.

A través de esa Plataforma, con el curso “Formación Inicial para Evaluadores de Riesgos Procesales, Supervisores de Medidas Cautelares y Suspensión Condicional del Proceso”, se capacitó a 52 servidoras y servidores públicos (34 mujeres y 18 hombres) de la Unidad de Medidas Cautelares; a través del curso “Implementación de Puntos de Control de Alcoholimetría”, se capacitó a 30 policías viales estatales (10 mujeres y 20 hombres); y con el curso “Ortografía y Redacción”, se capacitó a 83 servidoras y servidores públicos (51 mujeres y 32 hombres) de la Subsecretaría de Información y Desarrollo Institucional.

Con el propósito de verificar periódicamente el servicio profesional, el apego a los principios constitucionales, la disciplina que rige la actuación y la contribución a los objetivos institucionales de las y los integrantes de los cuerpos de seguridad pública, se han aplicado de agosto de 2018 a septiembre de 2020 un total de 2,884 evaluaciones de desempeño (547 a mujeres y 2,337 a hombres); 2,184 a policías estatales, 376 a elementos de custodia penitenciaria

y 324 a policías municipales NO FORTASEG, con una inversión de 333,450.00 pesos, a través del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP) 2018 y 2019.

Además, se han emitido 3,472 Formatos Únicos de Evaluación (681 a mujeres y 2,791 a hombres); 2,105 correspondientes a policías estatales, 357 a elementos de custodia penitenciaria, 309 a policías municipales NO FORTASEG y 701 a policías municipales FORTASEG.

Con lo anterior, se logró que 3,222 servidores públicos (556 mujeres y 2,666 hombres) obtuvieran el “Certificado Único Policial” (CUP), a través de capacitación en formación inicial, evaluación de competencias básicas de la función policial y evaluación del desempeño o desempeño académico; 1,934 de Policía Estatal, 334 de Custodia Penitenciaria, 276 policías municipales NO FORTASEG y 678 policías municipales FORTASEG.

Con la finalidad de que los elementos que tienen encomendada la alta misión de servir a toda la ciudadanía oaxaqueña estén plenamente identificables, con un monto de 27,370,165.72 pesos, se encuentra en proceso la adquisición de vestuario para el personal de seguridad pública, en beneficio de más de 1,500 elementos que forman parte del Heroico Cuerpo de Bomberos de Oaxaca (HCBO), la Policía Auxiliar, Bancaria, Industrial y Comercial (PABIC), la Policía Estatal (PE) y la Policía Vial Estatal (PVE), en las ocho regiones del Estado. Esto representa un incremento del 0.12% con relación al 2019, y el proceso de adquisición se planea realizar en el mes de noviembre. ▸

Adicionalmente, con un monto de 1,441,925.83 pesos, también se encuentra en proceso la adquisición de prendas de protección para el personal operativo del HCBO, PABIC, PE y PVE, para beneficiar a más de 1,500 elementos que forman parte de dichas corporaciones y que se encuentran en las ocho regiones del Estado. Del mismo modo, se estima que el proceso de adquisición se realice el 15 de noviembre del año en curso.

El Gobierno del Estado, a través del Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública (SESESP), continúa con la tarea de planear, coordinar y ejecutar las acciones que se deriven de los programas y acuerdos del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP) en el ámbito estatal, así como la colaboración y participación ciudadana. Para tal efecto, se concertaron recursos federales del FASP, con un monto de 256,278,696.00 pesos, con la respectiva aportación estatal de 51,255,739.00 pesos, a fin de equipar y fortalecer la infraestructura de las instituciones de la SSPO, la Fiscalía General del Estado de Oaxaca (FGEO) y las Policías Municipales de la entidad, distribuidos en los programas y subprogramas del Cuadro 1.

Asimismo, de enero a septiembre, a través del SESESP, con recursos federales del FASP 2020, por un monto de 27,756,753.00 pesos, y con recursos estatales por un monto de 17,919,906.00 pesos, se realizó la contratación del servicio de arrendamiento de 173 patrullas. De igual manera, con recursos del FASP, se planea que en el mes de noviembre se adquieran diez motocicletas, diez cuatrimotos y cuatro vehículos, con una inversión de 5,226,613.00 pesos; y con recursos del mismo Fondo, que ascienden a 38,726,209.00 pesos, en el mismo mes se dotará de uniformes a la SSPO, la FGEO y los municipios del Estado. Se trata de acciones muy importantes que contribuyen a garantizar el orden y la paz pública en la entidad.

Con el objetivo de garantizar el bienestar de los elementos en activo, durante el periodo comprendido de enero a septiembre de 2020, a través del Comité Técnico del Fondo de Pensiones para los Integrantes de las Instituciones Policiales de la SSPO, se autorizaron 14 pensiones, en la región de Valles

Centrales, Istmo y Costa, lo cual benefició al mismo número de elementos del sexo masculino de más de 65 años.

El 28 de julio del presente año, se inició la construcción del Cuarto de Armas del Instituto de Profesionalización, dependiente de la Dirección General del Sistema de Desarrollo Policial de la Subsecretaría de Información y Desarrollo Institucional, con una inversión asignada de 900 mil pesos a través del FASP 2020. Con esta acción se espera tener el control y mantener las condiciones de seguridad y almacenamiento adecuadas para las armas y municiones que son utilizadas en los entrenamientos; lo cual beneficiará a todo el personal de las instituciones policiales de las ocho regiones del Estado que se capacite en dicho Instituto.

Con el fin de fortalecer las herramientas tecnológicas del Centro Estatal de Emergencias y de los subcentros de la Costa, Istmo, Mixteca y Tuxtepec, a través del programa FASP 2019, con una inversión de 1,862,634.00 pesos, en el periodo comprendido de enero a septiembre de 2020, se realizó la adquisición de un servidor de almacenamiento robusto, equipo de cómputo y teléfonos con tecnología IP (protocolo de telefonía por internet), necesarios para brindar atención a la ciudadanía a través del Servicio de Llamadas de Emergencia 911, con lo cual se da cumplimiento a un compromiso de gobierno.

En otro aspecto, con la finalidad de mejorar las necesidades de radiocomunicación de las corporaciones, en el mes de noviembre, el SESESP invertirá 40 millones de pesos para la adquisición de 160 radios portátiles (básicos) y diez radios portátiles (avanzados), 20 radios móviles, diez radios base, 100 radios LTE (Banda Ancha Móvil). Dichos radios contarán con un servicio de integración con banda ancha (LTE) y de interoperabilidad para comunicaciones inalámbricas digitales entre la seguridad pública, Gobierno Federal, organizaciones militares y atención a emergencias. La integración de las telecomunicaciones en una misma red optimiza la gestión de las instituciones de atención y coordinación de emergencias; y va de la mano con una adecuada gestión y administración institucional. ▸

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Con el objetivo de brindar seguridad a más habitantes mediante el uso de tecnologías, a través del programa FASP 2019, con una inversión de 5,500,000.00 pesos, durante el primer semestre del presente año, se llevó a cabo la implementación de puntos de monitoreo inteligente: cinco en el Municipio de Santa Lucía del Camino y cuatro en el de Santa Cruz Xoxocotlán; dando un total de 27 cámaras de videovigilancia, lo cual benefició a 123,625 habitantes (65,203 mujeres y 58,422 hombres).

Con la mira de mejorar los tiempos de respuesta de las corporaciones que atienden los incidentes de emergencia, en el periodo comprendido de enero a septiembre del presente año, a través del Centro de Control, Comando y Comunicación (C4), se realizó la implementación de 69 cámaras de videovigilancia en puntos de monitoreo inteligente ya instalados; beneficiando a cinco municipios de la región de Valles Centrales y a un municipio en la región de la Costa

Durante el mismo periodo, para brindar la información necesaria con base en instrumentos certeros, se capacitó a 1,476 integrantes operativos de las instituciones de seguridad pública de nivel estatal y municipal, en lo referente a la captura del Registro Nacional de Detenciones (RND)

Además, para garantizar la seguridad de las y los oaxaqueños, se han registrado 37,303 vehículos en el programa del “Registro Público Vehicular” (REPUVE); lo que da como resultado, en lo que va de la presente Administración, la inscripción de 398,529 vehículos del total del padrón vehicular estatal, mismo que consta de 678,603 unidades registradas ante la Secretaría de Finanzas (SEFIN), representando el 58.72% de avance

Igualmente, en el mismo periodo, se han recuperado 51 vehículos con reporte de robo, mediante la infraestructura tecnológica de “arcos” perteneciente al Programa del REPUVE. Por lo tanto, se contabiliza un total de 344 vehículos recuperados durante la presente Administración. Además, con el objetivo de garantizar el funcionamiento de los “Arcos de Detección de Vehículos Robados” del mismo Programa, con una inversión de un millón de pesos, a través del programa “FASP 2019”, se realizó el mantenimiento preventivo a 14 arcos instalados en las regiones de la Mixteca, Papaloapan, Istmo, Costa, Valles Centrales y Cañada.

De igual manera, mediante una inversión de 2,850,750.00 pesos, en el mes de enero de este año, se realizó la instalación de un arco de detección de vehículos robados en la región ▸

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de Valles Centrales, el cual abarca cuatro carriles, en los que se tiene habilitada tanto la lectura de constancias del REPUVE como la lectura de placas.

Ahora bien, para atender las denuncias ciudadanas relacionadas con hechos de índole informático y tecnológico (delitos cibernéticos), de enero a septiembre del presente año, la Unidad de Policía Cibernética atendió un total de 2,841 denuncias, lo que representa un 47% de incremento en relación con 2019. En el mismo periodo se han detectado y eliminado 382 publicaciones y sitios fraudulentos; se emitieron 113 alertas preventivas y consejos de ciberseguridad; y se impartieron 64 pláticas preventivas en diferentes instituciones educativas y dependencias gubernamentales, como parte de la campaña federal de concientización “Internet Seguro para todas y todos”, con las que se benefició a 17,586 personas: 2,913 menores de edad (1,497 niñas y 1,416 niños) y 14,673 adultos (7,314 mujeres y 7,359 hombres).

Asimismo, se han atendido 60 solicitudes de colaboración de la FGEO, correspondientes a investigaciones iniciadas por conductas delictivas respecto al mal uso de la tecnología.

Asimismo, se han atendido 60 solicitudes de colaboración de la FGEO, correspondientes a investigaciones iniciadas por conductas delictivas respecto al mal uso de la tecnología.

De igual manera, se logró decomisar un total de 273 armas de fuego (89 armas largas y 184 armas cortas) de diversos calibres, así como 4,139 municiones y 204 cargadores de armas de diferentes calibres; y se puso a disposición a 1,304 personas (1,211 hombres y 93 mujeres): 341 ante el Agente del Ministerio Público del Fuero Común, 310 ante el Agente del Ministerio Público del Fuero Federal y 653 ante el Comisario Calificador en Turno, coadyuvando con estas acciones a la reducción del índice delictivo, en beneficio de la seguridad de la población en general.

Con respecto al combate de la venta de estupefacientes, durante los meses de enero a septiembre, se decomisó un total de 611 dosis de cocaína, 48 dosis de heroína, 1,280 dosis de drogas sintéticas, 679 envoltorios y 230.45 kilos de marihuana; y se realizó la quema de 11 plantíos de marihuana, con una ▸

superficie total de 18,103 metros cuadrados. Esto contribuye a reducir las adicciones, la venta ilegal de estupefacientes y, por ende, la reducción de la violencia en el Estado.

En otro orden de ideas, durante los meses de enero a septiembre, a través de las acciones ordinarias de seguridad, se brindaron 60,486 apoyos en las ocho regiones del Estado, tales como: recorridos de seguridad y vigilancia, soporte a dependencias federales y a otras dependencias, resguardo de diligencias, resguardo de pagos de programas y traslado de personas privadas de libertad (PPL) a juzgados, en beneficio de toda la población.

Con el fin de salvaguardar la paz en la zona centro y los alrededores de la ciudad de Oaxaca de Juárez, en el mismo periodo, se implementó el operativo “Cuadrante Seguro”, con el que, en coordinación con la Policía Vial Estatal y Municipal, así como con la Policía Municipal de Proximidad de Oaxaca de Juárez, se entrevistó a 32,384 personas (entre propietarios de diferentes locales y transeúntes), para que se reconozcan las causas y fenómenos que afectan el cuadrante, cómo prevenirlos y desarrollar habilidades necesarias que permitan evitar actos delictivos en la zona.

Es importante mencionar que el 15 de febrero del presente, se implementó la Estrategia Conjunta Biestatal Oaxaca- Veracruz, que implica el reforzamiento de la presencia de la Policía Estatal y la instalación de siete nuevas Comandancias, logrando disminuir la incidencia de homicidios dolosos en un 30.76% de acuerdo con los datos publicados por el SESNSP.

A partir del 24 de agosto, se implementó la estrategia conjunta “Reacción Costa”, que consiste en el reforzamiento de la presencia de la Policía Estatal en dicha región del Estado, beneficiando directamente a 46 municipios limitantes con el estado de Guerrero, de igual manera, se instalaron puntos preventivos de control con la finalidad de disminuir la incidencia delictiva en dicha región.

Cabe destacar que se atendieron las zonas de mayor afluencia turística, tales como: Bahías de Huatulco, Puerto Escondido, el Centro Histórico de la ciudad capital y sus zonas suburbanas, por parte de la Policía Turística.

Con el fin de fortalecer el orden y la paz pública en el Estado, de enero a septiembre del año que se informa, 98 elementos adscritos a la PABIC, realizaron el resguardo de servicios intramuros que estaban bajo la custodia de elementos ▸

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de la Policía Estatal; para que, a su vez, este personal realice funciones en materia de seguridad pública y proximidad social en la región de Valles Centrales.

En otro tema, para aumentar y mejorar la calidad en los servicios de seguridad privada en Oaxaca, durante el periodo comprendido del 1 de enero al 30 de septiembre de 2020, se entregaron 15 autorizaciones y 37 revalidaciones, en beneficio de 52 empresas que prestan dichos servicios en todo el territorio del Estado. Esto representa un incremento de 16 empresas activas en relación con el periodo inmediato anterior.

A través de la Dirección General de la PVE, en coordinación con instituciones de los tres niveles de gobierno, durante el primer trimestre del año, se realizó el Operativo Alcoholímetro, mediante la implementación de 35 operativos en la ciudad capital y en el Municipio de Ocotlán de Morelos. Con la aplicación de 944 pruebas de alcoholimetría, se pudo detectar y sancionar con trabajo comunitario a un total de 33 mujeres y 374 hombres, por conducir bajo los efectos del alcohol, además de que se aseguró a 21 personas por reincidencia

o mal comportamiento; y con esto se evitaron probables accidentes de tránsito.

Con un despliegue en 44 jefaturas operativas, durante los meses de enero a septiembre, se realizaron 359 operativos para detectar vehículos con reporte de robo en las ocho regiones del Estado, logrando recuperar un total de 123 unidades. Mediante el trabajo coordinado con los municipios, se impartieron 25 pláticas de Manejo a la Defensiva, en los que se abordaron temas como “Manejo defensivo” y “Orden cerrado”, beneficiando a un total de 446 policías municipales, de los municipios de Huautla de Jiménez, San Juan Bautista Tuxtepec, Teotitlán de Flores Magón, San Pablo Villa de Mitla, San Pedro Pochutla, Santa Catarina Juquila, Tamazulapam del Progreso, Zimatlán de Álvarez, Ixtlán de Juárez, Ocotlán de Morelos, Tlacolula de Matamoros, San Jerónimo Tlacochahuaya, Huajuapan de León y San Martín Peras.

Con el compromiso de servir y evitar el incremento en accidentes de tránsito, se impartieron 26 pláticas de Manejo a la Defensiva a un total de 930 conductores en 14 municipios de las regiones Costa, Istmo, Mixteca, Papaloapan y Valles centrales. Además, en coordinación con autoridades ▸

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educativas, para consolidar en la entidad una cultura de respeto, se impartieron 167 pláticas de educación vial, en beneficio de 11,144 menores de edad (3,727 niñas, 3,985 niños y 3,432 adolescentes) en las ocho regiones del Estado. Además, se atendieron 515 solicitudes de protección y seguridad vial para eventos en las 44 delegaciones del Estado.

Para salvaguardar la integridad y el patrimonio de las personas, durante el periodo comprendido del 1 de enero al 30 de septiembre, a través del Heroico Cuerpo de Bomberos, dependiente de la SSPO, se realizaron 2,664 acciones en todo el territorio estatal, tanto de atención a emergencias como de fortalecimiento de la cultura de la prevención, lo cual benefició directamente a los sectores social, productivo, educativo y gubernamental en la entidad.

Del número total de acciones realizadas, 715 fueron servicios de control y combate de incendios, cuyo objetivo fundamental consistió en evitar la pérdida de vidas humanas por este tipo de siniestros; además de que se redujeron, de manera importante, las afectaciones patrimoniales y económicas a los sectores social y productivo, al extinguir oportunamente las conflagraciones suscitadas en sus bienes. En este sentido, se atendieron 326 incendios en la región de Valles Centrales, 161 en la región del Papaloapan, 147 en la Costa y 81 en el Istmo.

Cabe destacar que 948 de las acciones realizadas corresponden a servicios de atención médica prehospitalaria, las cuales consistieron en la ejecución de labores y protocolos tendentes a la creación de condiciones que permitieran la preservación de la vida de las personas que sufrieron percances o accidentes, mientras eran trasladadas a distintas instituciones hospitalarias. La distribución de dichas acciones fue la siguiente: 594 en la región de Valles Centrales, 237 en el Istmo, 105 en la Costa y 12 en el Papaloapan.

En materia de prevención social del delito con carácter integral, que implica actuar sobre las causas que generan conductas de riesgo, antisociales, infracciones y delitos, mediante programas y acciones encaminadas a fomentar en la sociedad valores culturales y cívicos, que induzcan el respeto a la legalidad, la corresponsabilidad en la generación del

bien común y la participación ciudadana, durante el periodo comprendido de enero a septiembre de este año, se contó con una inversión anual para la operatividad de 679,588.42 pesos, en los siguientes programas:

• “Municipio Seguro”.- Que tiene como objetivo promover la creación, instalación y capacitación de Unidades Municipales de Prevención del Delito, responsables de la prevención social, comunitaria, situacional y psicosocial en el tema. Se realizó la capacitación e instalación de 14 Unidades, de las cuales nueve se ubican en la región de Valles Centrales, una en la región de la Mixteca, una en la región de la Sierra Norte, una en la región del Papaloapan, una en la región del Istmo y una en la región de la Costa, beneficiando a un total de 83 personas capacitadas (46 mujeres y 37 hombres).

• “Vecino Vigilante”. - Que tiene como finalidad fomentar la participación ciudadana y concientizar a las personas acerca de la corresponsabilidad que tienen en el tema de la seguridad. Mediante dicho programa se celebraron 68 reuniones vecinales, donde participaron 292 personas; se impartieron 28 talleres, con la participación de 482 personas, (257 mujeres y 225 hombres), de las regiones de Valles Centrales y Mixteca; se retiraron cinco lonas vecinales con mensajes violentos; y se colocaron 12 lonas alusivas al trabajo coordinado entre sociedad y gobierno.

• “Escuela Segura”.- Cuyo propósito es implementar y difundir la prevención social del delito con carácter integral en las instituciones educativas de los diferentes niveles y ámbito. Mediante este programa se atendió a 82 centros educativos, a través de la impartición de 267 talleres de “Prevención de abuso sexual infantil”, “Acoso escolar”, “Riesgos en la red”, “Adicciones”, “Violencia en el noviazgo” y “Violencia de género”, beneficiando a 18,731 personas, entre alumnado, personal educativo, madres y padres de familia.

En cumplimiento al compromiso de gobierno referente a la Implementación del Programa Integral para la Prevención Social del Delito, de la Violencia y la Delincuencia, en el Municipio de Santa Catarina Juquila, del 25 al 29 de noviembre de 2019, se realizaron 12 talleres que contemplaron temas como: Municipio Seguro, Escuela Segura, Familia-Vecino-

Hogar y Población Vulnerable, beneficiando a una población total de 777 personas (501 mujeres y 276 hombres).

A través del Centro Estatal de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana del SESESP, con un presupuesto de 13,060,000.00 pesos, se realizaron las siguientes acciones:

De enero a marzo de 2020, se realizó el diplomado “Prevención Integral y Control Inteligente de la Violencia y el Delito con Perspectiva de Género”, con el fin de proporcionar conocimientos teóricos y prácticos con un enfoque multicausal, multidisciplinario, de derechos humanos y de perspectiva de género, con el cual se benefició a 100 servidores públicos y 50 miembros de asociaciones civiles y colectivos de mujeres defensoras de los derechos de la mujer de las ocho regiones del Estado.

El 31 de julio del presente año, se realizó la Mesa de debate “Oaxaca, Liderazgos Juveniles en Inclusión y Prevención”, con el fin de dar a conocer y analizar la visión de la juventud oaxaqueña en materia de prevención de la violencia y la no discriminación en la construcción de políticas públicas. Además, hizo reflexionar a los participantes sobre la toma de conciencia ciudadana para la ejecución de acciones que beneficien a las juventudes. Dicha acción tuvo un alcance de 24,831 personas, conectadas a través de las redes sociales del Secretariado Ejecutivo.

Se realizó la toma de protesta de los Comités Regionales de Consulta y Participación Ciudadana de las regiones Mixteca (en el mes de febrero) y Costa (en marzo del presente año). Con esta acción se espera que juntos, sociedad civil, municipios y Gobierno Estatal, sumen esfuerzos para construir un Oaxaca más seguro. Complementariamente, en el último trimestre del presente año, se instalarán los Comités de Valles Centrales, Istmo, Cañada, Papaloapan, Sierra Norte y Sierra Sur.

Con el fin de fomentar la participación de la ciudadanía de la entidad para generar entornos seguros, se lleva a cabo el Movimiento Vecinal, mediante el cual se recuperan espacios públicos, construyendo con ello sentimientos favorables a la cultura, a las expresiones artísticas y al arte urbano.

El 20 de abril de este año, se celebró la firma del Convenio de Coordinación Interinstitucional entre el SESESP y el Poder Judicial del Estado de Oaxaca (PJEO), para la elaboración de proyectos en materia de prevención social de la violencia y la delincuencia con participación ciudadana.

El 18 de agosto del presente, se celebró el Convenio de Colaboración entre el SESESP y el Instituto de Capacitación y Productividad para el Trabajo (ICAPET), con el objeto de desarrollar programas de capacitación para el trabajo que contribuyan a la prevención de la violencia infantil y juvenil, así como a la erradicación de la violencia de género, brindando herramientas para favorecer el empoderamiento económico de las mujeres y las juventudes oaxaqueñas.

Por otro lado, con el objetivo de garantizar una estancia digna y segura para las Personas Privadas de su Libertad (PPL), durante el primer trimestre de 2020, se realizó el cierre del Centro Penitenciario de San Pedro Pochutla, ubicado en la región de la Costa, debido a que el edificio no contaba con la infraestructura adecuada para garantizar la seguridad e integridad de las PPL y del personal. Lo anterior benefició a 214 hombres privados de libertad, quienes fueron trasladados al Centro Penitenciario Varonil Tanivet.

En el mismo sentido, a fin de lograr la reinserción de las PPL, durante el primer semestre de 2020, a través de la aplicación de programas alineados a los cinco ejes de reinserción social (Salud, Educación, Deporte, Trabajo y Capacitación para el Trabajo) y al Modelo Integral de Reinserción Social emanado de la Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario (CNSP), se brindaron 18,430 atenciones médicas, 322 atenciones odontológicas y 2,011 atenciones psicológicas. Además, 692 PPL cursan sus estudios en los niveles: alfabetización, educación básica, media superior y superior. Y, también, se realizaron 8,610 actividades educativas y culturales, en beneficio de 3,826 PPL, de las cuales 175 son mujeres y 3,651 hombres.

A través de las diferentes acciones, mejoras y buenas prácticas implementadas por el Sistema Penitenciario Estatal, por tercera ocasión se obtuvo una calificación aprobatoria de 6.66 en el “Diagnóstico Nacional de Supervisión Penitenciaria 2019”, realizado por la Comisión Nacional de los Derechos ▸

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Humanos (CNDH), con lo que se garantiza una vida digna y el respeto a los derechos humanos de las PPL.

Con el fin de lograr la reinserción social y prevenir la reincidencia delictiva, del 1 de enero al 30 de septiembre del año que se informa, mediante una inversión de 382,627.00 pesos, se han brindado 2,490 acciones de asistencia moral, jurídica, psicológica, educativa, social, laboral y de seguimiento a los liberados, preliberados y externados, así como a sus familiares, en las ocho regiones del Estado, desglosadas de la siguiente manera:

Se han brindado 750 asesorías jurídicas a personas preliberadas, liberadas y externadas; consistentes en orientación, apoyo en el trámite de documentación personal y asesoría respecto de las obligaciones que les fueron impuestas por los órganos jurisdiccionales, a las personas que han alcanzado algún beneficio de libertad anticipada, tales como: su presentación ante el juzgado como medida de control,

pago de reparación del daño y servicio a la comunidad, entre otras.

Se han realizado 870 acciones, consistentes en visitas domiciliarias de seguimiento y control a preliberados, liberados y externados.

De igual manera, en el aspecto psicológico, se han brindado 372 terapias a los adolescentes canalizados por los jueces especializados en Justicia para Adolescentes y por la FGE, así como a los preliberados, liberados y a sus familias. Además, dentro del programa asistencial, se han brindado 64 apoyos médicos a PPL, preliberados y liberados, así como 16 apoyos laborales, consistentes en entrevistas de trabajo a igual número de personas preliberadas.

En el aspecto educativo, se han brindado 418 asesorías y trámites para la obtención de certificados de estudios de nivel primaria y secundaria, a adolescentes que son canalizados por los jueces especializados en Justicia para Adolescentes, ▸

preliberados y liberados, con la finalidad de apoyarlos para que terminen su educación primaria y/o secundaria y puedan obtener un certificado de estudios, que les permita continuar con su formación en el nivel correspondiente o bien, en un momento determinado, obtener un trabajo lícito. Por ello, en coordinación con el Instituto Estatal para la Educación de los Adultos (IEEA), a estos adolescentes se les ha dado apoyo para la presentación de exámenes únicos de diagnóstico, a fin de que les acrediten el nivel primaria o secundaria.

Los resultados obtenidos a lo largo de estos cuatro años de gestión fortalecen aún más, el compromiso de este Gobierno

con la transformación y modernización de las instituciones y corporaciones encargadas de la seguridad pública en la entidad. Con programas alineados a la realidad del Estado, con policías profesionales y certificados y con instrumentos innovadores, se han construido bases sólidas para combatir a la delincuencia, abatir la incidencia delictiva, garantizar la integridad física y el patrimonio de los habitantes de la entidad, y recuperar la confianza de la sociedad. En lo que resta de este sexenio, con la participación de la población, se crearán los entornos seguros que exigen y merecen todas y todos los oaxaqueños.

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3.2 PROCURACIÓN DE JUSTICIA

La procuración de justicia ha sido históricamente un reclamo de la sociedad. En atención a esa sentida demanda, el Gobierno del Estado impulsa políticas públicas tendentes a mejorarla, a fin de que sea más accesible y confiable para todas y todos los oaxaqueños

 

Con la implementación del Nuevo Modelo de Gestión, la procuración de justicia en el Estado de Oaxaca ahora es distinta: cambiaron los procedimientos, la forma de realizar las investigaciones, la metodología para resolver las controversias, la relación con las víctimas del delito y el grupo de delitos que ameritan prisión preventiva oficiosa, así como las atribuciones que tienen los ministerios públicos, peritos y policías.

Asimismo, se fortalecieron con equipamiento las unidades especializadas de secuestro, búsqueda de personas e inteligencia, así como las áreas de servicios periciales, lo que permite realizar una investigación científica de los delitos y mejorar la calidad de los servicios proporcionados a las víctimas de estos, principalmente a las niñas, niños y mujeres, a través de los centros de justicia para las mujeres.

De esta forma, se avanza en el proceso de transformación de la procuración de justicia, con la premisa de dar mejores resultados a la ciudadanía que exige transparencia y efectividad; y a las víctimas que demandan procesos justos para sancionar a los responsables de los delitos.

En este contexto, a través del programa federal “Equipamiento para la Procuración de Justicia” del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP) 2020, se concertaron recursos por 20,771,056.00 pesos para dotar a los policías de investigación, peritos y ministerios públicos con equipo adecuado para el desarrollo de sus funciones, lo que contribuye a lograr una mejor investigación y persecución de los delitos cometidos en el Estado. Esto permitirá adquirir, al término del presente año,

850 uniformes, 45 armas, 100 cargadores de armas, 100 millares de municiones, 111 chalecos balísticos, 90 computadoras de escritorio y 35 vehículos arrendados.

Con el propósito de fortalecer a la Unidad Especializada en Combate al Secuestro (UECS), con software de geolocalización que permite ubicar a probables responsables de los diversos delitos de alto impacto que laceran a la sociedad oaxaqueña, obtener mejores resultados en el proceso de investigación por parte de las áreas de análisis y operativas de la Fiscalía General del Estado de Oaxaca (FGEO), lograr la liberación de las víctimas de secuestro y detener a los probables responsables en el menor tiempo posible, en el último trimestre del año, serán invertidos 7,121,600.00 pesos para la adquisición de equipo de cómputo, GPS, equipos de extracción de datos de celulares y licencias de software para equipar a la UECS. Lo anterior es muy importante ya que, gracias a dicha Unidad, de enero a septiembre del presente año, se aprehendió y envió a prisión a 25 secuestradores, logrando una reducción de 41% en el número de secuestros en el Estado, con relación al año 2017.

Con una inversión de 896,028.00 pesos, provenientes de recursos concertados con el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP), para la adquisición de 1,450 trajes de bioseguridad y un georadar de penetración para la localización de fosas clandestinas, se fortaleció a la Unidad Especializada en Búsqueda de Personas, que opera en todo el Estado, con lo cual se logra la especialización y se fortalecen las ▸

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capacidades de esta área. Esto permitió realizar 55 operativos de búsqueda de personas reportadas como desaparecidas.

Por otra parte, se dio continuidad al programa de prioridad nacional “Fortalecimiento y/o Creación de las Unidades de Inteligencia Patrimonial y Económica (UIPE ́S)”, con una inversión de 2,800,000.00 pesos, mediante la adquisición de una licencia de software de análisis financiero, con la finalidad de desarrollar las capacidades para combatir el lavado de dinero en toda la entidad, así como de subsanar las debilidades en materia de tecnología y bases de datos de apoyo a la operación policial y ministerial.

Además, para el desarrollo de las ciencias forenses en la investigación de hechos delictivos, fueron concertados 12,092,664.00 pesos para la adquisición de materiales y productos químicos, así como la compra y mantenimiento de equipo especializado de colposcopía digital para los laboratorios del Instituto de Servicios Periciales, con lo cual se da mayor certeza a los dictámenes periciales emitidos, a fin de lograr una mejor investigación y persecución de los delitos cometidos en el Estado.

A través del programa “Acceso a la Justicia para las Mujeres”, fueron invertidos 1,350,400.00 pesos para la contratación de personal especializado, así como para la dotación de mobiliario y equipo de cómputo a los centros de justicia para las mujeres ubicados en los municipios de Oaxaca de Juárez y Juchitán de Zaragoza, en los cuales se proporcionan servicios intra e inter institucionales a mujeres, niños y niñas víctimas del delito, contribuyendo a evitar la revictimización y el desgaste económico y emocional de las víctimas.

También se dio continuidad al programa de prioridad nacional “Sistema Nacional de Información (SNI)”, en virtud de que -a través del SESNSP- fueron autorizados recursos federales por 723 mil pesos, para la adquisición de equipo de cómputo y licencias de software para las áreas de sistemas y análisis de la FGEO. Esto permite el desarrollo de la investigación científica de los delitos cometidos, mediante la conexión a las bases de datos del SNI.

Por medio del programa “Profesionalización y Capacitación de los Elementos de Procuración de Justicia”, se concertaron recursos por 6,225,000.00 pesos para la capacitación de 287 ▸

policías de investigación, 50 peritos y 60 ministerios públicos, en los programas de formación inicial y continua establecidos en el Programa Rector de Profesionalización del SESNSP. Esto permite profesionalizar a los citados servidores públicos, proporcionándoles los conocimientos, habilidades y destrezas requeridas para la investigación y persecución de los delitos; y así lograr una óptima procuración de justicia.

La inversión concertada con recursos federales del FASP 2020, ha fortalecido las acciones realizadas por la FGEO, la cual, durante el periodo comprendido de enero a septiembre de 2020, ejecutó 634 órdenes de aprehensión contra probables delincuentes por diversos delitos; enviando a prisión a 152 agresores sexuales de mujeres, niñas, niños y adolescentes, así como a 197 probables homicidas. Asimismo, durante el mismo periodo, para poner un alto a la violencia de género, fueron enviados a prisión 59 agresores de mujeres y 20 feminicidas fueron encarcelados.

Con la finalidad de contribuir a la impartición de una justicia pronta, expedita e imparcial, del 1 de enero al 30 de septiembre de 2020, la Defensoría Pública del Estado (DPEO) brindó servicios gratuitos de asesoría y patrocinio jurídico en el Sistema Tradicional de Justicia, en materia civil, familiar, mercantil, agraria, administrativa y constitucional, a 38,975 personas (15,609 mujeres y 23,366 hombres) que carecen de recursos económicos para contratar un abogado; de las cuales 22,136 son indígenas.

En el marco del Sistema de Justicia Acusatorio Adversarial, se ha liberado a 503 personas privadas de su libertad (76 mujeres y 427 hombres); y a través del Sistema de Justicia Tradicional, se liberó a 154 personas privadas de su libertad (45 mujeres y 109 hombres).

Con la finalidad de consolidar el Sistema de Justicia Penal Acusatorio y Oral, la DPEO defendió jurídicamente a 38,794 personas que mantenían un proceso penal; es decir, se defendió el 90% de los procesos que enfrentan las y los usuarios a nivel estatal.

En este mismo sentido, con el “Programa de Justicia para Adolescentes”, la DPEO benefició a 327 personas (81 mujeres y 246 hombres), de las cuales 88 son de origen indígena; lo

anterior, con la finalidad de defender y representar legalmente a los adolescentes a los que se les atribuyó la comisión de algún delito. Por lo que respecta a juicios de amparo, en el periodo que se informa, se han resuelto 40 a favor de los defendidos.

En otro orden de ideas, con el objetivo de proporcionar a los defensores públicos y al personal administrativo los conocimientos teóricos y prácticos que les permitan mejorar el desempeño de las actividades, en el periodo comprendido del 1 de enero al 30 de septiembre de 2020, la DPEO ha impartido 45 cursos de capacitación y profesionalización en el Sistema de Justicia Penal de Corte Acusatorio Adversarial.

Con la finalidad de hacer un reconocimiento a las y a los defensores públicos en el Estado, por la labor que realizan con honestidad y responsabilidad en defensa de los derechos de las y los oaxaqueños más necesitados, el 24 de febrero de 2020, se presentó ante el Congreso del Estado, la iniciativa para declarar el 5 de marzo de cada año, “Día del Defensor Público en el Estado de Oaxaca”, la cual fue publicada el 4 de marzo de este año, en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.

A fin de garantizar el acceso a la justicia tanto a las víctimas, como a las imputadas e imputados dentro de un proceso penal, durante el mismo periodo del año en curso, el Gobierno del Estado -a través de la Secretaría de Seguridad Pública (SSPO)- en coordinación con la FGEO, las Defensorías Pública y Privada y el Tribunal Superior de Justicia (TSJE), realizó 1,688 evaluaciones de riesgos y mantiene en supervisión constante a 1,130 personas (112 mujeres y 1,018 hombres) bajo medidas cautelares y/o condiciones de suspensión condicional del proceso; además de que supervisa a 252 personas en libertad condicionada (13 mujeres y 239 hombres), en las ocho regiones de la entidad. Esto representa un incremento del 11% en las evaluaciones realizadas, con relación al mismo periodo de 2019.

Con el objetivo de garantizar la atención adecuada a las víctimas del delito, el Gobierno del Estado -a través de la SSPO - cuenta con un “Modelo de atención a víctimas del delito de la Unidad de Medidas Cautelares”, que garantiza la atención integral a un total de 457 personas, de las cuales 435 son ▸

mujeres y 22 hombres. Con esta acción se asegura la integridad y la seguridad de las víctimas en todo el Estado.

En los últimos cuatro años, en Oaxaca se ha fortalecido la procuración de justicia mediante la investigación y la persecución de los delitos, así como con una adecuada atención a las víctimas. De igual manera, se promueven los derechos de las mujeres que sufren violencia; se han implementado plataformas digitales para recibir denuncias y atender a las víctimas; y se cuenta con personal especializado para brindar atención con enfoque psicosocial a personas adultas víctimas indirectas del delito de feminicidio.

Además, la inversión realizada ha permitido profesionalizar al personal que brinda servicios de procuración de justicia en materia de derechos humanos de las mujeres y género;

desarrollar más operativos en búsqueda de personas, al dotar de equipamiento a las unidades especializadas; enfrentar al delito de secuestro con mejor tecnología; tener mayor efectividad al localizar a las personas reportadas como no localizadas; incrementar la calidad de los dictámenes periciales; lograr una mejor investigación al contar con personal especializado en perspectiva de género; implementar unidades especializadas regionales de género y alto impacto; y dignificar los espacios para la atención de la ciudadanía.

En los próximos años, se crearán las condiciones óptimas para que la procuración de justicia en el Estado continúe evolucionando, adaptándose a las nuevas tecnologías, a fin de que sea más accesible, ágil y eficaz, con la mira de estar a la altura de las necesidades de la sociedad a la que sirve.

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3.3 DERECHOS HUMANOS

En observancia de los principios establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los tratados internacionales en la materia, el Gobierno del Estado, a través de la Coordinación para la Atención de los Derechos Humanos (CADH), realiza una labor permanente orientada a integrar de manera transversal el enfoque basado en derechos humanos en las instituciones públicas estatales, así como a realizar acciones puntuales de seguimiento y atención a quejas, medidas cautelares y recomendaciones emitidas por los mecanismos de derechos humanos nacionales e internacionales, con la firme convicción de respetar, proteger y garantizar los derechos fundamentales de todas las personas.

 

En este sentido, a fin de intervenir de manera oportuna ante riesgos que pudieran vulnerar los derechos humanos de las y los oaxaqueños, durante el periodo que se informa, la cadh, en coordinación con diferentes instituciones estatales, ha dado seguimiento a 204 medidas cautelares de la Defensoría de los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca (DDHPO), 59 del Mecanismo de Protección para Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, 39 de la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) y 14 de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH).

En lo referente a las recomendaciones recibidas por el Gobierno del Estado, durante el periodo comprendido entre el 01 de enero al 30 de septiembre, se dio seguimiento a un total de 36 recomendaciones; 14 de la CNDH y 22 de la DDHPO. Derivado de estas recomendaciones se generaron un total de 282 puntos recomendatorios, de los cuales, se han atendido y concluido 109, lo que representa un grado de avance total de 39%; quedando 173 pendientes de cumplimiento.

En un marco de trabajo interinstitucional, que muestra el compromiso de la actual administración con los derechos humanos, del 01 de enero al 30 de septiembre, 15 entidades

del Poder Ejecutivo trabajaron en la atención de puntos recomendatorios; entre estas, las que cuentan con un mayor número de puntos recomendatorios son: Servicios de Salud de Oaxaca (SSO) con 67, la Secretaría de Seguridad Pública de Oaxaca (SSPO) con 52, el Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca (IEEPO) con 21, y la Fiscalía General del Estado de Oaxaca (FGEO) con 16.

Es importante señalar que, adicionalmente, durante el presente año, se recibió una comunicación de Procedimientos Especiales enviada por el Relator Especial sobre los derechos humanos al agua potable y el saneamiento, el Relator Especial sobre el derecho de toda persona al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental, el Relator Especial sobre los Derechos de los pueblos indígenas y el Relator Especial sobre la extrema pobreza y los derechos humanos.

Asimismo, se recibió una comunicación del Comité de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y una acción urgente emitida por el Comité contra la Desaparición Forzada de la misma ONU, mediante la cual solicitaron la implementación de medidas cautelares. En este sentido, el Gobierno del Estado atenderá estas solicitudes ▸

como ejercicio de congruencia y responsabilidad institucional con la población de nuestro Estado.

Como parte de las acciones en materia de prevención de violaciones a los derechos humanos, con el objetivo de alertar a la población oaxaqueña sobre el aumento en la producción y consumo de pornografía infantil y el elevado riesgo que esto representa para niñas, niños y adolescentes, del 15 de mayo al 15 de junio de 2020 se realizó la campaña “Pornografía Infantil en el contexto de la pandemia causada por el SARS-COV-2”, a través de la cual se difundieron dos spots de radio con un alcance de 150 mil personas de las ocho regiones del Estado; así como una animación para redes sociales con un alcance de 31,222 personas.

En ese mismo contexto, en el periodo comprendido del 24 de agosto al 24 de septiembre, el Gobierno del Estado a través de la CADH puso en marcha la campaña “Prevención

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del turismo sexual infantil”, el cual tuvo como objetivo crear conciencia –primeramente- en el personal de las empresas turísticas existentes en el Estado, así como en la sociedad en general, de la necesidad de hacer un frente común para combatir el turismo sexual infantil, que en últimos años ha ido en aumento, dicha campaña se difundió mediante spots de radio y redes sociales, obteniendo un alcance de 181, 222 personas de las ocho regiones del Estado

Por otra parte, conscientes de las limitaciones y desafíos que plantea para las instituciones estatales la actual pandemia por coronavirus SARS-COV-2, a partir del mes de marzo la CADH implementó un programa de capacitaciones a distancia, a fin de dar continuidad a la estrategia de fortalecimiento de las instituciones estatales a través de la capacitación continua del funcionariado público estatal.

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En este sentido, se realizaron diversas pláticas a través de plataformas de comunicación en línea y redes sociales, mismas que contaron con la participación de destacados especialistas en temas como: “La administración pública en la construcción de la igualdad”; “Los principios constitucionales de derechos humanos”. Estas charlas en línea contaron con una participación directa de 380 personas (258 mujeres y 122 hombres), entre servidores públicos estatales y municipales e integrantes de la sociedad civil de las diferentes regiones del Estado.

De la misma forma, se realizaron un total de tres conferencias virtuales: el 28 de agosto se realizó la conferencia “Derechos de los pueblos y comunidades indígenas, retos y desafíos ante el COVID-19”; el 10 de septiembre se realizó la conferencia “La protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes ante la pandemia por COVID-19”; y el 25 de septiembre se realizó la conferencia “Racismo y discriminación en México”, las cuales contaron con una participación directa de 104 mujeres y 39

hombres, sumando un total de 143 servidoras y servidores públicos de diferentes instituciones estatales y municipales y más de 200 personas que siguieron las retransmisiones abiertas a través de las redes sociales.

En el marco del acuerdo de trabajo conjunto con la Universidad Tecnológica de los Valles Centrales de Oaxaca (UTVCO), a partir de octubre se estableció un programa de capacitación en derechos humanos, igualdad y no discriminación, a través del cual se beneficia a docentes, personal administrativo y alumnado de dicha institución educativa

Por otra parte, a través de un acuerdo de trabajo con el Instituto de Capacitación y Formación Integral del Sindicato de Trabajadores de los Poderes del Estado e Instituciones Descentralizadas de Carácter Estatal de Oaxaca, firmado en el mes de septiembre, la CADH organiza actividades formativas para que, de manera permanente, se implemente un programa de capacitación a distancia dirigido a trabajadoras y trabajadores de base del gobierno de Oaxaca.

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En otro rubro, con el objetivo de contar con los recursos humanos, jurídicos y normativos necesarios que permitan disminuir el elevado índice de delitos en materia de trata de personas registrados en la entidad, se desarrolló el proyecto “Fortalecimiento institucional para la prevención, sanción y erradicación de los delitos en materia de trata de personas”, a través del cual se diseñan instrumentos normativos y materiales didácticos para la investigación de delitos, la identificación y la atención de víctimas de trata de personas.

Con este proyecto se generó información específica y actualizada, que sirve como insumo para la prevención e investigación de los delitos en materia de trata de personas; además de que se analizó la legislación estatal, a fin de identificar y proponer los ajustes necesarios para contar con una legislación estatal que sea coincidente con el marco jurídico nacional en la materia.

Asimismo, con la finalidad de atender la Recomendación General No. 37 de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, “Sobre el respeto y observancia de los derechos

humanos en las actividades de las empresas”, emitida en el año 2019, se realizaron acciones que permiten contar con un análisis comparativo del marco jurídico estatal frente a los Principios Rectores sobre empresas y derechos humanos y las obligaciones adoptadas por el Estado Mexicano en la materia, diseñar propuestas específicas de líneas de acción, indicadores y metas que permitan orientar las políticas públicas estatales en materia de empresas y derechos humanos, así como contar con propuestas específicas sobre los aspectos legislativos y reglamentarios que permitan obtener un marco jurídico y político apto para cumplir con los estándares internacionales de derechos humanos y empresas.

El Gobierno del Estado, en estos cuatro años de gestión, ha promovido una cultura de reconocimiento y respeto a los derechos humanos, realizando acciones transversales para contribuir a lograr la prevención, atención y disminución de las violaciones a estos; lo que generará confianza y tranquilidad en todas y todos los oaxaqueños.

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3.4 GOBERNABILIDAD Y PAZ SOCIAL

Oaxaca es la quinta entidad federativa más grande del país y posee una gran diversidad política, económica, social, cultural y étnica. En el Estado existen 16 etnias de un total de 65 que habitan en el territorio nacional, lo cual distingue de manera determinante el perfil comunitario y la vida social de las y los oaxaqueños.

 

La entidad tiene, asimismo, una intensa participación ciudadana en los 570 Ayuntamientos de igual número de municipios, en los cuales habitan 3,967,889 personas (2,079,211 mujeres y 1,888,678 hombres). De la población total de Oaxaca, 472,731 son adultos mayores; 797,329 son adultos; 1,869,095 son jóvenes y 1,156,060 son niños. Además, al analizar la distribución de la población se advierte que 77% habita en zonas urbanas y el 23% restante vive en el medio rural.

Otro aspecto importante que caracteriza al Estado es su amplia organización campesina, ya que existen 1,655 núcleos agrarios distribuidos en las ocho regiones que lo componen; de estos, 875 son ejidos y 780 comunidades agrarias. Por ello, el Gobierno Estatal, a través de la Junta de Conciliación Agraria, junto con las instancias federales del Sector Agrario, del 1 de enero al 30 de septiembre de este año, revisaron 321 conflictos agrarios, clasificados de acuerdo con su nivel de complejidad en 25 de alto riesgo, 58 de mediano riesgo y 238 de bajo riesgo; y, para tal efecto, se realizaron 28 trabajos técnicos topográficos y 282 mesas de trabajo.

Estas actividades han tenido buenos resultados, ya que, en el mismo periodo, se logró conciliar posiciones de núcleos agrarios que habían mantenido diferencias o conflictos por años, gracias a la firma de los siguientes convenios:

• Tras diversas platicas conciliatorias, el 11 de febrero del año en curso, los ejidos San Jacobo y Lic. Luis Echeverría Álvarez, ambos del municipio de Santiago Jocotepec (municipio indígena con bajo nivel delictivo, catalogado como zona de atención prioritaria 2020 por ser de alta marginación) en la región del Papaloapan, resolvieron problemas que los confrontaban en un conflicto por límites con una antigüedad de 26 años; conviniendo con una línea limítrofe de 3,046.11 metros, en beneficio de 116 ejidatarios.

• El 19 de febrero del presente año, los municipios de Santa María Zoquitlán, perteneciente al Distrito de Tlacolula, y San Pedro Taviche (municipio declarado como zona de atención prioritaria 2020, con muy alta marginación, con bajo nivel delictivo), perteneciente al Distrito de Ocotlán, en la región de Valles Centrales, resolvieron un conflicto por límites que los confrontaba con una antigüedad de 45 años, por una superficie de 11-32-06.14 hectáreas, misma que dividieron al 50%, conviniendo una línea limítrofe de 3,087.671 metros lineales, en beneficio de 809 comuneros.

• El 6 de marzo del año en curso, en la región de la Mixteca, los municipios de San Pedro Tidaá y Santiago Tilantongo, pertenecientes al Distrito de Nochixtlán (ambos municipios catalogados como zona de atención prioritaria 2020, con alta marginación, indígenas con bajo nivel delictivo), resolvieron un conflicto por límites con antigüedad de 69 años, conviniendo una línea de 3,742.97 metros lineales, en beneficio de 2,083 comuneros.

El 24 de agosto del año en curso se firmaron cuatro convenios con ejidos pertenecientes a la región Costa los cuales se describen a continuación:

• Los ejidos San Agustín Chayuco y Santa Cruz Flores Magón, del municipio de San Agustín Chayuco y Santiago Jamiltepec, respectivamente (ambos municipios catalogados como zona de atención prioritaria 2020, con alta marginación, indígenas con bajo y medio nivel delictivo), resolvieron el problema de tierras que los confrontaba por indefinición de linderos, con una antigüedad de 80 años; conviniendo 5,780.47 metros lineales de colindancia, en beneficio de 1,137 campesinos.

• Los ejidos San Cristóbal Chayuco y La Unión Chayuco, del municipio de San Agustín Chayuco, tras 60 años de estar confrontados por problemas de tierras debido a la indefinición de linderos, decidieron resolver el conflicto en beneficio de 333 campesinos, conviniendo 1,933.939 metros lineales de colindancia.

• Los núcleos agrarios de San Agustín Chayuco y San Cristóbal, del municipio de San Agustín Chayuco, tras diversas pláticas conciliatorias, resolvieron problemas de tierras por indefinición de linderos, que los confrontaban por más de 60 años, conviniendo 4,111.952 metros lineales de colindancia, en beneficio de 919 campesinos.

• Los ejidos San Agustín Chayuco y Santa Cruz Flores Magón, del municipio de San Agustín Chayuco y Santiago Jamiltepec, respectivamente (ambos municipios catalogados como zona de atención prioritaria 2020, con alta marginación, indígenas con bajo y medio nivel delictivo), resolvieron el problema de tierras que los confrontaba por indefinición de linderos, con una antigüedad de 80 años; conviniendo 5,780.47 metros lineales de colindancia, en beneficio de 1,137 campesinos.

El 16 de septiembre de 2020, se firmaron dos convenios, que corresponden a la región de Valles Centrales:

• El ejido de Mitla, Municipio de San Pablo Villa de Mitla, contra Pequeños Propietarios de la Ex hacienda Tanivet, ubicada en la Agencia de San Francisco Tanivet, Municipio de Tlacolula de Matamoros (ambos municipios catalogados como zona de atención prioritaria 2020, con marginación indígena y bajo nivel delictivo), después de haber tenido un conflicto por indefinición de linderos por 26 años, mediante pláticas conciliatorias, decidieron resolverlo y convinieron 977.155 metros lineales, en beneficio de 54 ejidatarios

• El ejido de Mitla, Municipio de San Pablo Villa de Mitla, contra Pequeños Propietarios de Tlacolula de Matamoros, Municipio de Tlacolula de Matamoros, después de pláticas conciliatorias, decidieron resolver el conflicto por indefinición de linderos, que sostenían por más de 20 años, conviniendo 1,512.486 metros lineales, en beneficio de 54 ejidatarios.

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Con la firma de estos convenios y gracias a la voluntad de dichos núcleos agrarios, se lograron delimitar sus líneas de colindancias en una longitud total de 32,724.182 metros lineales, así como la superficie de 11-32-06.14 hectáreas. Con el fin de conocer y analizar la situación jurídica y técnica de los límites territoriales entre Oaxaca y las entidades federativas colindantes, así como de brindar asesoría técnica a los municipios del Estado que solicitaron la colaboración del Gobierno Estatal para precisar sus límites, durante el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 30 de septiembre de 2020 a través del programa “Certeza Jurídica para el Estado”, mediante una inversión de 84,606 pesos se realizaron las siguientes acciones:

1. En cuanto a los límites Oaxaca-Puebla, se estableció comunicación y se llevó a cabo una reunión para el intercambio de información en materia de límites estatales con la Dirección General de Gobierno de la Secretaría de Gobernación del Estado de Puebla, en la que se abordó la situación de la localidad Inspectoría Independencia Guadalupe y se acordó iniciar los trabajos para la delimitación interestatal; con ello se logrará dar por concluido el estado de incertidumbre generado por la falta de delimitación estatal.

2. En atención a la solicitud formulada por las autoridades municipales de San Pedro Tapanatepec y Chahuites al Gobierno del Estado para coadyuvar en la delimitación de su territorio, a través de cinco reuniones de trabajo y un recorrido de campo se logró la celebración de un Convenio Amistoso de Reconocimiento de Límites Territoriales entre ambos municipios, con el cual se beneficia a un total de 25,097 oaxaqueñas y oaxaqueños que habitan en esa zona, dándoles certeza jurídica con la fijación de sus límites municipales.

De igual manera, con la finalidad de dar respuesta a la problemática que enfrentan los municipios del Estado por la falta de delimitación político-administrativa, actualmente se trabaja en la propuesta de normatividad para el Establecimiento de Límites Territoriales del Estado y Municipios de Oaxaca, de manera conjunta con la Coordinación General

del Comité Estatal de Planeación para el Desarrollo de Oaxaca (CG-COPLADE) y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), mediante el proyecto “Delimitación del Territorio Municipal del Estado de Oaxaca”, el cual se ha solicitado que sea integrado al Plan de Trabajo 2021 del Comité Estatal de Información Estadística y Geográfica de Oaxaca (CEIEG). Asimismo, en el mes de marzo del presente año, el Gobierno del Estado, a través de la Consejería Jurídica (CJ) suscribió un convenio con la comunidad agraria de San Bartolo Coyotepec,

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por medio del cual se dio por terminado un conflicto de tierras comunales que tenía más de 15 años sin resolverse. Mediante la firma de ese convenio, se inició el proceso de regularización de una superficie de 14.475 hectáreas, que otorga certeza jurídica a la propiedad de los inmuebles que ocupan el Hospital Regional de Alta Especialidad de Oaxaca; el Consejo Estatal para la Prevención y Control del SIDA; el Centro de Rehabilitación y Educación Especial del Sistema

para el Desarrollo Integral de la Familia; el Hospital de la Niñez Oaxaqueña; el Instituto de Servicios Periciales de la Fiscalía General del Estado de Oaxaca; los Servicios de Salud de Oaxaca; y la sede de los Centros de Integración Juvenil en el Estado de Oaxaca. De esta forma, además de asegurar su permanencia, se elimina la incertidumbre en que se encontraban y se garantiza la atención que esas instituciones brindan a todas y todos los oaxaqueños.

De igual manera, se firmó el primer convenio amistoso

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en el Estado para el reconocimiento de límites territoriales entre los municipios de San Cruz Xoxocotlán y San Pedro Ixtlahuaca, que fue ingresado para la aprobación del Congreso del Estado, el 18 de febrero de 2020. Con dicho convenio se reconoció y ratificó la línea limítrofe entre ambos municipios, lo que permite dar certeza jurídica a sus pobladores y resolver la problemática que enfrentaban las y los habitantes de 18 colonias, que se encontraban en un estado de incertidumbre

por la falta de delimitación municipal y no podían acceder a obras, ni recibir servicios básicos y apoyos de los programas sociales de los tres órdenes de gobierno.

La política interior del Estado se interpreta, en buena medida, a través de las organizaciones sociales que sintetizan la realidad de sus habitantes. La pluralidad de Oaxaca se expresa, sin lugar a duda, en más de 425 organizaciones obreras, campesinas y gremiales que reflejan la amplia participación de las y los oaxaqueños. Consecuentemente, durante el periodo que comprende del 1 de enero al 30 de septiembre del presente año, se han atendido 635 asuntos de carácter social, a través de 658 mesas de trabajo, en beneficio de 32,400 personas de las ocho regiones de la entidad.

El ejercicio de gobierno a nivel municipal es muy complejo debido al gran número de Ayuntamientos que existen en Oaxaca, a la temporalidad de sus periodos de ejercicio y a una constante rotación de cargos y puestos, que afecta el conocimiento de la legislación y normas de la hacienda pública. Por lo anterior, se requiere dar mayor énfasis al fortalecimiento municipal, con base en la capacitación de los servidores públicos de ese nivel de gobierno. Justamente por eso, a fin de fortalecer las capacidades municipales, el Gobierno del Estado realiza (desde el año 2017) el programa permanente “Encuentro de Información y Capacitación Municipal”. Así las cosas, el 2 de marzo del presente año, se realizó dicho programa en el municipio de San Ildefonso Villa Alta, que se ubica en la región Sierra Norte, en el que participaron 80 autoridades municipales (13 mujeres y 67 hombres), de 17 municipios, con un rango de edad de 25 a 60 años, de poblaciones indígenas y con lengua predominante zapoteco, chinanteco y mixe; en el cual se desarrollaron los siguientes temas: Marco Jurídico, Recursos Públicos, Programas Estatales, Derechos Humanos, Equidad de Género y Legislación Agraria. Dicho Encuentro tuvo como objetivo orientar a las autoridades municipales en sus procesos democráticos, así como en el ejercicio de sus atribuciones y el alcance de sus decisiones, resaltando la importancia de promover un ambiente de civilidad, respeto y tolerancia, indispensable para la convivencia armónica entre los ciudadanos.

En este mismo orden de ideas, el 11 de marzo del presente año, se realizó el “Encuentro Regional de Información y Capacitación Municipal” en el municipio de Putla Villa de Guerrero, al que asistieron 106 autoridades municipales (30 mujeres y 76 hombres) de 18 municipios de las regiones de la Costa, Mixteca y Sierra Sur, de poblaciones indígenas y con lengua predominante amuzgo, mixteco, triqui y tacuate.

Del 1 de enero al 30 de septiembre del presente año, el Gobierno del Estado a través de la Secretaría General de Gobierno (SEGEGO) atendió 301 conflictos municipales para conciliar internamente entre los Cabildos o en su caso los Ayuntamientos con sus Agentes Municipales o Agentes de Policía, desarrollándose un promedio de 312 mesas de trabajo, en beneficio de 1,382 personas (312 mujeres y 1,070 hombres).

En cuanto a la acreditación de Autoridades Municipales y con el propósito fundamental de dar certeza jurídica a los Ayuntamientos y a las autoridades estatales y municipales que se coordinan con los mismos, se expidieron nueve identificaciones de Presidentas, 212 de Presidentes Municipales, cinco de Síndicas Municipales, 192 de Síndicos Municipales, 111 de Secretarias Municipales, 168 de Secretarios Municipales, 64 de Tesoreras Municipales y 194 de Tesoreros Municipales. Es importante señalar que, en la entidad, además de los servidores públicos de los Ayuntamientos también se acredita a las Autoridades Auxiliares que provienen de las Agencias Municipales y de Policía; con un total de 1,359 personas: 564 Agentes Municipales y 795 Agentes de Policía.

El Gobierno del Estado está firmemente comprometido con los principios del federalismo y autonomía municipal, consagrados en el Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 113 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca. En este contexto, al inicio de la presente Administración, existían 38 administraciones municipales; mientras que actualmente existen solo 11 Comisionados, en los siguientes Ayuntamientos: Concepción Pápalo, San Jorge Nuchita, Santiago Xiacuí, San Antonio de la Cal, San Miguel Santa Flor, Santiago Choapam, San Pedro Ocopetatillo, Santiago Yucuyachi, San Antonio Tepetlapa, San Francisco Chindúa y San Juan Yucuita, los cuales representan

el 1.8% del total de los municipios de la entidad, mismos que fueron nombrados por resolución administrativa del Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca (IEEPCO) o por resoluciones de los tribunales correspondientes.

En el Estado existen dos procedimientos para la elección de los ayuntamientos: 153 se rigen por el sistema de partidos políticos y 417 se aplican por sistemas normativos indígenas. En este caso, el Ejecutivo se propuso observar la vigencia de los derechos de pueblos y comunidades indígenas, coadyuvando con las autoridades electorales, así como con los tribunales de jurisdicción federal y estatal. Por ello, del 1 de enero al 30 de septiembre de 2020, se intervino en 60 asuntos y se desarrollaron 290 mesas de trabajo, en las ocho regiones de la entidad.

En relación con otros temas, Oaxaca es un Estado laico, respetuoso y tolerante de los distintos credos de la población. Por ello, se ha trabajado con las distintas Asociaciones Religiosas presentes en el Estado, con el objetivo de garantizar la libertad de práctica religiosa como uno de los derechos fundamentales de las y los oaxaqueños; y, en este sentido, en el periodo comprendido del 1 de enero al 30 de septiembre, se han resuelto 27 asuntos de este tipo, mediante 77 mesas de trabajo.

La Junta Local de Conciliación y Arbitraje (JLCA), en estricto apego al marco jurídico laboral, durante el periodo comprendido del 1 de enero al 30 de septiembre del año en curso, benefició a un total de 13,992 trabajadores en todo el Estado, por medio de 8,071 audiencias asistidas, que permitieron resolver 2,482 conflictos laborales, de los cuales 1,450 fueron convenios fuera de juicio y 611 dentro de juicio; además de que se evitaron 421 huelgas, recuperando en favor de los trabajadores un total de 39,109,000.00 pesos.

La Procuraduría para la Defensa del Trabajo, dependiente de la Secretaría General de Gobierno, efectuó pláticas conciliatorias para resolver conflictos derivados de las relaciones obrero-patronales. Se dieron 677 asesorías jurídicas en 424 conciliaciones, de las cuales resultaron 156 convenios y en 65 casos fue necesario tramitar las demandas correspondientes ante la Junta Local de Conciliación y Arbitraje.

En el caso de la Coordinación de Normatividad de Inspección del Trabajo, se instrumentaron 90 actuaciones en empresas de competencia local. En 16 casos se promovieron asesorías y consultas técnicas, ya que el Gobierno del Estado mantiene su compromiso con la prevención, erradicación y protección del trabajo infantil. En consecuencia, se continúa con el registro de datos de menores de edad que pueden obtener un permiso para trabajar en tiendas de autoservicio y departamentales. Así, para el presente ejercicio se han otorgado 21 permisos de trabajo a adolescentes en edad permitida, de los cuales nueve son mujeres y 12 hombres.

Con la finalidad de impartir justicia burocrática, el Gobierno del Estado, a través de la Junta de Arbitraje para los Empleados al Servicio de los Poderes del Estado (JAESPO), lleva a cabo el trámite, resolución y -en su caso- ejecución de los conflictos laborales que se suscitan entre los Poderes del Estado y sus empleados, así como de los asuntos intersindicales.

En ese contexto, en el periodo comprendido del 1 de enero al 30 de septiembre del presente año, se ha continuado el trámite de procedimientos laborales, beneficiando a 2,684 personas, de las cuales 1,161 son mujeres y 1,523 hombres. Asimismo, los laudos emitidos en diversos expedientes favorecieron a 91 personas (58 mujeres y 33 hombres). La ejecución de laudos realizados durante este periodo benefició a 2,537 personas (1,081 mujeres y 1,456 hombres); además, los juicios que se concluyeron beneficiaron a 56 personas (22 mujeres y 34 hombres).

Se logró la consignación de un monto global de pagos de 4,804,231.19 pesos, en beneficio de 990 personas, de las cuales 400 son mujeres y 590 hombres.

En otro aspecto relevante, con el fin de garantizar la puntual ejecución de las diversas acciones jurídicas para la defensa y representación del Gobierno Estatal, a través de la representación jurídica en distintos juicios frente a los órganos de impartición de justicia estatales y federales, actualmente se encuentran en trámite 282 juicios y se han resuelto 57. Esto representa un incremento del 95% respecto al año 2016 en sentencias favorables referentes a juicios de amparo para el Estado de Oaxaca; lo que permite otorgar certidumbre jurídica

al patrimonio de la entidad y mejorar la prestación de servicios, así como brindar acompañamiento y asesoría a diversas instituciones que integran la Administración Pública Estatal, lo cual beneficia a toda la población de la entidad.

Verificar la actuación expedita de los fedatarios públicos en sus protocolos, con estricto apego a la Ley, contribuye a garantizar la certeza jurídica de los derechos y obligaciones de las y los oaxaqueños. Por eso, se han efectuado 34 visitas ordinarias y cuatro visitas especiales a notarios públicos, asociados y auxiliares, ya que se cuenta con un registro de 87 notarios públicos titulares y 12 notarios auxiliares en funciones. Además, del 1 de octubre de 2019 al 30 de septiembre de 2020, se ha autorizado un total de 1,130 libros a notarios públicos para el ejercicio de sus funciones.

Durante este mismo periodo, se han recibido 12 quejas contra notarios públicos; se han rendido 79 informes a autoridades diversas; se ha intervenido en 60 juicios diversos y se han solicitado 25 informes a notarias y notarios públicos. De igual manera, se han recibido de las y los notarios públicos del Estado de Oaxaca 3,187 avisos de testamentos; y se han rendido 946 informes de otorgamiento de testamentos.

A efecto de reducir los tiempos de búsqueda y respuesta a las solicitudes de informes, expedición de copias certificadas, de trámites catastrales y de testimonios de protocolos que están bajo resguardo del Archivo General de Notarías, se ha dado continuidad a los controles implementados para la clasificación de los diferentes tipos de solicitudes, preestableciendo los tipos de respuesta a las mismas.

Durante septiembre de este año, se llevó a cabo la jornada del Mes del Testamento, para lo cual se realizaron distintas actividades para su difusión en medios de comunicación, como entrevistas televisivas y radiofónicas al director general, notarias y notarios públicos y público en general, lo que permitió generar un incremento del 100% en ingresos de avisos de testamento por parte de las y los notarios públicos en este periodo.

Con el afán de otorgar certeza e identidad jurídica a las ciudadanas y ciudadanos de la entidad, del 1 de enero al 30 de septiembre del presente año, gracias al trabajo conjunto

e la Consejería Jurídica del Estado (CJ) y la Dirección General del Registro Civil (DGRC), se ha incrementado la base de datos al realizar la captura de los siete actos registrales (nacimientos, reconocimientos, adopciones, matrimonios, divorcios, defunciones e inserciones de extranjería).

En total se realizaron 69,445 capturas, que benefician al mismo número de personas de las ocho regiones de Oaxaca; y, con ello, se incrementó un 2% la base de datos con relación al ejercicio pasado. En esta misma materia, la DGRC en coordinación con el Registro Nacional de Población (RENAPO) ha dado de alta 46,850 registros de la Clave Única del Registro de Población (CURP) en las ocho regiones de la entidad, lo que permite que las y los ciudadanos puedan obtener -de manera fácil y rápida- sus actas de nacimiento desde cualquier lugar del Estado o del país.

Además, a través de las Brigadas de Atención a Grupos Vulnerables, la DGRC ha realizado la entrega de un total de 6,928 actas de nacimiento a mujeres y hombres de diferentes edades en las ocho regiones del Estado, con una inversión de 692,800.00 pesos; atendiendo de manera especial a municipios y agencias catalogadas como de media, alta y muy alta marginación, con un total de 37 comisiones de oficiales itinerantes.

Por otro lado, mediante el programa “Mes del amor y el matrimonio”, por cuarto año consecutivo se continuó fomentando la legalidad del vínculo matrimonial como una forma de fortalecer a las familias oaxaqueñas. Fue así que, durante el mes de febrero del presente año, se realizaron 5,326 matrimonios y 4,816 legitimaciones de hijos, en las ocho regiones de la entidad, en beneficio de 10,142 ciudadanas y ciudadanos, con una inversión 6,412,504.00 pesos, en razón de que se condonó el pago de dichos servicios.

Como resultado de los trabajos de modernización de la Administración Pública Estatal (APE), y con la puesta en marcha del “Proyecto de Modernización del Registro Civil del Estado de Oaxaca”, el cual inició el 29 de noviembre de 2019, se han obtenido los siguientes resultados:

• A través de la digitalización, captura e indexación (ordenación a través de un índice) de las actas de nacimiento y matrimonio, se ha entregado un total de 53,070 actas, en beneficio de igual número de personas de las ocho regiones de la entidad.

• Del 1 de enero al 30 de septiembre del año en curso, se ha recaudado un total de 5,459,612.00 pesos, a través de la puesta en marcha de los Módulos de Servicios Digitales en las ocho regiones del Estado, a través de los cuales se realiza la expedición de actas de nacimiento y matrimonio estatales e interestatales, en beneficio de 53,070 ciudadanas y ciudadanos oaxaqueños.

• Con la finalidad de fortalecer el principio de certidumbre jurídica y gobernabilidad del Estado, se cuenta con un servidor que permite almacenar la base de datos de los registros de nacimiento. Hasta el 30 de septiembre del presente año, dicho servidor cuenta con un total de 8,360,564 actas registrales, de las cuales 7,253,879 son de nacimiento y 1,106,685 de matrimonio.

En temas de certeza jurídica, el Gobierno del Estado, con el objetivo de proporcionar seguridad y dar publicidad a los actos jurídicos de la ciudadanía oaxaqueña, a través del Instituto de la Función Registral del Estado de Oaxaca (IFREO), de enero a septiembre del presente año, inscribió 24,838 operaciones sobre la propiedad inmobiliaria y otorgó 9,830 servicios de publicidad, a través de la emisión de certificados de libertad de gravamen y constancias de propiedad registrada, en beneficio de 34,668 habitantes de la entidad.

En este mismo orden de ideas, para el último trimestre del año, se estima que se inscriban 8,280 actos y que se expidan 3,276 certificaciones, en beneficio de 11,556 ciudadanos.

Las mujeres constituyen la mitad de la población en la entidad; son madres, esposas, hermanas y ciudadanas que deben gozar plenamente de sus derechos políticos. Por esa razón, el Gobierno del Estado está comprometido con la participación política de las mujeres, especialmente con el ejercicio pleno de su derecho a votar y a ser votadas. Consecuentemente, trabaja para prevenir cualquier violación

a sus derechos, así como para inhibir políticas o decisiones de cualquier nivel de gobierno que atenten contra los derechos fundamentales de las mujeres oaxaqueñas.

En este marco, los tribunales electorales federales y estatales, en observancia de las diferentes legislaciones electorales, han emitido diversos acuerdos y resoluciones relacionadas con la violencia política por razón de género. Así, del 1 de enero al 30 de septiembre, se han iniciado 38 cuadernos de antecedentes en igual número de municipios. en los cuales se vincula al Gobierno del Estado para que, en el ámbito de sus atribuciones, realice las actividades necesarias para su debido cumplimiento, salvaguardando los derechos humanos y sus bienes jurídicos, para evitar actos que afectan la integridad física y psicológica de las actoras políticas, familiares, colaboradores y simpatizantes.

La presente Administración promueve la estabilidad política de los 570 Ayuntamientos del Estado, por lo cual se observan los procesos de elección, la instalación de sus cuerpos colegiados y la gestión bajo el principio de legalidad de la administración pública municipal. Además, se facilitan acuerdos con los distintos niveles de gobierno para que los Ayuntamientos puedan atender satisfactoriamente su demanda social. En este sentido, para el ejercicio fiscal 2020, se encuentran instalados y funcionando 559 Ayuntamientos en

la entidad, lo que representa el 98%, en beneficio de 3,888,531 habitantes de la entidad (2,029,787 mujeres y 1,850,904 hombres).

La gran riqueza de la participación colectiva de Oaxaca contrasta con los altos índices de marginación y pobreza que afectan a gran parte de los habitantes del Estado. Es aquí donde reviste una gran importancia el fortalecimiento de la institución municipal como órgano de gobierno, agente económico e instrumento de reivindicación social. Es en el municipio donde debe darse la mayor intervención de las ciudadanas y los ciudadanos en los asuntos públicos de Oaxaca, para dar cumplimiento al objetivo de la democracia participativa del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2024 y al Objetivo de Desarrollo Sustentable número 16 (“Paz, Justicia e Instituciones Sólidas”) de la Agenda 2030 de la Organización de las Naciones Unidas (ONU).

En lo que resta de su responsabilidad constitucional, el Gobierno Estatal seguirá apostando por el fortalecimiento del municipio y de su institución política, el Ayuntamiento, porque constituye el mejor y más cercano instrumento de justicia, así como el espacio y territorio que da vigencia a los derechos de las comunidades y pueblos originarios de México.

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3.5 PREVENCIÓN Y PROTECCION CONTRA DESASTRES

El Estado de Oaxaca tiene una población de 3,967,889 habitantes, distribuidos en una superficie de 93,952 kilómetros cuadrados; y debido a sus características geológicas, que lo ubican cerca de la zona de subducción 5 en el Pacífico, es afectado constantemente por desastres naturales, sobre todo sismos. Así lo confirman las estadísticas del Servicio Sismológico Nacional (SSN), las cuales confirman que en la entidad se presentan poco más del 40% de los sismos ocurridos en el país.

 

Además, durante todo el año, Oaxaca es afectado por desastres causados por fenómenos hidrometeorológicos, tales como tormentas, ciclones tropicales, inundaciones, crecientes de ríos, granizadas y sequías, así como por expresiones socio- organizativas (perturbaciones que se generan por actividad humana, como marchas, interrupción del suministro de servicios vitales, entre otros), fenómenos químico-tecnológicos y fenómenos sanitarios-ecológicos. Es por eso que el Gobierno Estatal realiza e impulsa planes, programas y acciones que permitan garantizar la integridad de las y los oaxaqueños ante cualquiera de estas eventualidades.

La atención a la seguridad y salvaguarda de las vidas humanas ha merecido la mayor importancia, sobre todo ante los grandes desafíos para la gestión integral de riesgos de desastres y protección civil, durante los eventos que se han presentado en los últimos años. Por ello, este Gobierno, a través de la Secretaría de Administración (SA), promueve la preparación y prevención de la población ante los fenómenos naturales y antropogénicos que puedan afectar la estabilidad física, social y emocional de las y los oaxaqueños.

En este sentido, con el objetivo de contar con personal de protección civil y brigadistas capacitados en las diferentes instituciones del Gobierno del Estado, así como para mejorar

u capacidad de reacción ante emergencias, en el periodo comprendido del 1 de enero al 30 de septiembre del presente año, la SA ha llevado a cabo siete cursos de capacitación para dotar de conocimientos y habilidades a un total de 645 brigadistas de Palacio de Gobierno, 28a Zona Militar, Oficina de Pensiones del Estado de Oaxaca (OPEO) y Archivo General del Estado de Oaxaca (AGEO), así como del Centro Administrativo del Poder Ejecutivo y Judicial “General Porfirio Díaz, Soldado de la Patria” y de Ciudad Administrativa “Benemérito de las Américas”.

Igualmente, a fin de salvaguardar la seguridad del personal que alberga el complejo administrativo “Benemérito de las Américas”, se realiza de manera preventiva un monitoreo constante de las condiciones físicas de dicho recinto, identificando peligros existentes y evaluando riesgos en los puestos de trabajo. Para ello, durante el mismo periodo se han realizado 156 inspecciones como mecanismos de seguridad, beneficiando diariamente a más de 8,500 personas, entre trabajadoras, trabajadores y visitantes; proyectando que, al término de 2020, se haya realizado un total de 247 inspecciones. Es importante resaltar que, gracias a los constantes simulacros que se han realizado durante la presente

5Esto ocurre cuando una placa geológica se hunde por debajo de otra debido a sus características físicas

Administración en los diferentes complejos administrativos e instituciones públicas, se ha reforzado la cultura de prevención yacciónanteunsismo,tantodelpersonalqueahílaboracomo de los visitantes, beneficiando a un total de 16,600 personas.

Por otra parte, para enfrentar de manera eficiente y oportuna un desastre causado por algún fenómeno perturbador, este Gobierno tiene estructurados y operando el Sistema Estatal de Protección Civil y el Sistema de Gestión Integral de Riesgos de Desastres. En este contexto, durante el periodo comprendido entre enero y septiembre del año en curso, gracias a la gestión del Gobierno Estatal, el Fondo de Desastres Naturales (FONDEN) emitió 22 declaratorias de emergencia y ocho declaratorias de desastre, beneficiando a 552,995 habitantes de 188 municipios en las ocho regiones del Estado, con 1,279,372 insumos que incluyen: despensas, cobertores, colchonetas, kits de aseo y limpieza, láminas, linternas, mascarillas, calzado, herramientas e impermeables.

Asimismo, a través del Fondo de Desastres Naturales del Estado de Oaxaca (FDNEO), creado en el 2019, con el propósito

de financiar acciones y obras para la prevención y mitigación de desastres, la atención de la población y la infraestructura pública afectadas por la ocurrencia de fenómenos perturbadores, así como para coadyuvar al fortalecimiento de los recursos asignados a los municipios con declaratoria de emergencia por parte del fonden, para el último trimestre del año se planea realizar la entrega de mil apoyos a cuatro municipios de las ocho regiones de la entidad, como complemento a los apoyos brindados por el Gobierno Federal.

Del mismo modo, el Gobierno del Estado, a través del FDNEO, tiene contemplado brindar apoyo a 25 municipios, en beneficio de 88,058 personas de las ocho regiones, que solicitaron su declaratoria de emergencia y que no fueron corroborados por la Coordinación Nacional de Protección Civil. Con ello, se complementarán los apoyos que brinda el Gobierno de la República en casos de lluvias, inundaciones, deslizamientos de laderas y sismos.

En otro rubro, durante el periodo comprendido de enero a septiembre del presente año, se realizó el proceso de

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contratación por 3,500,000.00 pesos para el mantenimiento de las estaciones sensoras del Sistema de Alertamiento Sísmico de Oaxaca (SASO), a través de las cuales se envía la señal de sismo de las regiones del Estado a la computadora central. Dicho mantenimiento será realizado por parte de la empresa mexicana CIRES que cuenta con la patente del acelerógrafo del sistema. Asimismo, con un costo de 1,745,173.60 pesos, se realizó el contrato para el mantenimiento del Sistema de Altoparlantes perteneciente al SASO, el cual cuenta con 16 bocinas distribuidas en el municipio de Oaxaca de Juárez, las cuales benefician además a 10 municipios conurbados.

Gracias a ello, a través del SASO se pudo alertar por medio de los altoparlantes, los radios SARMEX, estaciones de radio y televisión, con 45 segundos de anticipación, a la población de la ciudad capital y municipios del norte del Estado del sismo ocurrido el 23 de junio, a las 10:29 horas, con magnitud de 7.4 grados y con epicentro en la localidad de La Crucecita, perteneciente al Municipio de Santa María Huatulco en la Costa.

Derivado del sismo, se hicieron recorridos por las zonas afectadas y a partir de la observación de algunas zonas geológicas, la CEPCO en coordinación con el Centro Nacional

de Prevención de Desastres (CENAPRED), llevó a cabo el sobrevuelo con un vehículo no tripulado (VANT), para levantar el reporte correspondiente. Fue así que se levantaron cuatro notas técnicas de deslizamiento de ladera para los municipios de San Juan Ozolotepec, San Francisco Ozolotepec, Santo Domingo Tehuantepec y Santa María Mixtequilla, que sirvieron para la corroboración del daño en la declaratoria de desastre, en las regiones de Istmo, Sierra Sur y Costa, lo cual benefició a 5 mil habitantes.

Además, se instalaron cinco refugios temporales en las localidades de La Arena, La Crucecita y Santa María Huatulco en la Costa, así como en los municipios de San Francisco Ozolotepec y San Juan Ozolotepec en la Sierra Sur, los cuales beneficiaron a 350 familias (700 personas aproximadamente), durante el periodo comprendido del 23 al 30 de junio, a través de la acción denominada Seguridad para las familias afectadas directamente.

De la misma manera, a solicitud del Gobierno Estatal, durante el periodo de 23 al 30 de junio, el FONDEN emitió tres declaratorias de emergencia y una declaratoria de desastre para el Estado por dicho sismo; lo que permitió apoyar la capacidad de adaptación, respuesta y recuperación de la población por

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desastres y emergencias, en las regiones Sierra Sur, Sierra Norte, Costa, Istmo, Valles Centrales y Mixteca, beneficiando a 25 mil habitantes. Además, se realizaron recorridos de verificación y acordonamientos en zonas de riesgo en todo el Estado, lo cual benefició a 30 mil habitantes.

Además, la Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Oaxaca (SSPO) implementó un operativo denominado “Plan Estatal de Auxilio a la Población”, por desastres naturales, consistente en efectuar recorridos de prevención, disuasión, seguridad y vigilancia en cada una de las regiones de la entidad, en coordinación con las siguientes instituciones: Centro de Control, Comando y Comunicación (C4), Policía Estatal, Policía Vial Estatal, Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA), Guardia Nacional, Policía Municipal y cepco, con la finalidad de inhibir actos delictivos y verificar los posibles daños ocasionados después del sismo.

En apoyo a la ciudadanía en general, se realizaron trabajos de proximidad social, en los que destacó la participación de los elementos de la Policía Estatal, dependiente de la SSPO, tales como: seguridad y vigilancia en centros comerciales, sucursales bancarias, tiendas departamentales, centros educativos, hospitales, mercados municipales y templos religiosos;

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300 planteles de educación básica, media superior y superior del sistema público y privado de las ocho regiones del Estado, para la elaboración de los Planes Escolares de Gestión Integral de Desastres; actualizando sus protocolos, especialmente con relación a la actuación ante la epidemia por el COVID-19, así como sus dictaminaciones post sísmicas relacionadas con el movimiento telúrico de magnitud 7.4 del 23 de junio. Para esto ha sido utilizada la información contenida en el manual “La Gestión de Riesgos de Desastres en las Escuelas, Material para Capacitación”, distribuido en el año 2019 a los centros escolares a través del IEEPO.

Por su parte, la CEPCO realizó 90 dictámenes al sector público y privado, en las ocho regiones del Estado, lo cual benefició a mil personas afectadas por el sismo. De igual manera, se han otorgado 191 dictámenes, de los cuales 171 son de inmuebles del sector público y 20 son de inmuebles del sector privado. Asimismo, de enero a septiembre se han recibido 356 programas internos de inmuebles de los sectores público y privado, otorgando 110 constancias de programas internos.

Por lo anteriormente señalado, y con la finalidad de proteger el patrimonio del Estado y de la población, así como de financiar la reparación de los potenciales daños económicos y materiales causados por siniestros de origen natural, este Gobierno contrató la póliza de seguro para desastres naturales en el Estado de Oaxaca declarados por la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana 2020, con vigencia del 30 de mayo del presente año al 30 de mayo de 2021, por un monto de 786 millones de pesos, en caso de uno o más riesgos en el periodo de vigencia del contrato (anual). Esto es muy relevante, ya que, por su ubicación geográfica, la entidad tiene más condiciones de riesgo en comparación con otros Estados del país; lo que la convierte en una de las más vulnerables.

Por otra parte, de acuerdo con Ley General de Protección Civil y conforme a la normatividad federal y estatal, los primeros que deben actuar ante una emergencia son los gobiernos municipales. En virtud de ello, del 1 de enero al 30 de septiembre del año en curso, se instalaron 311 Consejos

Municipales de Protección Civil, en las ocho regiones del Estado; a los que se les proporciona capacitación de manera permanente, al igual que a los Comités Comunitarios de Protección Civil, a fin de que puedan auxiliar de manera adecuada a la población afectada.

Dentro de este esfuerzo se encuentran también los planes municipales de gestión de riesgo, que son los instrumentos que cada municipio realiza para saber la vulnerabilidad del entorno en el que viven sus habitantes. Por ello, durante el mismo periodo, se han elaborado 46 planes de igual número de municipios de las ocho regiones del Estado.

Por último, a través del “Programa de Fortalecimiento de Capacidades Municipales para la Reducción de Riesgos de Desastres”, se impartieron 143 cursos referentes a la integración de los Consejos Municipales de Protección Civil, los Cuatro Equipos de Trabajo Municipal y el desarrollo del Plan Municipal de Reducción de Riesgos, con la participación de 378 municipios de todo el Estado, lográndose capacitar a un total de 3,939 personas, entre presidentes municipales, síndicos, secretarios y coordinadores de protección civil. Dicha acción beneficia al 53% de la población oaxaqueña.

Todo lo anterior confirma que, en este cuarto año de su gestión, el Gobierno del Estado busca construir una cultura de prevención y reducción de riesgos de desastres en todo el territorio oaxaqueño; fortalecer las bases que permitan crecer al Sistema Estatal de Protección Civil, con base en los lineamientos del Sistema Nacional de Protección Civil; y crear una sociedad resiliente ante los desastres.

4.1.-PRODUCTIVIDAD AGROPECUARIA

El sector agropecuario tiene una gran importancia para el desarrollo económico de Oaxaca, por lo que el Gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Pesca y Acuacultura (SEDAPA) , promueve a este sector con la implementación de programas y acciones que están encaminados a incrementar la producción sustentable, la productividad, rentabilidad y competitividad de las actividades agroalimentarias y pecuarias, a fin de generar empleos e ingresos que mejoren la calidad de vida de los productores agrícolas y ganaderos de la entidad.

Esta Administración está creando las condiciones para que el gobierno, la sociedad y el mercado construyan las mejores rutas para salvaguardar la seguridad alimentaria de todas y todos los oaxaqueños. A través de las inversiones públicas y privadas estatales y federales, además de las sinergias institucionales, se fomenta y crece la producción, productividad y competitividad de los subsectores agrícola y pecuario.

A lo largo de estos cuatro años de gestión, la producción agrícola en el Estado ha aumentado. De acuerdo con los datos del Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP) , al cierre de 2019, Oaxaca reportó 19,095,507.01 pesos en el valor de su producción, con una superficie sembrada de 1,253,543.99 hectáreas, lo que representó un incremento de 1.2% en valor de la producción respecto a 2018.⁶

La pandemia de COVID-19 provocó una crisis sanitaria mundial que está afectando al sector agroalimentario y a la seguridad alimentaria nacional. Ante esto fue necesario adoptar medidas inmediatas para garantizar que las unidades de producción (agrícola, pecuaria y acuícola) se mantengan activas, a fin de que sigan trabajando las cadenas de suministro a nivel local, regional y estatal para brindar alimentos suficientes y de calidad a toda la población, así como para mitigar riesgos

significativos para todos, especialmente para las personas más pobres y vulnerables.

En el marco de la contingencia sanitaria y la crisis económica originada por esta, el 28 de abril, la presente Administración dio a conocer -mediante un Decreto publicado en el Periódico Oficial- el “Programa de Incentivos y Apoyos para la Estabilidad Económica de Oaxaca”, mismo que (en su cláusula séptima) contempla la creación de un Fondo de Garantías Liquidas en beneficio de los productores y productoras del sector agropecuario del Estado.

En particular, la SEDAPA junto con Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura (FIRA) , diseñaron e implementarán el “Programa Impulso a Proyectos del Sector Agroalimentario” (PIPA) , con el objetivo de impulsar proyectos agroalimentarios de los tres subsectores que permitan contrarrestar la contingencia sanitaria y la crisis económica derivada del COVID-19 ; a efecto de dinamizar la economía regional en las zonas productoras de alimentos y garantizar el ingreso de los hogares rurales.

Este programa es una mezcla de recursos (incentivos y créditos) y para garantizar su operación se diseñó un fondo de garantías líquidas de primeras pérdidas de 20 millones de pesos; y se tiene proyectado colocar 200 millones de pesos. Se cuenta con una demanda de crédito de 190 millones de pesos,

6A nivel nacional, el sector primario es el único que ha mantenido crecimiento positivo en esta fase de COVID-19. INEGI reporta que, para el primer trimestre del 2020, el PIB primario creció 1.2%.

con 112 proyectos agroalimentarios con cobertura estatal, de los cuales se tiene proyectado que se pondrán en marcha 110 en el último trimestre de este año; y que estos beneficiarán a 450 productores (250 mujeres y 200 hombres) dedicados al sector primario.

Dentro de la cobertura del PIPA se tiene proyectado atender. para el último trimestre del año, 20 proyectos para la producción primaria, infraestructura, maquinaria y equipo para dar valor agregado, con una inversión potencial de 35,041,187.00 pesos, distribuidos en 18 de los municipios que forman parte de la “Estrategia de atención a municipios prioritarios” (E-40) .

A través de los programas que ejecuta la SEDAPA con recursos estatales, durante el periodo comprendido de marzo a septiembre, se apoyó a productores de sorgo con el “Proyecto de cultivo de sorgo para grano en la región del Istmo”, en los municipios de Heroica Ciudad de Juchitán de Zaragoza, San Francisco del Mar y Santiago Niltepec, para establecer 5,552.5 hectáreas de semilla certificada de sorgo, con un monto de 3,134,275.20 pesos, en beneficio de 684 productores (154 mujeres y 530 hombres). De igual forma, mediante el

“Proyecto de cultivo de maíz para grano en el Estado de Oaxaca”, en los municipios de San Juan Mazatlán, Heroica Ciudad de Tlaxiaco, San Sebastián Tecomaxtlahuaca, San Agustín de las Juntas, San Pedro Mixtepec, Santos Reyes Nopala, San Mateo Yucutindoo, La Compañía y Santa Cruz Zenzontepec, con un monto de 16,650,864.50 pesos, se apoyó a 1,633 productores (741 mujeres y 892 hombres) para la adquisición de paquetes tecnológicos para establecer 2,815 hectáreas de maíz.

En colaboración con la Secretaría de Bienestar (SEBIEN) del Gobierno Federal, a través del “Programa Sembrando Vida”, la SEDAPA tiene proyectado apoyar, para el último trimestre de este año, a los productores de maguey-mezcal con 2,380,000 plantas, para expandir la superficie de producción en 940 hectáreas y 150 hectáreas, con 180 mil plantas para la producción de guayaba. Esto representa una inversión de 31,260,000.00 pesos, en apoyo de 533 productores (165 mujeres y 368 hombres).

La SEDAPA , en coordinación con la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (SADER) del Gobierno Federal, a través del “Programa de Desarrollo Rural 2019”, en sus componentes “Integración Económica de las Cadenas Productivas” y

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“Fortalecimiento de las Unidades de Producción Familiar”, para el Subsector Agrícola, en el periodo comprendido entre enero y junio de este año, ejecutaron 110 proyectos, en beneficio de 9,408 productores (3,766 mujeres y 5,642 hombres) dedicados a actividades agrícolas, en 120 municipios de las ocho regiones del Estado, con una inversión de 176,145,560.00 pesos.

En coordinación con la SADER , mediante el “Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria”, para el Subsector Agrícola, en el último trimestre del año, se destinará una inversión de 35,859,258.00 pesos, de los cuales 30,824,258.00 pesos corresponderán a la aportación federal y 5,035,000.00 pesos a la estatal, para atender inocuidad agrícola, campañas fitosanitarias y vigilancia epidemiológica de plagas y enfermedades fitosanitarias, en beneficio de 48,892 productores (19,557 mujeres y 29,335 hombres).

En conjunto, a través del “Programa de Fomento a la Agricultura”, subcomponente “Atención a Siniestros Agropecuarios”, la SEDAPA y la SADER contrataron a inicios del año 2019 el seguro agropecuario con una cobertura de 704,081.94 hectáreas en 565 municipios, con una inversión de 81,026,646.36 pesos, de los que 80% (64,821,317.09 pesos) son

recursos federales y 20% (16,205,329.27 pesos) corresponden a la aportación de este Gobierno.

Como resultado de esa iniciativa, en el periodo comprendido de enero a septiembre, se entregaron apoyos a 18,995 productores, para cubrir una superficie de 40,836.44 hectáreas siniestradas en algunos cultivos, como maíz, frijol, trigo grano, ajonjolí grano, cacahuate, sorgo y cultivos perennes⁷ como mango, café cereza, caña de azúcar, papaya, plátano y limón, en 229 municipios, con un monto de 41,248,440.00 pesos.

De acuerdo con el SIAP , durante el año 2019, el Subsector Pecuario aportó una producción de 269,700.99 toneladas de productos (leche, carne, miel de abeja y huevo), con un valor de producción de 7,930.16 millones de pesos; esto representó un incremento de 1.31% en valor de producción respecto al año 2018.

Con una inversión de 8,440,454.50 pesos, a partir de junio se iniciaron los trabajos de ejecución de la obra “Ampliación y Equipamiento del Rastro Municipal de la Heroica Ciudad de Huajuapan de León, Oaxaca”, y se entregó maquinaria, equipo e instrumentos para el funcionamiento adecuado del rastro municipal para elevarlo a Tipo Inspección Federal (TIF) . Esto

7Se refiere a los cultivos de ciclo largo; es decir, que su periodo vegetativo se extiende más allá de los doce meses

como parte del compromiso “Establecimiento de rastros municipales en lugares estratégicos del Estado de Oaxaca”, cumplido por este Gobierno a través de la SEDAPA . Con estas inversiones de largo plazo se busca beneficiar a 39,448 ganaderos de la región (20,985 mujeres y 18,503 hombres), quienes podrán agregar valor a su producción primaria, así como mejorar la calidad y oportunidad de los procesos de sacrificio y corte de carne de ganado bovino y porcino; con lo que se beneficiarán 5,350 productores y comercializadores de productos cárnicos.

En el último trimestre del año, el Gobierno Estatal, a través de la SEDAPA , y el Gobierno Federal por medio de la SADER y del Servicio Nacional de Sanidad Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SENASICA) , mediante el “Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria”, destinarán para el Subsector Pecuario una inversión de 11,800,288.00 pesos, de los cuales 8,603,538.00 pesos provienen de recursos federales y 3,196,750.00 pesos de recursos estatales. Dicho monto se destinará al mantenimiento de campañas zoosanitarias de tuberculosis bovina y brucelosis en los 49 municipios en

estatus de erradicación, ubicados en las regiones del Istmo y Papaloapan; mientras que en la región de la Costa se dará continuidad a las acciones para alcanzar el estatus libre de tuberculosis y brucelosis bovina. Con ello se beneficiará a 31,820 personas (12,728 mujeres y 19,092 hombres) dedicadas a la ganadería.

También en coordinación con la SADER , a través del “Programa de Desarrollo Rural 2019”, en sus componentes “Integración Económica de las Cadenas Productivas” y “Fortalecimiento de las Unidades de Producción Familiar”, de enero a junio, se ejecutaron 30 proyectos para el Subsector Pecuario, en 69 municipios de las regiones Cañada, Costa, Istmo, Mixteca, Papaloapan, Sierra Sur y Valles Centrales, en beneficio de 2,219 productores (641 mujeres y 1,578 hombres) dedicados a actividades pecuarias, con una inversión de 32,839,211.00 pesos.

Todas estas acciones testimonian el compromiso que la presente Administración tiene con el desarrollo del campo oaxaqueño, el cual es vital para generar empleos, mejorar los ingresos de los productores agropecuarios y elevar la calidad de vida de sus familias.

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4.2.-PESCA Y ACUICULTURA

La pesca y la acuicultura son actividades prioritarias y estratégicas para la producción de alimentos, el abasto de insumos para la industria, la aportación de divisas y la generación de empleos e ingresos en el medio rural. Por ello, este Gobierno ha implementado diversos programas encaminados a mejorar la productividad y competitividad de este sector, mediante el fortalecimiento de las cadenas productivas para beneficio de los pescadores y acuicultores oaxaqueños.

En la presente Administración, la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Pesca y Acuacultura (SEDAPA) , mediante la ejecución de una estrategia implementada para la “Donación de Crías de Tilapia”, del Centro Acuícola de Jalapa del Marqués, durante el ejercicio 2019, realizó la donación de 906,100 crías de tilapia, en apoyo de las familias de 32 granjas acuícolas, pertenecientes a las regiones del Istmo, Costa y Valles Centrales.

Asimismo, dentro de la misma estrategia, en el periodo comprendido de enero a septiembre de este año, se ha

realizado la donación de 237,000 crías de tilapia a siete granjas acuícolas ubicadas en los municipios de Guevea de Humboldt, San Juan Guichicovi, Santiago Astata, San Pedro Huamelula y Santa María Jalapa del Marqués en la región del Istmo.

La SEDAPA , en coordinación con la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (SADER) del Gobierno Federal, mediante el “Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria”, en su componente “Campañas Fitozoosanitarias”, implementado por el Comité Oaxaqueño de Sanidad e Inocuidad Acuícola, A.C.

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(COSIA) para el Subsector Pesca y Acuacultura, atenderá en el último trimestre de este año a seis Unidades de Producción Acuícola (UPA´S) , con asesoría y capacitación para alcanzar la certificación de su granja en materia de sanidad e inocuidad acuícola, en los municipios de San Francisco del Mar, San Francisco Ixhuatán, San Pedro Tapanatepec, Santo Domingo Tapanatepec, Santo Domingo Tehuantepec y Santa María Tonameca.

Esto implicará una inversión de 6,688,607.00 pesos, de los cuales el Gobierno Federal aportará 4,066,607.00 pesos y el Gobierno Estatal 2,622,000.00 pesos, que se distribuirá en dos proyectos: el “Proyecto Peces” y el “Proyecto Crustáceos”, lo cual beneficiará a 520 productores (208 mujeres y 312 hombres).

Estos proyectos forman parte de una estrategia que tiene como finalidad brindar asistencia técnica a pequeñas y medianas granjas acuícolas, para fortalecer las medidas preventivas y el control de enfermedades acuícolas; incrementar la producción y mejorar la calidad de vida de la población; y realizar el monitoreo de infecciones por bacterias en el cultivo de camarón, a efecto de establecer el estatus sanitario de la entidad.

De igual forma, en conjunto con la SADER , mediante el “Programa de Desarrollo Rural 2019”, en sus componentes “Integración Económica de las Cadenas Productivas” y “Fortalecimiento de las Unidades de Producción Familiar”, para el Subsector Pesca, durante el periodo comprendido de enero a junio de 2020, con una inversión de 1,991,125.00 pesos, se ejecutó un proyecto de producción de tilapia en jaulas flotantes, para los municipios de San Pedro Teutila y San Pedro Ixcatlán en la región del Papaloapan, en beneficio de 100 productores (23 mujeres y 77 hombres) dedicados a las actividades pesqueras.

Esta es la manera como, por cuarto año consecutivo, el Gobierno del Estado continúa impulsando instrumentos de política pública que tienen como propósito incrementar la productividad pesquera y acuícola de la entidad, así como consolidar el uso de buenas prácticas en este importante sector de la economía. Los resultados logrados hasta ahora confirman que se está alcanzando el desarrollo sustentable de las actividades pesquera y acuícola en Oaxaca, en beneficio tanto de los pescadores y acuicultores como de la población en general.

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4.3.-TURISMO

Oaxaca es fiesta, música, color y hermandad. Sin importar a donde se mire, es una tierra que deja encantados a todos sus visitantes. Debido a su riqueza cultural y natural, así como a la generosa vocación de hospitalidad de sus habitantes, el turismo se ha consolidado como un factor esencial para el desarrollo económico y social de Oaxaca. Es por ello que, ante una circunstancia tan grave como la de la actual pandemia provocada por el COVID-19 , que establece principalmente restricciones totales o parciales en cuanto a la movilidad, el desplazamiento de personas y la concurrencia a sitios públicos, el turismo es uno de los sectores que ha resultado más afectado y golpeado en el presente año.

A pesar de esto, el Gobierno del Estado, aun en medio de la crisis sanitaria, ha llevado a cabo diversas acciones para fortalecer a este sector y a los miles de oaxaqueños y oaxaqueñas que dependen de las actividades turísticas y otras asociadas. Estas acciones se inscriben en los objetivos definidos por el Gobierno del Estado como base de su visión de crear, construir y crecer; y se concretan a través de cinco rubros fundamentales en materia turística: planeación estratégica, profesionalización, promoción, comercialización y desarrollo sustentable.

De este modo, entre las acciones de gran magnitud emprendidas por esta Administración, en coordinación con el Gobierno Federal, se encuentra el diseño de la “Estrategia de Turismo Comunitario y Sustentable”, integrada a través de la participación de Oaxaca en la creación del “Programa de Desarrollo del Istmo de Tehuantepec”, en el cual se fundamenta el impulso al Corredor Multimodal Interoceánico, uno de los proyectos prioritarios que la Federación lleva a cabo en nuestra entidad. Dicha estrategia provee a corto, mediano y largo plazo los esquemas y directrices que se plantean e integran a los objetivos de progreso de la entidad por parte de los gobiernos Federal y Estatal; y se convertirá en una verdadera herramienta

de desarrollo para los habitantes de los municipios de esa región que cuenten con potencial turístico, entre los 41 que están considerados en el citado Programa.

En cumplimiento de los compromisos establecidos por el Gobierno Estatal en materia de desarrollo, en el primer trimestre del año, se dio conclusión a la obra “Mejoramiento del Alumbrado Público”, en la localidad de San Pablo Villa de Mitla, en los Valles Centrales. Esta obra, realizada con una inversión de 5,200,000.00 pesos, beneficia a 12,500 habitantes de esa comunidad que cuenta con el nombramiento de Pueblo Mágico. Los trabajos realizados permitieron la instalación de 107 luminarias que brindan seguridad a turistas y pobladores, en el corredor de acceso a la zona arqueológica. Igualmente, atendiendo el compromiso gubernamental con la localidad de San Baltazar Guelavila, en los Valles Centrales, durante el segundo trimestre del presente año, se elaboró un estudio para el diseño de una ruta de caminata y bicicleta de montaña, que incorpora la visita a la zona conocida como Las Salinas, brindando elementos para incorporar a Guelavila a la oferta de la “Ruta Caminos del Mezcal”, potenciando sus atractivos y generando un flujo turístico hacia la comunidad, beneficiando de este modo a sus 3,130 habitantes.

Asimismo, dado que el turismo religioso es uno de los segmentos que aportan un mayor flujo de turistas al Estado (tan solo durante 2019, el santuario de Santa Catarina Juquila recibió más de un millón de peregrinos), en el mes de octubre se iniciará la elaboración del “Estudio Diagnóstico y Factibilidad de la Ruta Turística Religiosa”, el cual permitirá a las comunidades por donde se desplazan los peregrinos contar con elementos para emprender negocios de apoyo a esos visitantes, quienes requieren servicios y equipamiento de apoyo a lo largo de su trayecto. Se proyecta concluir el estudio en el mes de diciembre, dando atención al compromiso establecido, consistente en apoyar el desarrollo del turismo religioso.

En materia de desarrollo de los cinco Pueblos Mágicos⁸ de Oaxaca, y a fin de hacer eficientes las labores de planeación, durante el mes de abril, la Secretaría de Turismo (SECTUR) estatal apoyó y asesoró directamente a las autoridades municipales de esas localidades en la integración de indicadores para el Sistema de Información Turística, que permitirá realizar un seguimiento ordenado y esquematizado de datos estadísticos, además de facilitar las labores de evaluación de los trabajos

que se realizan para el posicionamiento de sus productos turísticos. Además, este Sistema permitirá, de resultar necesario, reorientar las estrategias de desarrollo turístico, ya que brinda información real y fidedigna de los indicadores de desempeño.

Como parte de las acciones que el Gobierno del Estado lleva a cabo para lograr la permanencia de los cinco Pueblos Mágicos oaxaqueños en el programa federal, se brindó apoyo de gestión y coordinación a las autoridades de esas localidades en el proceso de integración de las carpetas ejecutivas que la Secretaría de Turismo del Gobierno de la República establece como requisitos en el citado proceso, con lo cual se logró que, por cuarto año consecutivo en esta Administración, esas comunidades mantengan el citado nombramiento.

A finales del mes de septiembre, el Gobierno del Estado organizó y coordinó la celebración de la firma de la Carta de Hermanamiento de estos cinco Pueblos Mágicos, en el marco del quinto aniversario de haber sido otorgado este nombramiento a las localidades de San Pablo Villa de Mitla, San Pedro y San Pablo Teposcolula, El Mazunte y Huautla

8Villa de Capulálpam de Méndez, San Pedro y San Pablo Teposcolula, San Pablo Villa de Mitla, Huautla de Jiménez y la agencia El Mazunte, en Santa María Tonameca.

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de Jiménez. Esta acción, a la que se integró el municipio de Capulálpam de Méndez, tiene el objetivo de establecer un marco de coordinación y compromiso entre dichas comunidades y esta Administración, para fortalecer la estrategia estatal de desarrollo del turismo y mantener ese importante nombramiento durante el proceso de evaluación que anualmente realiza la Secretaría de Turismo del Gobierno Federal.

Asimismo, al cancelarse la segunda edición del “Tianguis Turístico de Pueblos Mágicos” -principal evento de promoción y venta de los productos turísticos de estos destinos- debido a la actual contingencia sanitaria; las comunidades oaxaqueñas que cuentan con este nombramiento participarán en la versión virtual del tianguis, que se llevará a cabo los días 9 y 10 de diciembre de este año. Cabe mencionar, que esta participación es uno de los requisitos esenciales establecidos por el Gobierno de la República para continuar la evaluación de permanencia de las comunidades en el programa federal.

Por otra parte, en este año se concluyó la elaboración de la “Guía Turística de la Ruta Mágica de las Artesanías”, cumpliendo el compromiso referente al desarrollo de un corredor turístico que incluya los atractivos de las localidades de San Antonio Arrazola, Cuilápam de Guerrero y la Villa de Zaachila a la oferta turística de los otros seis municipios (Santa María Atzompa, San Bartolo Coyotepec, San Martín Tilcajete, Santo Tomás Jalieza, San Antonino Castillo Velasco y Ocotlán de Morelos), que conformaban inicialmente esta ruta. Con esta acción se apoya a más de 65,900 habitantes de las tres primeras localidades.

En virtud de que uno de los objetivos prioritarios del Gobierno del Estado y de su Secretaría de Turismo es impulsar el desarrollo turístico mediante acciones diversas que contribuyan a la recuperación económica de este importante sector, en coordinación con la Secretaría de Turismo del Gobierno Federal, en el mes de octubre, se llevará a cabo el “Taller Virtual de Orientación sobre Fuentes de Financiamiento, Inversión y Proveeduría a Empresas Turísticas”, enfocado a MIPYMES del sector turístico, con la finalidad de fortalecer los esquemas de financiamiento que ofrece la banca de desarrollo para el impulso a proyectos orientados a vigorizar y reforzar

la cadena de proveeduría. Se prevé una participación de 200 empresarios en este Taller.

Durante el año que se informa se fortalecieron las acciones que buscan elevar los niveles de profesionalización de los prestadores de servicios turísticos, así como de todas las personas que brindan atención a los visitantes, en cumplimiento de un objetivo prioritario del Gobierno del Estado para lograr que Oaxaca sea un destino competitivo en los mercados de turismo nacionales e internacionales.

Una característica muy reconocida año con año por nuestros visitantes es la atención y asistencia brindadas durante su estancia en la entidad, por parte del Gobierno Estatal a través de la SECTUR ; un servicio personalizado y gratuito en áreas especializadas en las que se proporciona información turística oportuna, completa, veraz y actualizada. Una de las principales herramientas en este propósito es el programa denominado “Embajadores turísticos”, integrado en este año con 45 jóvenes estudiantes de nivel medio superior y superior de los Valles Centrales, quienes del 31 de marzo al 3 de abril se profesionalizaron en los temas de “Cultura y sensibilización turística”, “Atención a turistas”, “Comunicación asertiva”, “Trabajo en equipo” e “Inclusión”.

Como parte de estas acciones y en seguimiento de la estrategia “Misión por la inclusión 2022”, presentada por el Gobierno del Estado, del 31 de enero al 14 de febrero, de manera coordinada con el Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) , se impartió a 30 personas (funcionarios de la SECTUR y embajadores turísticos) el curso denominado “Lengua de señas mexicanas”, con el propósito de contar con personal capacitado en las áreas de contacto con el público y brindar en ellas atención personalizada, pronta y expedita.

Dentro de esta estrategia, cuyo fin es velar por los derechos de todas y todos los oaxaqueños y eliminar cualquier tipo de discriminación, para que todos sin excepción tengan las mismas oportunidades de desarrollo, en coordinación con el Sistema DIF estatal y el Consejo Estatal para la Prevención y el Control del SIDA (COESIDA) , en los meses de enero a abril, se implementó por primera vez el programa de capacitación presencial “Sembrando igualdad, turismo accesible e incluyente”,

el cual tiene como principal objetivo sensibilizar a las y los prestadores de servicios turísticos sobre la igualdad y no discriminación. Mediante este Programa, se impartieron 22 cursos que beneficiaron a 1,110 prestadores de servicios turísticos de las ocho regiones de la entidad.

De la misma manera, con la finalidad de sensibilizar a los prestadores de servicios turísticos para fortalecer la oferta turística hacia la comunidad Lésbico, Gay, Bisexual, Transexual, Transgénero, Travesti e Intersexual (LGBTTTI) , durante el mes de febrero, a través de la Campaña “Febrero, mes de la inclusión LGBTTTI”, se realizaron dos actividades recreativas en la ciudad de Oaxaca: la primera fue una presentación grupal ( flashmob ) bajo el título “Amor es inclusión”, con la participación de 200 personas, entre ellas prestadores de servicios turísticos y miembros de dicha comunidad; y la segunda, una carrera deportiva de cinco kilómetros, en la que participaron 500 personas.

También en el mes de enero se reactivó la campaña “Guía de Turistas Certificados”, que esta Administración implementó

con el fin de incentivar a los turistas a contratar únicamente recorridos brindados por personas acreditadas por la Secretaría de Turismo del Gobierno de México y habilitadas para brindar al visitante orientación e información profesional sobre el patrimonio cultural y natural de Oaxaca, así como sobre los atractivos, destinos y servicios turísticos. Más de 550 guías de turistas certificados se benefician con esta campaña, así como miles de turistas nacionales y extranjeros que visitan el Estado y que reciben un servicio con calidad y seguridad.

Entre enero y abril de este año, se impartieron pláticas de sensibilización, conferencias, foros y cursos para guías de turistas, así como cursos presenciales diversos, orientados a la profesionalización del sector turístico: básicos, a nivel gerencial, por puesto y por área de trabajo. Estos cursos beneficiaron a 623 personas, enfocando sus impactos en las regiones de Valles Centrales, Costa, Mixteca, Cañada y Papaloapan. Asimismo, se implementó por primera vez un programa de capacitación en línea para guías de turistas, beneficiando a 50 de estos profesionales.

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Durante el mismo período, se implementó el programa de capacitación presencial “Oaxaca Tu Segundo Hogar”, dirigido a policías, taxistas y locatarios de mercados, mediante el cual se impartieron 40 cursos de capacitación, beneficiando a 1,997 personas de los municipios de Oaxaca de Juárez, San Agustín Etla, Villa de Zaachila, Tlacolula de Matamoros, Santa María Atzompa, Santa Lucía del Camino, Santa María Huatulco, San Pedro Mixtepec, Santa María Colotepec, San Pedro Pochutla, Heroica Ciudad de Huajuapan de León, Tamazulapan del Progreso y San Juan Bautista Tuxtepec.

En este mismo sentido, en alianza y coordinación con empresarios de la industria de hospedaje, durante el mes de abril se implementaron dos cursos sobre “Estrategias digitales para hoteleros en tiempos de crisis”, con lo cual se benefició a 46 empresas.

Con la certeza de que los esfuerzos de concientización en el rubro turístico deben dirigirse también hacia temas de responsabilidad social, se desarrolló un programa de sensibilización basado en el “Código de Conducta Nacional para la Protección de Niñas, Niños y Adolescentes”, instrumento federal que orienta y compromete a la industria turística en la aplicación de acciones de prevención, detección y denuncia de los delitos de explotación sexual y laboral de niñas, niños y adolescentes en el sector de los viajes y el turismo.

Como parte de dicho Programa, durante la presente Administración, 26 empresas han implementado este Código, con lo cual son ya 30 las empresas que se comprometen con esta importante causa. Además, en el mes de julio fue impartida la videoconferencia “El compromiso del sector turístico en la prevención y combate a la explotación humana”, que muestra el proceso de implementación de ese Código.

Esta videoconferencia obtuvo una audiencia de 946 personas, tanto prestadores de servicios como estudiantes, de los municipios de Oaxaca de Juárez, San Agustín Etla, Villa de Zaachila, Tlacolula de Matamoros, Santa Lucía del Camino, Santa María Huatulco, San Pedro Mixtepec, Santa María Colotepec, San Pedro Pochutla, Heroica Ciudad de Huajuapan de León, Tamazulapan del Progreso y San Juan Bautista Tuxtepec.

Del mismo modo, desde el mes de abril y hasta el mes de septiembre, se llevó a cabo, por primera vez en el Estado, el programa de capacitación en línea “Fortaleciendo la industria turística”, integrado por 23 cursos dirigidos a prestadores de servicios turísticos, catedráticos y estudiantes de la carrera de Turismo de toda la entidad, y cuyo principal objetivo fue ofrecer profesionalización especializada mediante las plataformas virtuales. Este programa benefició a 2,946 personas de todas las áreas que conforman el sector turístico en las ocho regiones de Oaxaca.

Con similar propósito, y en coordinación con la organización “Identidad y Desarrollo”, durante los meses de abril a julio, se desarrolló el “Seminario de innovación de productos y destinos turísticos”, que fue impartido en línea. En la entidad, 188 prestadores de servicios de las ocho regiones obtuvieron, por parte de la misma organización, una beca que cubrió el costo total del seminario, mismo que tuvo participantes de otros estados de la República y de varios países.

Igualmente, con motivo del Día Mundial del Turismo (celebrado en septiembre de cada año), del 27 de septiembre al 2 de octubre se ofreció un ciclo de videoconferencias denominado “Turismo Rural: la Grandeza de nuestro Estado. Oaxaca Vívelo”, dirigido a prestadores de servicios turísticos, estudiantes, catedráticos y público en general, a fin de concientizar sobre la importancia de defender, proteger y desarrollar las zonas rurales; elevar el nivel de bienestar de los habitantes de estas; y debatir las múltiples ventajas y desventajas de desarrollar el turismo en áreas rurales.

Las actividades incluyeron seis videoconferencias, con temas como “Pueblos Mágicos de México: una alternativa de viaje en la nueva normalidad”, “Beneficios de las herramientas digitales en la industria turística” y “Coronavirus y viajes”, que en total alcanzaron una audiencia de 1,218 personas conectadas en la plataforma Facebook Live, así como un impacto en publicaciones en Facebook de 167,243 personas.

También como parte de este ciclo virtual se realizaron 14 actividades, como conversatorios, demostraciones y charlas gastronómicas, bajo el título “Oaxaca es Gastronomía”, a cargo de cinco chefs reconocidos internacionalmente y nueve

cocineras tradicionales de siete regiones del Estado, con la finalidad de mostrar la variedad de platillos que pueden disfrutarse en cada rincón de la entidad, sumando también al emblemático mezcal oaxaqueño, que acompaña su vasta gastronomía. Estas presentaciones generaron un alcance estimado de más de 200 mil personas en redes sociales.

Para llevar a cabo un trabajo coordinado con el personal de la policía turística y los jóvenes estudiantes que integran el programa federal “Embajadores Turísticos”, en el mes de octubre se celebró un convenio de colaboración entre la Secretaría de Seguridad Pública (SSPO) y la SECTUR estatal, con el fin de brindar a los visitantes información turística en los módulos de seguridad ubicados en el parque El Llano, jardín Conzatti, calle Allende y Alameda de León, así como en los módulos turísticos localizados en la terminal de autobuses de primera clase (ADO) y en la calle de Allende.

Por otra parte, con el fin de promover el cumplimiento de la Ley General de Turismo en lo referente a la inscripción al Registro Nacional de Turismo (RNT) , como un requisito para contar con una certificación de calidad, en lo que va de la presente Administración se ha logrado la inscripción de 1,167 prestadores de servicios turísticos de las ocho regiones del Estado, al pasar de 61 registros en 2016 a 1,228 en septiembre de 2020.

Para dar inicio a las actividades en torno a las Fiestas de la Guelaguetza, fue emitida la convocatoria para elegir la imagen de la Guelaguetza 2020, obteniendo una participación histórica de 67 obras inéditas de otros tantos artistas oaxaqueños. La obra ganadora, denominada “Trenzando magia”, plasma a la mujer como símbolo de la madre tierra, dadora de toda riqueza, y refleja la belleza de Oaxaca a través de representaciones de las danzas emblemáticas de sus diversas regiones. Además de entregar un reconocimiento a la artista, se difundió su obra en medios diversos y se mantuvo la exposición virtual “Pinceladas de Tradición”, en el sitio www.oaxaca.travel, que exhibió durante el mes de julio las obras participantes, con una afluencia de más de 800 visitantes.

Ante la contingencia derivada del COVID-19 , las actividades de la máxima fiesta de los oaxaqueños se celebraron con

programas especiales en coordinación con la Secretaría de las Culturas y Artes de Oaxaca (SECULTA) , la Corporación Oaxaqueña de Radio y Televisión (CORTV) y la Secretaría de Economía (SE) , con retransmisiones de presentaciones pasadas de la Guelaguetza y material videográfico informativo sobre las distintas comunidades que han participado en ella. Además, se llevaron a cabo paneles, talleres y charlas que alcanzaron una audiencia de 1,091,494 personas a través de las redes sociales institucionales.

Tras la reprogramación del “Tianguis Turístico México 2020” debido a la contingencia sanitaria, los días 23 y 24 de septiembre, Oaxaca estuvo presente con un stand virtual en el “Primer Tianguis Turístico Digital 2020”, a través de la plataforma provista por la Secretaría de Turismo del Gobierno Federal, donde de manera coordinada con los prestadores de servicios del sector, se promovió la oferta turística estatal, integrada por los destinos turísticos, gastronomía, Pueblos Mágicos, zonas arqueológicas, rutas turísticas, artesanías, playa, ecoturismo, cultura y tradición.

Durante este encuentro virtual participaron 43 prestadores de servicios de los tres principales destinos turísticos, y de las regiones Sierra Norte y Papaloapan, en coordinación con representantes del Gobierno del Estado; y se atendieron 37 citas de negocios con diversas empresas (aerolíneas, tour operadores, agencias de viajes y socios comerciales), generando más de 250 contactos comerciales interesados en la oferta turística de Oaxaca, así como promoción mediante entrevistas con medios nacionales especializados.

El fortalecimiento de los esquemas de comercialización de los productos turísticos oaxaqueños, así como la elevación de la competitividad de la oferta de turismo del Estado, están asociados a la conectividad hacia y desde los destinos turísticos de Oaxaca, pues esta permite y favorece el desplazamiento no sólo de los visitantes sino también de los propios habitantes de las comunidades, y los prestadores de servicios, productos y mercaderías.

De este modo, al mes de marzo del presente ejercicio, la conectividad de la entidad mantuvo sus volúmenes y capacidad de recepción de nuevos vuelos y conexión con

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nuevos destinos, presentando un total de 35 rutas activas (27 nacionales, cinco internacionales y dos locales), mismas que conectaban a Oaxaca con 16 destinos (nueve nacionales, cuatro internacionales y tres locales), a través de diez diferentes aerolíneas.

A estas rutas se añadió la ruta Tuxtla Gutiérrez-Oaxaca- Tuxtla Gutiérrez, lograda en estrecha coordinación con la línea aérea “Aeromar”, y que inició operaciones en el primer trimestre del año con seis vuelos a la semana, de lunes a sábado. Estos asientos adicionales se sumaron a la oferta promedio mensual acumulada para el Estado, alcanzando los 128,790 asientos disponibles al cierre de marzo.

Derivado de las gestiones tendentes a mantener la conectividad en la entidad, durante el mes de agosto, la aerolínea American Airlines reinició las operaciones de las rutas Dallas Fort Worth-Oaxaca y Dallas Fort Worth-Huatulco. Así también, la aerolínea Volaris reinició las operaciones de su vuelo Los Ángeles-Oaxaca.

Igualmente, como resultado de la participación de Oaxaca en el pasado Tianguis Turístico Virtual, se acordó con la aerolínea Volaris la reactivación, en el mes de noviembre,

del vuelo Mérida-Oaxaca, así como la apertura, en el mes de diciembre, de la ruta Cancún-Oaxaca, de gran importancia al ser ese destino caribeño punto clave para los vuelos de conexión, ya que su aeropuerto presenta el mayor arribo de turistas después del aeropuerto de la Ciudad de México.

En este contexto, gracias a los resultados obtenidos en materia de conectividad y en especial a la afluencia de pasajeros dentro del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Oaxaca, la empresa ASUR anunció la inversión, en dos etapas, de 948 millones de pesos destinados a la ampliación y reconfiguración de la plataforma comercial y el edificio terminal.

Para brindar atención al compromiso de gobierno referente a “Programas de fomento del destino turístico en temporada baja, en bahías de Huatulco”, se inició la elaboración del “Estudio de mercado para el desarrollo de estrategias de conectividad marítima, posicionando a la Bahía de Huatulco como destino internacional”, cuya conclusión se proyecta para el último trimestre del año.

Entre los objetivos de este Gobierno, la atracción de inversiones privadas en el sector turístico de Oaxaca es

prioritaria, pues genera beneficios inmediatos mediante la creación de empleos y, en el mediano y largo plazo, añade valor agregado a la oferta de turismo estatal. Es por ello que, en cumplimiento del compromiso de gobierno, relativo a fomentar la creación de mayor infraestructura en Huatulco, que es el principal destino de playa de la entidad; en el segundo trimestre del año, se elaboró un estudio de mercado que integra los indicadores, características principales y fortalezas de este importante centro turístico, el cual pretende ser un facilitador en la toma de decisiones para las personas interesadas en emprender negocios en este destino, lo cual beneficiará a más de 45 mil personas del municipio de Santa María Huatulco. Igualmente, se proyecta contar al final de este año con un documento similar que permitirá cumplir el compromiso adquirido, en este sentido, con la localidad de Puerto Escondido.

En 2020, el Gobierno del Estado fortaleció las diversas acciones y campañas de promoción que se diseñan, desarrollan y aplican con el objetivo de posicionar a Oaxaca, en los mercados nacionales e internacionales, como un producto

turístico de calidad mundial. En estos esfuerzos, la marca “Oaxaca lo tiene todo” (que integra la oferta de turismo estatal y promueve los diferentes destinos, rutas, “Pueblos Mágicos” y productos que conforman la riqueza oaxaqueña en el sector turístico) continúa generando interés, en turistas de todo el mundo, para visitar la entidad.

Entre estas acciones, destaca la participación del Estado, del 22 al 26 de enero, en la Feria Internacional de Turismo (FITUR) dentro del pabellón de México, para promover la riqueza turística y gastronómica de Oaxaca en una de las ferias más importantes del mercado internacional.

En el contexto de la Feria, se llevó a cabo una reunión con autoridades del Centro Culinario Vasco (Basque Culinary Center), universidad de ciencias gastronómicas ubicada en San Sebastián, España, donde se llevó a cabo un intercambio de conocimientos y experiencias, con las cuales se busca fortalecer el Centro Gastronómico Oaxaqueño que se proyecta crear en la entidad.

De igual modo, se establecieron acuerdos para realizar campañas de promoción y comercialización con las

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principales touroperadoras de Europa, como “Viajes El Corte Inglés”, “ TUI Spain”, “Grupo Avasa” y “Logitravel”, y se llevaron a cabo 50 reuniones de trabajo con touroperadores e instituciones de turismo, en las cuales se plantearon alianzas diversas para incrementar el turismo europeo a Oaxaca, así como herramientas y esquemas de promoción de la oferta turística de la entidad, en las que destacaron las relativas a la experiencia de turismo en la ciudad de Oaxaca y en la región Costa, además de la gestión de un press trip (viaje de prensa) al Estado en el presente año, con la participación de seis medios españoles de alto nivel en el ámbito turístico.

De esta forma, como parte de las acciones asociadas a la realización de esta Feria, se llevó a cabo una campaña de difusión en Europa, en el mes de marzo, con la compañía “Native Trails”, especializada en el desarrollo y realización de viajes a México, con la cual se firmó un convenio por 92,800.00 pesos (integrados en el presupuesto de FITUR ). La campaña, cuyo objetivo fue difundir la oferta turística de Oaxaca entre los principales operadores de Alemania, Reino Unido, Francia, Suiza, Austria, Bélgica, Irlanda y Luxemburgo, incluyó un webinar promocional dirigido a agentes de viajes de esos países, y una publicación en las cuentas de redes sociales de la compañía, así como material turístico de Oaxaca en su directorio de hoteles, en idiomas inglés, alemán, francés y español.

Por otra parte, para fortalecer los productos turísticos de Oaxaca y su difusión en distintos mercados, el Gobierno del Estado apoyó en este año la promoción de diversos eventos en destinos de la entidad.

Así las cosas, del 17 al 19 de enero, difundió el “VIII Torneo Internacional de Pez Dorado”, en Puerto Angelito, Puerto Escondido, competencia de pesca deportiva que se caracteriza por enfocarse a atraer turistas provenientes de distintos estados de México y también de países como Estados Unidos de América, Canadá, Italia y Perú. Igualmente, competidores de varias localidades de la región de la Costa, como Huatulco, Puerto Ángel, Chacahua y la propia comunidad anfitriona participaron en el evento, realizado en coordinación con las

autoridades municipales y el club local de pesca deportiva “Fragatas de Puerto Escondido”.

Además, del 31 de enero al 3 de febrero, se llevó a cabo el “Festival Nudista”, en la playa de Zipolite, perteneciente al municipio de San Pedro Pochutla. El Gobierno del Estado realizó una inversión de 350 mil pesos para apoyar la realización del Festival, con el propósito de lograr un evento con mayor impacto e impulso como producto de calidad turística.

El Festival reportó un 100% de ocupación hotelera y un alto porcentaje de participación turística, con un promedio de 4,500 personas por día, y particularmente la presencia de 1,700 nudistas provenientes de la Ciudad de México y de 25 estados de la República, entre ellos Puebla, Veracruz y Chihuahua, así como de 18 países como Estados Unidos de América, Canadá, El Salvador, Guatemala, Argentina, Francia, Italia, Inglaterra y Austria, generando una derrama económica de 13 millones de pesos, derivada de los servicios de hospedaje y alimentos en establecimientos de dicho municipio y otros aledaños.

Complementariamente, durante el periodo comprendido de enero a marzo, en colaboración con 22 municipios y organizaciones no gubernamentales, se brindó cobertura de difusión y promoción a 25 actividades culturales, deportivas, gastronómicas, artesanales, dancísticas y tradicionales, entre las cuales destacan el aniversario del nombramiento de Capulálpam de Méndez como “Pueblo Mágico de México” y el “Carnaval Putleco”, en la localidad de Putla Villa de Guerrero.

Con motivo del incremento de vuelos hacia los destinos turísticos de la entidad, en el mes de febrero se participó en el evento “Seminario Ruta Sureste”, organizado por la aerolínea “Aeromar”, también en la Ciudad de México, donde se dieron a conocer los principales destinos y atractivos turísticos del Estado ante 200 agentes de viajes.

Asimismo, Oaxaca se sumó a la campaña “Tendencias de Viaje 2020”, realizada por Expedia, agencia de viajes internacional en línea, cuyo objetivo fue promover entre sus seguidores y clientes las ciudades que se convirtieron en tendencia este año a través de las plataformas digitales de esa empresa. Del 3 al 7 de febrero se difundieron las distintas actividades que

pueden realizar los turistas en la entidad, logrando un alcance de más de 800 mil personas.

En el mes de marzo, el Gobierno del Estado a través de la Oficina de Convenciones y Visitantes de Oaxaca (OCV) , participó en el Congreso Nacional de la Asociación Mexicana de Recintos Feriales (AMEREF) , el cual tiene como objetivo fundamental impulsar, promover y desarrollar recintos feriales, congresos, convenciones, ferias, exposiciones y todo tipo de eventos colectivos en el país, coadyuvando a su profesionalización y fortaleciendo su proyección regional, nacional e internacional mediante la realización de eventos de turismo de reuniones.

La participación en este foro ha posicionado a Oaxaca como uno de los mejores destinos para el segmento de turismo de reuniones, y constituye una importante herramienta para la atracción de eventos hacia la entidad, que demuestra con ello su capacidad de albergar congresos, convenciones, expos y viajes de incentivos, que favorecen a toda la cadena de valor. Durante el presente año, Oaxaca realizó 16 postulaciones para ser sede de este tipo de eventos, de los cuales, a causa de la pandemia, únicamente dos se concretaron, generando una derrama económica de 9,586,200.00 pesos.

De igual manera, se brindó apoyo de gestión y logístico a la empresa “Nippur Media”, productora de la Ciudad de México, para la realización del programa “Motor Oax”, una serie producida para el canal de televisión Discovery Channel y enfocada a los entusiastas de la restauración de vehículos. A lo largo de sus capítulos, la serie muestra lugares y atractivos emblemáticos del Estado de Oaxaca. La primera temporada se lanzó en el mes de mayo, únicamente para audiencias de los Estados Unidos de América, generando una audiencia de 3 millones de personas por capítulo.

Como resultado de las campañas de promoción aplicadas durante la presente Administración, la entidad recibió diversos reconocimientos por la calidad y características de su oferta de turismo. Destaca entre ellos el otorgado a Oaxaca en el mes de julio en el certamen “The World´s Best” (Lo mejor del mundo) de Travel+Leisure, la revista internacional de viajes más importante del mundo, que año con año realiza una encuesta para que las y los viajeros compartan sus opiniones sobre los

principales destinos y las compañías de viajes, y así premiar a los mejores. En este año, la ciudad de Oaxaca fue reconocida con el primer lugar en las categorías “Top City Overall” y “Top City México”, que premian, respectivamente, a las mejores ciudades del mundo y a las mejores en la República Mexicana.

A partir del 21 de julio, la empresa de difusión de contenidos audiovisuales en línea Netflix, difunde la docuserie “Street Food Latinoamérica” (Comida callejera de Latinoamérica), con la participación de Oaxaca como referente gastronómico de México. En ese marco, dicha empresa realizó en redes sociales un campeonato para elegir a la mejor comida callejera latinoamericana, en el cual la tradicional “tlayuda” resultó ganadora frente a otros platillos de la región.

También en agosto, el buscador en línea “Kayak” señaló que la ciudad de Oaxaca y Puerto Escondido se encuentran entre los cinco principales destinos preferidos por los turistas nacionales para viajar tras el confinamiento.

Asimismo, en septiembre, la ciudad de Oaxaca recibió tres nominaciones para los premios “World Travel Award”, en las categorías “Destino líder de México 2020”, “Mejor destino de escapada urbana en México 2020” y “Mejor destino de escapada urbana de México y Centro América”, obteniendo el primer lugar en esta última categoría. Conocidos también como ‘los Óscares del turismo mundial’, estos premios anuales, cuyos ganadores son elegidos tanto por expertos de la industria como por consumidores, recompensan y celebran la excelencia en todos los sectores de la industria mundial de viajes y turismo.

Con la finalidad de comenzar a impulsar eventos que generen derrama económica para el Estado, cumpliendo con las medidas sanitarias pertinentes en apego al protocolo sobre COVID-19 emitido por la Comisión Nacional de Rallies México, A.C. (CNRM) , y por los clubes locales, como el Oaxaca Auto Club (OAC) , organizador del evento, los días 28 y 29 de agosto, se llevó a cabo la XVII edición del “Campeonato Rally Sierra Juárez”, uno de los eventos deportivos más importantes a nivel nacional. En este año participaron en la competencia 22 tripulaciones, con destacados pilotos de distintas nacionalidades y categorías, entre ellos siete oaxaqueños.

La crisis de salud generada por el COVID-19 ha impuesto condiciones muy difíciles al sector; sin embargo, privilegiando la salud de las y los oaxaqueños y de los visitantes, mientras la contingencia lo permita y el semáforo determinado a nivel federal sea favorable, se proyecta retomar, en los meses de octubre a diciembre, acciones puntuales de promoción y eventos a nivel local, para generar afluencia de visitantes a los diferentes destinos turísticos. Igualmente, en esta proyección destaca la presencia de Oaxaca y su participación en jornadas de promoción en las principales ciudades emisoras de turismo a nivel nacional.

Por lo tanto, este año Oaxaca será nuevamente el punto de partida de uno de los eventos de velocidad tipo rally de autos clásicos en carretera más importante y de mayor recorrido en el mundo: la Carrera Panamericana, programada para llevarse a cabo del 16 al 22 de octubre. Esta edición tiene un significado especial para esta tradicional carrera, pues se celebrarán 70 años de su inicio. En coordinación con el Gobierno Federal, se impulsará este gran evento que, cumpliendo también con el protocolo COVID-19 de la CNRM , será un detonante importante para la reactivación de la actividad turística del Estado.

Del 10 de octubre al 15 de noviembre, en la ciudad de Huajuapan de León, se vivirá el “Festival de Mole de Caderas”, que consiste en la preparación y venta de este tradicional platillo en restaurantes afiliados a la Cámara Nacional de la Industria Restaurantera y de Alimentos Condimentados (CANIRAC) , para que los comensales puedan degustar este auténtico guiso, representativo de la gastronomía de la Mixteca. Participarán en este evento establecimientos de la localidad, así como de la capital del Estado. Con este Festival se continúa enalteciendo

a la gastronomía oaxaqueña, motor fundamental para la reactivación turística en la entidad.

Por otra parte, como resultado del posicionamiento de la entidad como destino ideal para la realización de congresos, convenciones, ferias, exposiciones y bodas de destino, durante el periodo comprendido de enero a diciembre, se comercializaron 26 eventos, 14 de los cuales tuvieron como sede el Centro Cultural y de Convenciones de Oaxaca, y 12 se realizaron en el Jardín Etnobotánico de Oaxaca.

Estos eventos coadyuvaron a incrementar la actividad turística en el Estado, impulsando los 10,878 empleos directos de proveeduría especializada en la industria de reuniones y romance en la región de los Valles Centrales de Oaxaca, y generando una derrama económica de 42,499,000,00 pesos, así como 2,968,115.00 pesos por comercialización de los mencionados recintos.

Con estas acciones, desarrolladas en el contexto de los retos impuestos al sector por la actual contingencia sanitaria, el Gobierno Estatal se mantiene firme en su propósito de fomentar y desarrollar la actividad turística en las ocho regiones de Oaxaca, promoviendo sus riquezas naturales y culturales en los mercados más competidos del mundo.

A cuatro años de distancia, se sigue avanzando hacia la meta de hacer del turismo una verdadera herramienta de desarrollo social y económico, así como de posicionar a la entidad como el mejor destino de viaje, para que los beneficios de esta noble industria alcancen a todas y todos los oaxaqueños.

4.4.-COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

En este cuarto año de gestión, el Gobierno del Estado dio continuidad a los programas encaminados a desarrollar y modernizar la infraestructura de comunicaciones y transportes, así como a fomentar una movilidad sustentable que permita a Oaxaca ser una entidad federativa referente de desarrollo, que sea reconocida y considerada en México y en todo el mundo como un polo de atracción para las inversiones.

En esta virtud, a través de Caminos y Aeropistas de Oaxaca (CAO) , se trabaja en la conservación, construcción, estudios y proyectos, mejoramiento, modernización y ampliación, reconstrucción y rehabilitación de carreteras alimentadoras, caminos rurales y puentes a lo largo y ancho del territorio estatal, así como en la adquisición de maquinaria y equipo necesario para fortalecer los trabajos tendientes a lograr una infraestructura carretera de calidad.

Con este propósito, del 1 de enero al 30 de septiembre, se han autorizado 674,410,871.33 pesos, integrados por 96.69% de recursos estatales y 3.31% de recursos federalizados provenientes del Ramo General 33, para la ejecución de 71 obras y acciones. Estos recursos fueron asignados, a través de licitaciones públicas estatales, para la realización de 65 obras que están en proceso de ejecución, cuatro concluidas en mayo y seis acciones de adquisición de maquinaria y equipo, con el fin de alcanzar una meta de 522.20 kilómetros al terminar el presente ejercicio, en beneficio de una población estimada de 413,314 personas (220,489 mujeres y 192,825 hombres), a través de 448,881 jornales generados que representan 2,494 empleos temporales en las ocho regiones del Estado. Los recursos autorizados se dividen en las fuentes de financiamiento que se muestran en el cuadro 1.

El total de los recursos descritos se ejecutan mediante el programa “Infraestructura Vial en el Estado de Oaxaca”, a través de sus Subprogramas: “Caminos Rurales”, “Carreteras

Alimentadoras”, “Puentes y Adquisición de Maquinaria”; y revisten importancia debido al número de beneficiarios, la longitud atendida y la inversión autorizada, la reducción de los tiempos de traslado de personas y bienes, el mejoramiento en la prestación de servicios, así como en los costos en la operación. Con estas acciones se atienden 27 carreteras alimentadoras en las ocho regiones del Estado, con una inversión total de 447,199,712.45 pesos, ejecutando 67.24 kilómetros en la región de la Costa, 49.50 kilómetros en la región del Istmo, 94.99 kilómetros en la Mixteca, 8.20 kilómetros en la región del Papaloapan, 5.40 kilómetros en la Sierra Norte, 41.49 en la Sierra Sur y 19.50 kilómetros en la región de Valles Centrales.

Asimismo, se asignaron 71,126,184.07 pesos para realizar el mejoramiento de 34 caminos rurales; ejecutando 26 kilómetros en la región de la Costa, 48.56 kilómetros en la región del Istmo, 37.26 kilómetros en la Mixteca, 16.10 kilómetros en la región del Papaloapan, 34.86 kilómetros en la Sierra Norte, 33.89 en la Sierra Sur y 39.30 kilómetros en la región de Valles Centrales, a través del subprograma “Caminos Rurales”.

Para la realización de dos obras de puentes, en el subprograma “Puentes de Carreteras Alimentadoras”, se invierten 17,862,080.51 pesos y de dos puentes vehiculares en el subprograma Puentes en Caminos Rurales con una inversión de 9,999,999.72 pesos, realizando un total de 216.51

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metros lineales de puentes atendidos; y 128,222,894.77 para el subprograma “Adquisición de Maquinaria y Equipo”, utilizados para la compra de nueve retroexcavadoras, dos tractores de cadenas, 11 excavadoras de orugas, nueve motoniveladoras y un camión volteo.

En este contexto, en la región de la Costa se aplica una inversión global de 172,175,392.32 pesos en ocho municipios: en San Gabriel Mixtepec se realiza la reconstrucción de 22.14 kilómetros de la carretera T.C. (Oaxaca-Puerto Ángel)-Puerto Escondido, del kilómetro 171+111 al kilómetro 175+000 al kilómetro 183+750 al kilómetro 202+000, en los municipios de San Juan Lachao, San Jerónimo Coatlán y San Gabriel Mixtepec; y en el Municipio de Santo Domingo Armenta; la

reconstrucción de 5.95 kilómetros del camino Independencia del kilómetro 5+500 al kilómetro 6+100, el camino Adolfo López Mateos del kilómetro 6+100 al kilómetro 7+200 y el E.C. (Las Cruces-Pinotepa Nacional) Santo Domingo Armenta- Santiago Tapextla del kilómetro 7+200 al kilómetro 12+200, en el Municipio de Santiago Pinotepa Nacional y E.C. (Las Cruces-Pinotepa Nacional) Santo Domingo Armenta-Santiago Tapextla, del kilómetro 12+200 al kilómetro 17+700, en beneficio total de 33,918 personas (17,803 mujeres y 16,115 hombres).

A partir de mayo y hasta diciembre de 2020, en el Istmo se invierten 92,110,427.31 pesos en la reconstrucción de la carretera Juchitán de Zaragoza-Unión Hidalgo, del kilómetro

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0+000 al kilómetro 8+000 del Municipio Heroica Ciudad de Juchitán de Zaragoza; y 27,432,501.86 pesos para la reconstrucción de la carretera E.C. (Coatzacoalcos-Salina Cruz) La Esmeraldavv (límite Estado de Oaxaca-Veracruz) del kilómetro 1+000 al kilómetro 6+000, en el Municipio de San Juan Guichicovi, en beneficio de 8,993 personas (4,761 mujeres y 4,232 hombres).

Mientras que en la región Mixteca, de agosto de 2020 a marzo de 2021, se ejecutan obras con un importe de 113,759,845.96 pesos, dentro de las cuales destacan 28,417,361.89 pesos para la reconstrucción de la carretera Tlaxiaco-Chalcatongo de Hidalgo, del kilómetro 51+200 al kilómetro 57+950, Independencia del kilómetro 57+930 al kilómetro 58+300, libramiento Anastasio Bustamante del kilómetro 58+300 al kilómetro 58+500, Cuauhtémoc del kilómetro 58+500 al kilómetro 58+850, Matamoros del kilómetro 58+850 al kilómetro 59+250, Lázaro Cárdenas del kilómetro 59+250 al kilómetro 59+500, Insurgentes del kilómetro 59+500 al kilómetro 59+750, Chalcatongo de Hidalgo-Santiago Yosondua del kilómetro 59+750 al

kilómetro 60+000, en los municipios de Santa Catarina Ticua y Chalcatongo de Hidalgo, y la reconstrucción de la Carretera Tlaxiaco-San Miguel el Grande del kilómetro 35+170 al kilómetro 41+040 del Municipio de la Heroica Ciudad de Tlaxiaco, que en total beneficia a 44,101 personas (23,735 mujeres y 20,366 hombres).

En la región del Papaloapan, en seguimiento a los compromisos de gobierno, del mes de agosto de 2020 al mes de marzo de 2021, se realizan la reconstrucción de la carretera Acatlán de Pérez Figueroa-Tetela, del kilómetro 15+000 al kilómetro 21+500, en el Municipio de Acatlán de Pérez Figueroa, por un monto de 30,373,181.93 pesos; y 12,311,454.45 para la ampliación del camino sin nombre, del kilómetro 0+000 al kilómetro 1+700, del Municipio de San José Chiltepec, en beneficio de 8,758 personas (4,617 mujeres y 4,141 hombres).

En la Sierra Norte, en el periodo de octubre a diciembre de 2020, se destinan 35,278,665.43 pesos, destacando la reconstrucción de la Carretera E.C. (Tuxtepec-Oaxaca) Ixtlán de Juárez-Villa Talea de Castro, del kilómetro 12+000 al kilómetro

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17+350, en los municipios de Natividad y Santiago Xiacui, con una inversión de 27,899,447.60 pesos; en beneficio de 5,585 personas (2,896 mujeres y 2,689 hombres).

En relación con la Sierra Sur, para el municipio de Santa María Lachixio, de agosto a diciembre de 2020, se destinan 50,383,769.44 pesos para la conservación de la carretera E.C. (Oaxaca-Puerto Escondido) San Sebastián de las Grutas-San Vicente Lachixio, tramo del km 0+000 al km 22+000, Principal del km 22+000 al km 24+600, San Vicente Lachixio-Santa María Lachixio del km 24+600 al km 26+100, carretera sin nombre del km 26+100 al km 31+500, en los Municipios La Compañía, Ayoquezco de Aldama, Villa Sola de Vega, San Vicente Lachixio y Santa María Lachixio, lo que beneficia a un total de 10,672 personas (5,638 mujeres y 5,034 hombres).

En los Valles Centrales se ejecutan, de agosto a diciembre de 2020, obras con una inversión de 33,740,243.82 pesos, destacando la construcción del puente vehicular sobre el río Salado en el Municipio de Santa Cruz Amilpas, con un importe de 11,979,493.66 pesos; además, se realizó el mantenimiento de la carretera Camino Ferrocarril del 0+000 al kilómetro 1+500, carretera Oaxaca-Xoxocotlán del kilómetro 1+500 al kilómetro 3+100, camino Porfirio Díaz del kilómetro 3+100 al kilómetro 3+600, Oaxaca-Zaachila del kilómetro 3+600 al kilómetro 6+600, Santa Cruz Xoxocotlán-Cuilapam de Guerrero del kilómetro 6+600 al 11+0000, en los municipios de Oaxaca de Juárez, Santa Cruz Xoxocotlán y Cuilapam de Guerrero, con una asignación presupuestal de 9,498,507.09 pesos; que en total benefician a 300,948 personas (160,864 mujeres y 140,084 hombres).

Con la finalidad de atender la conservación y reconstrucción de caminos rurales, a través de convenios de comodato de maquinaria pesada con diferentes municipios, la presente Administración a través de la Dirección de Módulos de Microregionales de CAO , en los tres primeros trimestres del ejercicio 2020, cuenta con 199 unidades activas. Además, se han realizado las siguientes acciones en la infraestructura caminera: 607 kilómetros de conservación en caminos rurales, 29.5 kilómetros en reconstrucción de caminos rurales y 11 kilómetros aperturados. Con todas las acciones realizadas,

en coordinación con diversas autoridades municipales de las diferentes regiones del Estado, la administración y operación de Módulos Microregionales tiene presencia en 101municipios de Oaxaca.

De igual modo, a través de CAO se da atención a 12 compromisos de gobierno, en las regiones de la Costa, Mixteca, Papaloapan y Valles Centrales, con un importe de 236,404,619.15 pesos, que benefician a 76,680 personas (40,699 mujeres y 35,981 hombres). Destaca para el último trimestre de este año, el cumplimiento de:
1. Conservación de carreteras alimentadoras en el Municipio de Villa de Zaachila (bacheo a presión).
2. Mantenimiento de la carretera Camino Ferrocarril del 0+000 al kilómetro 1+500, carretera Oaxaca-Xoxocotlán del kilómetro 1+500 al kilómetro 3+100, Camino Porfirio Díaz del kilómetro 3+100 al kilómetro 3+600, Oaxaca- Zaachila del kilómetro 3+600 al kilómetro 6+600, Santa Cruz Xoxocotlán- Cuilapam de Guerrero del kilómetro 6+600 al 11+000, en los municipios de Oaxaca de Juárez, Santa Cruz Xoxocotlán y Cuilapam de Guerrero.
3. Construcción del puente vehicular sobre el río Salado en el Municipio de Santa Cruz Amilpas.
4. Rehabilitación de concreto asfáltico de la carretera Tlaxiaco-San Miguel el Grande, del kilómetro 0+000 al kilómetro 42+000, en tramos parciales.
Cabe hacer mención que de los recursos autorizados al 30 de septiembre, 23 obras corresponden al financiamiento aprobado mediante el Decreto No. 809 del Honorable Congreso del Estado, con una inversión de 448,616,948.20 pesos, y que fueron distribuidos de la siguiente manera: 161,145,005.02 pesos en la región de la Costa, 77,113,427.31 pesos en el Istmo, 98,842,227.66 pesos en la Mixteca, 42,684,636.38 pesos en el Papaloapan, 27,899,447.60 pesos en la Sierra Norte, 16,499,699.95 pesos en la Sierra Sur y 24,432,504.28 pesos en la región de Valles Centrales.

El sismo de magnitud 7.4 del pasado 23 de junio provocó fuertes afectaciones a la infraestructura carretera del Estado de Oaxaca. Por ello, se realizaron trabajos para restablecer la conectividad en los 52 tramos carreteros afectados por

derrumbes y deslaves: tres tramos pertenecientes a la red troncal federal y 49 tramos de la red de carreteras alimentadoras y caminos rurales, entre los que se incluyen siete puentes; dándose paso provisional a las siguientes obras:

El puente “Santo Domingo”, ubicado en el camino kilómetro 180+000 del entronque carretero (Pinotepa Nacional-Salina Cruz) Santo Domingo de Morelos; el puente vehicular Juchatengo, ubicado en el kilómetro 6+200 del entronque carretero (San José Estancia Grande-Cuajinicuilapa, Gro.)-Santa María Cortijos-Santiago Llano Grande; el puente Zaachila 1o, sobre el río Atoyac de la carretera Zaachila la “Y”; el puente sobre el río Atoyac, camino a San Bartolo Coyotepec-Zaachila; y el puente vehicular sobre camino San Martín Peras-Ahuejutla.

Dichos trabajos se llevaron a cabo en coordinación con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) . Por su parte, CAO atendió a los municipios de San Miguel Coatlán, San Juan Lachao, San Mateo Piñas, Villa Sola de Vega, San Lorenzo Texmelucan, Santiago Xánica, San Pedro Juchatengo, San Juan Mixtepec y San Marcial Ozolotepec, con trabajos para reparar derrumbes y desgajamiento de la superficie de rodamiento, con una inversión de 3,540,000 pesos, en beneficio de 77,171 habitantes de los diferentes municipios. Además, el Centro SCT Oaxaca ejecutará pasos provisionales en 20 obras, con un monto de 18,339,339.48 pesos.

El total de obras atendidas con apoyos parciales inmediatos son 36, con un monto federal de 21,879,339.48 pesos, con cargo al Fondo de Desastres Naturales (FONDEN) , que son autorizados al Centro SCT Oaxaca, el cual contratará y pagará el monto autorizado a las empresas y contratistas que arrienden la maquinaria pesada para dar pasos provisionales. Está en proceso de revisión y autorización, en las instancias correspondientes, el recurso para la reconstrucción de las carreteras, caminos y puentes que fueron dañados, en los municipios que aparecen en la declaratoria de zona de desastres emitida por la Secretaría de Gobernación; por lo que ya fueron enviados los diagnósticos preliminares respectivos para su revisión y autorización.

El Subcomité Operativo de Caminos evaluó y cuantificó los daños en los tramos que se considerarán en la asignación

de recursos por parte del FONDEN para su reconstrucción. Se está en espera de la autorización de los recursos respectivos del FONDEN y del Gobierno Estatal, a fin de proceder a la atención de las obras más dañadas, como son los Ozolotepec y Coatlánes, así como los municipios de Xánica, Santa María Piñas, Pluma Hidalgo y Santa María Huatulco.

Por otro lado, del 1 de enero al 30 de septiembre, el Gobierno del Estado a través de la Corporación Oaxaqueña de Radio y Televisión (CORTV) , ha mantenido en operación 33 estaciones de radio en frecuencia modulada (FM) y 16 de televisión digital terrestre (TDT) ; alcanzando una cobertura total de 79% y 32% de la población de la entidad, respectivamente. Es pertinente subrayar que se sumaron a la programación diferentes redes sociales, como son Facebook, Twitter, YouTube, Instagram, Spotify y Web Player Global FM, lo que permitió una mayor cobertura y alcanzar 1,816,557 seguidores, suscriptores y visitas, no solo a nivel estatal sino también a nivel nacional e internacional.

El impulso de una movilidad sustentable es fundamental para garantizar la accesibilidad en los centros de población del Estado. En tal virtud, se trabaja en el proyecto “Corredor BRT 1 Poniente del Sistema Integrado de Transporte de la Zona Metropolitana de Oaxaca”, mediante una inversión de 305,273,087.64 pesos. Con esta acción se crea una infraestructura vial que prioriza al transporte público y se contará con un servicio eficiente y seguro; así, con un solo pago, los usuarios podrán trasbordar las rutas del Sistema hasta llegar a su destino, en la zona metropolitana de la ciudad de Oaxaca de Juárez (ZMCO) , lo cual beneficiará a 356,188 mujeres y 316,494 hombres.

Durante el periodo comprendido entre el 9 de septiembre y el 31 de diciembre de 2019, se contrató una “Gerencia de Proyecto”, altamente especializada en temas de movilidad, para llevar a cabo los estudios necesarios que determinaron el “Modelo de Negocio” y establecer la estrategia para la puesta en operación. Posteriormente, el 11 de marzo de este año quedó rehabilitada la terminal del Parque del Amor y el 27 de abril la terminal de Viguera. En ese periodo se dio mantenimiento correctivo y preventivo a los 43 autobuses propiedad del

Gobierno del Estado; y el 17 de julio se recibieron los “Proyectos Ejecutivos” de las obras de construcción complementarias, necesarias para la puesta en marcha del Proyecto, sugeridas por la “Gerencia de Proyecto”.

Con el objeto de fortalecer institucionalmente a este proyecto, el 7 de julio se publicó en el Periódico Oficial del Estado, el Decreto por el que se crea el Ente Gestor Encargado de la planeación, administración, supervisión, operación y control, denominado “Sistema de Transporte Colectivo Metropolitano Citybus Oaxaca”, organismo con personalidad jurídica y patrimonio propio, sectorizado a la Secretaría de Movilidad (SEMOVI) , lo que permitirá autonomía en la toma de decisiones que coadyuven al crecimiento y desarrollo del Sistema.

Como parte de la inversión antes mencionada, en el periodo comprendido de septiembre a diciembre de este año, se tiene contemplado ejercer un monto de 266,981,967.22 pesos, con los cuales se modernizará la infraestructura vial con semáforos inteligentes en el tramo Viguera-Santa Cruz Xoxocotlán; se instalará el equipo de tecnología necesario para colectar los ingresos del Sistema y realizar actividades del reporteo de la operación, en las terminales y en 43 autobuses y se construirán cuatro estaciones intermedias especiales en la zona de la Central de Abasto y los accesos francos a las terminales del “Citybus Oaxaca”.

Dentro de los principales beneficios de este Sistema está el reordenamiento de las rutas, lo que generará una disminución de kilómetros recorridos por unidad, contribuyendo considerablemente a la reducción de emisiones de CO₂ y a la disminución de los costos de operación y mantenimiento de los autobuses. Además, se logrará la disminución de la flota de autobuses que circulan diariamente hasta casi 50%, lo que permitirá un mejor flujo vehicular que se verá reflejado en los tiempos de traslado.

Otra acción importante es la modernización del servicio de transporte público en su modalidad de taxi. En este sentido, a partir del 11 de marzo de este año, la SEMOVI , los concesionarios de taxi y la empresa Didi Mobility México, S.A. de C.V., pusieron en operación la plataforma digital “DiDi Taxi”

en el Municipio de Oaxaca de Juárez, que garantiza viajes más eficientes y seguros, tarifas estandarizadas en función de la distancia y tiempo de traslado e inhibe el servicio de taxi ilegal, en beneficio directo de los habitantes de la ciudad de Oaxaca, así como de turistas familiarizados con esta aplicación móvil. Con la finalidad de modernizar la flota vehicular del servicio de transporte público, de octubre de 2019 a la fecha, se encuentra en ejecución el Programa “Modernización del transporte público en la modalidad colectivo, categoría autobús, en el Estado de Oaxaca”, a través del cual se sustituyeron 30 autobuses con una inversión total de 49,307,000.00 pesos, de los cuales el Gobierno del Estado aportó 4,906,000.00 pesos. Con esto se beneficia directamente a 314,939 habitantes, de los municipios de Oaxaca de Juárez y Villa de Zaachila. En este sentido, también se debe destacar la acción que realizan los concesionarios para la modernización del transporte público, quienes al 30 de septiembre sustituyeron 3,038 vehículos en diferentes modalidades por modelos más recientes.

Para fortalecer la planeación de la movilidad en el Estado se realizaron Planes Integrales de Movilidad Urbana Sustentable (PIMUS) , que permiten planear la movilidad de manera integral y promueven el traslado eficaz de personas para el alcance de bienes y servicios, empleando medios de transporte motorizados y no motorizados, a través del reordenamiento de los espacios públicos, con la mira de construir comunidades sostenibles.

Con una inversión de 8,874,000.00 pesos, se elaboró el PIMUS de la cabecera municipal de Santiago Pinotepa Nacional, en beneficio de 55,034 habitantes; y con una inversión de 7,580,600.00 pesos se elaboró el PIMUS en la localidad de Puerto Escondido, Municipio de San Pedro Mixtepec, en beneficio de 42,860 personas, ambos municipios pertenecientes a la región de la Costa; dando cumplimiento con estas acciones a dos compromisos de gobierno.

Esta Administración construye los cimientos para lograr la transparencia en el otorgamiento de concesiones y el fortalecimiento del servicio de transporte masivo. Por eso, en coordinación con el Congreso local, se realizaron dos reformas a la Ley de Movilidad y a su Reglamento, ya que desaparece

la modalidad de mototaxi como un medio de transporte concesionado y se impide que se otorguen concesiones 180 días antes de concluir cualquier administración estatal. De esta forma, se evita que las concesiones del transporte público sean otorgadas bajo presión social y política; y que se afecte la seguridad y calidad del servicio para los usuarios.

El Gobierno Estatal sigue comprometido con el ordenamiento integral del transporte en la entidad; y, en consecuencia, ha dado continuidad al “Registro Estatal de Transporte de Oaxaca” (RETO) . Así, por primera vez, en el periodo comprendido del 18 al 28 de febrero, se otorgó la constancia de inscripción de operador del transporte público de Oaxaca, a 2,410 choferes de taxi del municipio de Oaxaca de Juárez; acumulando al mes de septiembre un total de 2,636 constancias emitidas a choferes de las regiones de Valles Centrales y Costa.

Esta acción permite contar con información actualizada de los choferes del transporte público, algo que no se tenía hasta ese momento, ya que ahora portan esta identificación dentro de la unidad en lugar visible, para seguridad y confianza del

usuario. Cabe señalar que este trámite se realiza de manera permanente, a través de la SEMOVI , la cual ha realizado mejoras a los sistemas de información para reducir los requisitos y costos para el cumplimiento de este objetivo.

Asimismo, con el objeto de fortalecer y agilizar la colaboración que permita inhibir actividades ilícitas en el servicio de transporte público, la SEMOVI celebró dos convenios de colaboración, el 29 de julio, con la Fiscalía General de Justicia del Estado (FGEO) ; y el 24 de agosto, con la Secretaría de Seguridad Pública (SSPO) . Ambos convenios tienen por objeto crear un sistema de intercambio y consulta de información que sea de utilidad para la debida integración de los asuntos de sus respectivas competencias.

Al mismo tiempo, se busca la correcta operación del servicio de transporte público y garantizar una tarifa justa para los concesionarios y los usuarios. Cabe destacar que la SEMOVI ha realizado 28 estudios técnicos para la actualización de tarifas del transporte público, en 27 municipios de la Zona Metropolitana de Oaxaca y en uno de la región Costa; destacando la actualización de tarifas de la modalidad taxi en

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el Municipio de Oaxaca de Juárez, en donde no habían sido actualizadas desde 2004.

Con el fin de modernizar el servicio de transporte público en su modalidad de taxi, a partir del 8 de julio, en coordinación con concesionarios de ese servicio, la SEMOVI puso en operación el programa “Verifica tu tarifa”, que los usuarios del taxi pueden consultar al leer una calcomanía con código QR por medio de su teléfono celular. Al mes de agosto se atendió a 878 unidades, las cuales contienen rutas y costos de tarifas en el Municipio de Oaxaca de Juárez, lo que garantiza que se cobre una tarifa estandarizada en función de la distancia y el tiempo de traslado, en beneficio directo de 264,251 habitantes de la ciudad de Oaxaca y de los turistas que la visitan.

El 26 de junio finalizó el programa “Súmate a la legalidad”, el cual busca renovar las concesiones del servicio público concesionado en sus diferentes modalidades, que vencieron en el periodo comprendido de 2009 a 2018; y que permitió alcanzar una meta de 1,313 solicitudes, de las que al 30 de septiembre se analizó la procedencia de 825 solicitudes y se han entregado 255 renovaciones.

A partir de julio de este año, se dio inicio al programa “Sin placas no me subo”, que tiene como finalidad emplacar taxis concesionados que, por alguna razón, no han culminado el trámite correspondiente; así como fomentar la regularización de concesionarios. Al mes de septiembre, se han asegurado 233 taxis por falta de placas; además, con esta acción, se ha logrado emplacar 835 unidades de esta modalidad.

En seguimiento a las políticas y acciones tendientes al mejoramiento de la operación del transporte público concesionado en el Estado de Oaxaca, se han llevado a cabo, en estrecha coordinación con la SSPO por conducto de la Dirección General de la Policía Vial Estatal, la Guardia Nacional y Policías Viales Municipales, un total de 69 operativos, en los que se revisó a 763 vehículos en diferentes modalidades. De igual manera, en 184 inspecciones se logró supervisar a un total de 42,630 unidades de transporte público. Durante la implementación de dichas actividades fue posible asegurar a 708 vehículos, de los cuales 306 se presumen ilegales y los 402 restantes presentaban alguna irregularidad.

En este mismo orden de ideas, derivado de la realización de las labores sustantivas en materia de regulación del transporte público que desarrolla la SEMOVI , hasta el mes de septiembre se aplicaron 568 sanciones y 186 multas a concesionarios, de conformidad con el Reglamento de la Ley de Movilidad, principalmente por prestar el servicio fuera de la ruta establecida, cobro de tarifa no autorizada, sobrecupo e incumplimiento de las medidas sanitarias. Además, en este año se resolvieron seis casos de revocación de concesiones.

Otras actividades que destacar son la revisión del buen estado de los vehículos del servicio público; y, en este sentido, al mes de septiembre, obtuvieron su constancia de revista físico-mecánica 5,280 unidades. De igual forma, en vigilancia del apego a la cromática señalada en la Norma Técnica emitida por la SEMOVI , se emitieron dentro del periodo de tiempo antes señalado 1,693 constancias de cromática.

Por otra parte, se continúa impartiendo el curso denominado “Normatividad para una movilidad segura e incluyente”, el cual tiene como finalidad que los participantes conozcan los lineamientos que establece el Gobierno del Estado, a través de la SEMOVI , para que realicen de manera eficiente, cómoda y segura sus servicios, así como para que brinden un servicio de calidad y calidez a la población. Este curso permitió capacitar a 1,400 participantes, entre los meses de enero a septiembre, a través de 45 cursos, siendo 10 cursos presenciales, con 273 participantes y 35 cursos en línea con 1,127 participantes.

Asimismo, en coordinación con la Secretaría de Turismo (SECTUR) , se impartió el taller denominado “Oaxaca tu segundo hogar”, en el municipio de Oaxaca de Juárez, de los cuales cinco fueron presenciales con 403 participantes y 15 en modalidad virtual con 454 participantes, a través del cual se benefició a 857 participantes (miembros de la Policía Turística, de la Policía Municipal, concesionarios y operadores del servicio del transporte público), lo que redundará en la promoción de una movilidad eficiente y segura para los visitantes.

De igual forma, en coordinación con la Dirección General de la Policía Vial Estatal, la SEMOVI impartió el curso “Normatividad en el Transporte Público”, a 348 elementos de esa corporación;

siendo 14 talleres en la modalidad en línea, así como cinco talleres de actualización en cultura de movilidad con 329 participantes en la modalidad presencial. Además, de enero a septiembre, se realizaron 39 Talleres de Educación Vial, con los que se buscó lograr que todos los actores de la vialidad urbana conozcan las normas que deben seguir en la vía pública para prevenir y disminuir los accidentes de tránsito; atendiendo a 1,534 participantes de la población en general.

También, en el mismo periodo, se impartieron pláticas sobre educación vial a 30 niñas y niños de los diferentes niveles educativos, con el propósito de lograr que desde temprana edad conozcan cuál es la forma correcta de utilizar las normas que se deben seguir en la vía pública y la importancia del respeto a los derechos humanos; todo ello, con la finalidad de prevenir accidentes viales.

La licencia de conducir es un mecanismo fundamental para la identificación de los conductores en todas las regiones del Estado. Por esta razón, se han emitido licencias de conducir; de las cuales 72,633 son físicas y 5,572 son digitales. Cabe destacar que, el 9 de mayo de este año, se implementó el servicio de expedición de licencias de conducir de manera

digital para renovación y/o reposición; esto permite al usuario, mediante una aplicación móvil, portar esta identificación en un dispositivo móvil inteligente. Con esta innovación, Oaxaca se convirtió en el primer Estado del país en contar con este trámite de forma conclusiva, a través de una aplicación móvil.

En lo que va de la actual administración, se ha implementado el programa “Canje de placas”, a través del cual se renuevan las placas de circulación de los vehículos registrados en la entidad, para mantener actualizado el padrón vehicular (que es la herramienta que permite a la SEMOVI tener identificados a los vehículos que circulan en el Estado). Con esta acción, al 30 de septiembre de este año, se han expedido 350,841 placas de circulación para vehículos del sector público y privado, en todas las regiones de Oaxaca.

Todas las acciones antes descritas reflejan el trabajo realizado hasta ahora por este Gobierno para impulsar una movilidad urbana sustentable y mejorar la conectividad en todo el territorio del Estado, mediante una infraestructura y una plataforma logística de trasporte integral y comunicaciones modernas, que fomenten la competitividad, la productividad y el desarrollo económico y social.

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4.5.-IMPULSO A LA ECONOMÍA Y ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES

El Gobierno del Estado, en coordinación con el Gobierno Federal y con los gobiernos municipales, ejecuta programas y proyectos estratégicos orientados a lograr los objetivos del Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022 (PED 2016-2022) ; para impulsar el desarrollo económico de la entidad, incrementar la productividad y la competitividad, fortalecer los sectores económicos estratégicos, lograr una mayor inversión y generar empleos que eleven la calidad de vida de las y los oaxaqueños.

En 2020 ha prevalecido un entorno macroeconómico adverso. Al igual que la economía mundial, el crecimiento económico de México se ha venido desacelerando en los últimos años; especialmente durante este año, debido al impacto generado por la emergencia sanitaria a causa del virus SARS-COV-2 (COVID-19) . En este contexto tan inesperado, este Gobierno mediante la Secretaría de Economía (SE) estatal y las unidades que integran el sector económico de la entidad, ejecuta diversos programas y acciones, que se derivan de los objetivos, estrategias y líneas de acción que el PED 2016-2022 establece en esta materia.

Así las cosas, en relación con la estrategia referente al crecimiento de la producción y de la productividad en las unidades económicas, se realizan acciones encaminadas a desarrollar proyectos microrregionales, incorporar innovación tecnológica y metodológica en los procesos productivos, promocionar los productos locales en diversos mercados, fortalecer las capacidades empresariales y productivas, y ampliar la cobertura de acceso a servicios financieros. En el caso del desarrollo de proyectos microrregionales, con la finalidad de fortalecer la sericicultura (fabricación y producción de seda) en el estado de Oaxaca y en atención a los Organismos del Sector Social de la Economía (OSSE) , se da acompañamiento integral a los productores de seda del Municipio de San Pedro Cajonos, para presentar la solicitud de

la marca colectiva YAGAA, Productores de Seda ante el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI) . Esto permitirá que sus productos tengan mayor valor agregado para la comercialización, mejorando los ingresos y la calidad de vida de 105 productores y artesanos de seda; además de que fortalecerá la productividad y competitividad de la industria de la seda en Oaxaca.

De igual manera, en el mismo municipio, a través del Fideicomiso para el Desarrollo Logístico del Estado de Oaxaca (FIDELO) , durante el tercer trimestre del año, se culminó la ejecución del proyecto “Implementación de un Laboratorio de Sericicultura, Santuario del Gusano de Seda”, iniciado en diciembre de 2018 y realizado en dos etapas, con una inversión total de 19,212,866.76 pesos; beneficiando a 13 asociaciones de artesanos y a 1,142 habitantes. Dicho Proyecto tuvo un gran impacto social y económico, en razón de que contribuyó al fortalecimiento del sector textil y de las artesanías en la región de la Sierra Norte.

Otro resultado sumamente importante de resaltar es que, con el fin de dar valor agregado y protección jurídica a los cafeticultores del Estado, en el mes de febrero, se obtuvo la “Declaración de Denominación de Origen ‘ PLUMA ’ del Café de Oaxaca”, que integra a 30 municipios de las regiones Costa y Sierra Sur; lo cual beneficia a 28 mil productores de café de ambas regiones. Con ello, la entidad logró su segunda

Denominación de Origen después de 26 años; pues fue en 1994 cuando obtuvo la Declaración de Origen Mezcal.

En este sentido, con el fin de reglamentar la denominación obtenida, se trabaja para la presentación del anteproyecto de Norma Oficial Mexicana para la Denominación de Origen “PLUMA”, en el tercer trimestre, para su revisión por parte de la Dirección General de Normas de la Secretaría de Economía del Gobierno Federal; en virtud de que el 20 de agosto se publicó, en el Diario Oficial de la Federación, el suplemento del Programa Nacional de Normalización, donde se considera en el punto seis: “Café Pluma Denominación Especificaciones- Información comercial y métodos de prueba”. Lo anterior tiene como fecha estimada de inicio a término, de julio a diciembre de 2020. Cabe señalar que esta norma dotará de solidez a la Denominación de Origen “PLUMA”, lo que beneficiará a 28 mil productores de café de las regiones que comprende esta.

Otro aspecto relacionado con la atención al sector cafetalero es que, con el fin de contribuir a la política transversal de igualdad de género y difundir el papel clave que desempeñan las mujeres en las actividades económicas

preponderantes del Estado, el 15 de julio se llevó a cabo, en el marco de las celebraciones de la Guelaguetza y la Feria del Mezcal, el panel “Las Mujeres y el Café”, logrando un alcance de 22,676 personas a través de redes sociales. Dicho evento contó con la participación de ponentes que integran el Clúster de Café de Oaxaca y cinco mujeres expertas en el sector; y con él se fortaleció al sector cafetalero, pues se hizo uso también del espacio para promocionar marcas, cafeterías y barras.

Con el fin de incrementar la productividad y competitividad de los productores de café de la región Costa del Estado, mediante el impulso a la Denominación de Origen del Café Pluma, a través de un panel de catación y promoción de marcas de café en medios digitales, en el cuarto trimestre de este año, se dará cumplimiento al compromiso de gobierno Fortalecimiento para la comercialización justa y competitiva del Café Pluma del Estado de Oaxaca.

En relación con la incorporación de innovación tecnológica y metodológica en los procesos productivos de las unidades económicas y en atención a otro sector estratégico de la entidad, es pertinente mencionar que el sector mezcalero tuvo

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en 2019 un crecimiento de 173% respecto al año 2015. Así, Oaxaca es el mayor productor, comercializador y exportador de mezcal en el país.

En este sentido, con el fin de incrementar el valor agregado al producto mezcal de la región de Valles Centrales, mediante el “Programa de Fortalecimiento a las Capacidades Empresariales de los Productores de Mezcal del Estado de Oaxaca”, en los meses de enero a julio, se realizaron capacitaciones, vinculaciones institucionales y asesorías técnicas de la NOM-070-SCFI -2016, Certificación Kosher y Orgánica, en los municipios de Santiago Matatlán, San Pablo Villa de Mitla y Tlacolula de Matamoros, lo cual benefició a 103 productores de mezcal, de 25 a 65 años de edad.

Para difundir la cultura que representa la categoría Mezcal, como parte de las actividades virtuales, en el marco de “Julio mes de la Guelaguetza 2020”, se realizó el programa “Mezcal, Tradición Milenaria”, transmitido el 24 de julio por el canal 9.1 de la Corporación Oaxaqueña de Radio y Televisión (CORTV) y el conversatorio “Hablemos de Mezcal”, realizado en vivo el 22 de julio vía redes sociales; teniendo con ambas transmisiones un alcance de más de 27 mil espectadores alrededor del mundo.

Con la finalidad de impactar en la economía de los distritos productores de mezcal como Tlacolula, Ocotlán, Ejutla, Yautepec y Miahuatlán, a través de la vinculación de productores y comercializadores al proyecto de exportación de mezcal a la República Popular China, se busca incrementar la presencia de esta categoría en centros de consumo y puntos de venta en ese país asiático, particularmente en la ciudad de Shanghái; mediante un primer envío marítimo de 5,000 litros a concertarse en el último trimestre del año, incluyendo más de 40 etiquetas de mezcal, generando una derrama estimada de más de 5.5 millones de pesos para las marcas participantes.

A efecto de dar continuidad a la incorporación de innovación tecnológica y metodológica en los procesos productivos de las unidades económicas, con el proyecto Broxel Fintech, en el último trimestre del año, se beneficiarán 1,000 Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES) de las regiones de los Valles Centrales y la Costa, por medio de dispositivos electrónicos y servicios de tecnología financiera, que les permitirán sistematizar y modernizar los procesos comerciales y financieros de sus establecimientos.

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Con el propósito de ampliar la protección legal de los productos originarios del Estado, en el mes de octubre, se realizó la publicación en el Diario Oficial de la Federación de la Solicitud de “Declaración General de Protección de la Indicación Geográfica Alebrijes, Tonas, Nahuales y Tallas de Madera de los Valles Centrales de Oaxaca”, proyecto que comprende a los municipios de San Martín Tilcajete, Santa Cruz Xoxocotlán (específicamente la Agencia de San Antonio Arrazola) y San Pedro Taviche, en beneficio de 278 artistas y/o artesanos, de obtenerse la Declaratoria. Con esta gestión, por primera vez, se pretende salvaguardar jurídicamente a los “Alebrijes”.

En este mismo sentido y con el propósito de fortalecer las capacidades empresariales, se incentiva la cultura de propiedad industrial para coadyuvar a la competitividad de las y los emprendedores y de las MIPYMES . Con una inversión de 215 mil pesos, en el presente año, se realizaron capacitaciones presenciales y virtuales, en beneficio de 614 unidades económicas y emprendedores del Estado, lo que representa un incremento de 400% en relación con 2019.

En cuanto a la promoción de los productos locales en diversos mercados, así como al impulso del sector comercial, dada su relevancia en la reactivación económica, en respuesta a la convocatoria de la Secretaría de Economía del Gobierno Federal, la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Económico (AMSDE) y el Grupo Técnico de Agencias de Promoción de la Alianza del Pacífico, en el mes de junio, se logró la selección y participación de dos empresas exportadoras oaxaqueñas, entre los 15 cupos disponibles a nivel nacional, para participar en la “VIII e-rueda de negocios de la Alianza del Pacífico con el Reino Unido”; misma que por primera vez realiza una rueda virtual de negocios, adaptándose a la nueva realidad económica, con el objetivo de ofrecer una plataforma de citas de negocios a distancia para un número determinado de empresas de los cuatro países que conforman dicha Alianza. Esto fue muy relevante porque permitió ofertar productos oaxaqueños en diversos mercados.

Con el objetivo de fortalecer a otro sector estratégico, por medio del Instituto Oaxaqueño de las Artesanías (IOA) y a través de la tienda física y digital Artesanías de Oaxaca (ARIPO),

se realizaron ventas por la cantidad de 1,294,617.00 pesos al cierre de septiembre, lo cual benefició a 180 artesanos (119 mujeres y 61 hombres) de las ocho regiones del Estado.

Uno de los compromisos más importantes de esta Administración con el sector artesanal oaxaqueño es la rehabilitación de las instalaciones de ARIPO y de las oficinas administrativas del IOA , por lo que, con una inversión de 600 mil pesos al cierre de septiembre, se instaló mobiliario en el área de tienda con la finalidad de mejorar los espacios de exhibición de las artesanías oaxaqueñas y, con esto, dignificar el trabajo de 180 artesanas y artesanos que comercializan ahí sus productos.

En seguimiento a la atención del sector artesanal y como parte del acuerdo de coordinación y colaboración con el Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanías (FONART) , al cierre de agosto, se ha entregado un monto de 447 mil pesos para impulsar la producción y apoyos para proyectos artesanales estratégicos, en beneficio de 55 artesanas y artesanos de las regiones de la Costa, Istmo, Sierra Sur, Sierra Norte, Mixteca y Valles Centrales.

Para fortalecer los procesos de producción artesanal a través de la adquisición de materia prima o herramientas de trabajo, en los meses de enero, mayo y septiembre, con una inversión de 40 mil pesos se benefició a 53 artesanas y artesanos de los municipios de San Juan Guichicovi, San Felipe Jalapa de Díaz, San Pedro Cajonos, San Bartolo Coyotepec y San Antonino Castillo Velasco, de las regiones Istmo, Papaloapan, Sierra Norte y Valles Centrales.

Con la finalidad de conocer los datos de identificación de las y los artesanos, la clasificación de las técnicas artesanales y la ubicación de los talleres artesanales, en el periodo comprendido de enero a septiembre, se registró en el “Padrón de Artesanos” a 850 artesanos productores (680 mujeres y 170 hombres) de las ocho regiones del Estado. Al cuarto año de gobierno, se ha credencializado a 5,395 artesanas y artesanos productores oaxaqueños.

En cumplimiento a los compromisos de gobierno, con acciones para el fomento artesanal, en el periodo comprendido de 2017 a 2020, el IOA apoyó con programas del FONART (como

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impulso a la producción, impulso a la comercialización y salud ocupacional) y con programas estatales (como expo ferias artesanales, capacitación y comercialización de artesanías), a las localidades de Asunción Nochixtlán, Tlacolula de Matamoros y San Juan Colorado, con una inversión de 1,764,700.00 pesos, en beneficio de 1,315 artesanos productores (1,186 mujeres y 129 hombres) de las regiones de la Costa, Mixteca y Valles Centrales.

En otro orden de ideas, con la finalidad de modernizar e incrementar la competitividad en la Central de Abasto “Margarita Maza de Juárez” y así contribuir al fortalecimiento del mercado interno, mediante el Instituto Oaxaqueño del Emprendedor y la Competitividad (IODEMC) , en colaboración con el Municipio de Oaxaca de Juárez, con recursos del ejercicio 2019, de octubre de 2019 a abril de 2020, se desarrollaron los estudios preliminares y el proyecto ejecutivo para la rehabilitación de la central de abastos de Oaxaca de Juárez, así como el proyecto de levantamiento topográfico de la zona de tianguis y las bodegas de mayoreo dentro de la misma poligonal, con una inversión de 12,252,593.97 pesos.

Además, con una inversión de 1,658,800.00 pesos, en colaboración con la Secretaría de las Infraestructuras y el Ordenamiento Territorial Sustentable (SINFRA) , se trabaja en el análisis costo-beneficio del proyecto, que se estima concluir en octubre; lo que permitirá continuar con el trámite de los recursos para la ejecución, previendo que al término de la ejecución se beneficie a 8,384 mujeres y 7,616 hombres.

De igual forma, con el fin de dar atención oportuna a esa central de abasto, derivado del incendio que afectó el área de artesanías y tianguis el 27 de mayo, en colaboración con la SINFRA , se lleva a cabo la elaboración del proyecto ejecutivo para la reconstrucción de las zonas siniestradas, el cual se concluirá en el mes de octubre, con una inversión de 1,490,881.26 pesos.

Por otra parte, en una acción conjunta con el Municipio de Ciudad Ixtepec en la región Istmo, incluido dentro de los municipios que integran la Estrategia de Atención a Municipios (E-40), en el mes de septiembre, se llevó a cabo la terminación del mercado municipal, con una inversión de 10.8 millones de

pesos, en beneficio directo de 139 locatarios e indirecto de 28,372 habitantes.

Asimismo, gracias a la coordinación y colaboración entre el IODEMC y la SINFRA , durante el mes de junio, se iniciaron los trabajos correspondientes a la rehabilitación de cinco mercados públicos, los cuales se encuentran en proceso de ejecución y uno de contratación. Estos proyectos forman parte del financiamiento aprobado mediante el Decreto 809 emitido por la LXIV Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, y se proyectan concluir en el primer trimestre de 2021, representando una inversión de 75,690,461.22 pesos, en beneficio directo de 815 locatarios y de 161,546 habitantes de manera indirecta. Es pertinente señalar que dos de los proyectos son compromisos de gobierno y que uno se realiza en un municipio incluido en la E-40 ; los cuales se describen a en el Cuadro Mercados Rehabilitados 2020.

A través del IODEMC se implementa, a lo largo de todo el año y en las ocho regiones del Estado, el programa de capacitación para MIPYMES y Emprendedores, mediante el cual se han brindado 85 capacitaciones de manera virtual, que beneficiaron a un total de 2,883 emprendedores (1,770 mujeres y 1,113 hombres), los cuales se atendieron en colaboración con la Red de Incubadoras y aliados del IODEMC , con una inversión de 185,281.44 pesos.

Durante este cuarto año de trabajo se fortalecieron las alianzas con los actores más relevantes del ecosistema nacional de emprendimiento. Mediante la coinversión de más de dos millones de pesos, realizada por la iniciativa privada y el IODEMC , se realizaron programas como:
La convocatoria “EMERGENTE” , un programa en colaboración con Fomento Social Citibanamex y el Impact Hub Ciudad de México, para promover y apoyar a los 25 mejores emprendimientos sociales de las industrias creativas de Oaxaca. La convocatoria se realizó en septiembre y la capacitación estatal será en octubre, mientras que la fase nacional se llevará a cabo en diciembre.

“POSIBLE COOP”, programa de Fundación Televisa que, junto con el Gobierno del Estado de Oaxaca, busca fortalecer el empleo en favor de personas de bajos ingresos, a través

de la aceleración de diez cooperativas oaxaqueñas, para convertirlas en empresas transformadoras, escalables, de alto impacto regional y más resistentes a los altibajos presentes y futuros de la economía. El programa completo tiene una duración de seis meses, iniciando en noviembre y concluyendo en abril de 2021.



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En alianza con Mercado Libre, la comunidad de compra y venta en línea más grande de América Latina, se impulsó la incorporación de emprendedores al comercio digital, lanzando en agosto la “Tienda Producto Oaxaca”, espacio exclusivo para la difusión y venta de productos oaxaqueños. La tienda cuenta ya con 27 empresas oaxaqueñas y continuará sumando a más emprendedoras y emprendedores.

(https://tienda.mercadolibre.com.mx/producto-oaxaca) Con el financiamiento conjunto de Fomento Social Citibanamex y la Universidad Anáhuac Oaxaca, del 24 al 28 de agosto, se realizó la tercera edición del “Encuentro Digital Conectando Emprendedores en Oaxaca ( CEO ) 2020”, el evento de emprendimiento más emocionante de México. Este año, debido a la pandemia, el CEO se difundió mediante plataformas digitales, a través del sitio www. conectandoemprendedores.mx, alcanzando más de 14 mil visualizaciones, tanto en Oaxaca como a nivel nacional e incluso internacional.

El encuentro contó con contenido de aliados como Citibanamex, Facebook, POSIBLE , Mercado Libre, Banco Interamericano de Desarrollo, IKEA , World Wild Foundation, Impact Hub Ciudad de México, Reforestamos México y Promotora Social México, entre otros.

En el mes de septiembre, el IODEMC realizó la convocatoria de “Profesionalización de tu emprendimiento” y atendiendo las medidas sanitarias en materia de prevención del COVID-19 , el programa en su totalidad se implementó bajo la modalidad en línea, a través de la plataforma Emprendimiento Desde Cero (EDC) , con el fin de preparar al emprendedor o MIPYME para la consolidación de su propuesta de valor mediante la profesionalización de su emprendimiento. Con esta acción se fortalecieron los negocios de 50 emprendedores, mediante una inversión de 150 mil pesos.

Como cada año, entre los meses de septiembre y octubre, se realiza el “Programa de Apoyo a Emprendedores”, el cual consta de dos convocatorias: “Consultoría de empresas” y “Premio Emprendedor Universitario” (PEU) ; con un total de 600 mil pesos en beneficio de 60 emprendedores de diversas

regiones del Estado. La primera consiste en recursos para la reactivación económica de sus proyectos y empresas, a través del pago de servicios de consultoría especializada que permitan contribuir a la mejora de la operación y resolver requerimientos específicos para el desarrollo práctico de su actividad empresarial. Por su parte, el PEU premiará a los tres proyectos de emprendimiento más innovadores propuestos por estudiantes de instituciones de nivel superior del Estado de Oaxaca, quienes con el apoyo brindado podrán materializar sus iniciativas.

Durante este ejercicio, este Gobierno enfrentó retos sin precedentes que requirieron reforzar las estrategias para mantener activa la economía estatal y ampliar la cobertura de acceso a servicios financieros a las diferentes unidades económicas de la entidad. Por ello, a través del Fideicomiso de Fomento para el Estado de Oaxaca (FIFEO) , se pusieron en marcha programas de inclusión financiera y acceso al financiamiento en condiciones preferenciales para detonar el potencial de las MIPYMES , que propició -a su vez- la conservación y generación de empleos y autoempleos, que permitieron hacer frente a la crisis económica generada por la pandemia.

Es así que, del 1 de enero al 30 de septiembre, la presente Administración a través del FIFEO , otorgó créditos por un total de 277,367,600.00 pesos, que beneficiaron a 2,042 MIPYMES de las ocho regiones del Estado; y durante el último trimestre del presente año, estima colocar un total de 19,010,366.94 pesos en créditos, que beneficiarán a más de 2,082 MIPYMES de toda la entidad, a través de los siguientes programas:
“Programa de Garantías para el Desarrollo del Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acuacultura”. El objetivo de este programa es propiciar el desarrollo de los productores, MIPYMES y unidades económicas de los sectores agropecuario, forestal, pesquero, acuacultura y en general de la agroindustria. Con una inversión de 4,552,000.00 pesos, fueron beneficiadas 12 MIPYMES en el Estado. Además, en el último trimestre de este año, se espera colocar un monto de 3 millones de pesos a favor de ocho MIPYMES más.

“Programa Juntos Construimos el Cambio”. Tiene como objetivo fomentar el acceso a créditos competitivos a personas físicas y/o morales, que desean iniciar o fortalecer su actividad productiva. Este programa de créditos benefició a 327 MIPYMES de las ocho regiones de la entidad, con una inversión de 4,078,500.00 pesos. Durante el último trimestre de 2020, se estima colocar un monto de 2.6 millones de pesos, que beneficiará a 200 MIPYMES más.

“Programa Crédito a la Palabra de la Mujer”. Este programa es operado en coordinación con la Secretaría del Bienestar (SEBIEN) , y busca ayudar a las mujeres oaxaqueñas para que inicien o potencialicen sus negocios. Se han beneficiado a 11 mujeres, con un monto de 85 mil pesos; y, en el último trimestre de este año, se estima colocar un monto de 3,741,866.90 pesos para beneficiar 1,154 mujeres más.

“Programa Impulso NAFIN + Estados Oaxaca”. Este programa es operado a través de la banca comercial, habilitado en coordinación con Nacional Financiera (NAFIN) , con el objetivo de fortalecer e impulsar la productividad de las MIPYMES . Con una inversión de 84,840,000.00 pesos fueron beneficiadas 59 MIPYMES de la entidad. Además, en el marco del “Programa de Incentivos y Apoyos para la Estabilidad Económica”, anunciado como medida para superar la contingencia sanitaria, se realizó una segunda aportación al programa, con una inversión de 173,080,600 pesos, siendo beneficiadas 94 MIPYMES de la entidad. “Programa de crédito a la palabra, Mujeres que inspiran”. Con el objetivo de fortalecer las actividades productivas de las mujeres oaxaqueñas, el FIFEO en coordinación con la Secretaría de las Mujeres de Oaxaca (SMO) han beneficiado a 40 mujeres, con un monto de 120 mil pesos; y, en el último trimestre del presente año, se estima colocar un monto de 5,280,000.00 pesos para beneficiar a 560 mujeres más.

“Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario” (FINAFIM) . A fin de incrementar la oferta de microcréditos en condiciones preferenciales, el FIFEO gestionó ante el Gobierno Federal este programa, con el

que se ha beneficiado a 59 unidades económicas, con un monto de 611,500.00 pesos; y, en el último trimestre del presente año, se estima colocar un monto de 4,388,500.00 pesos para beneficiar a 160 unidades económicas más.

Además, a través del “Programa de financiamiento a negocios por contingencia sanitaria del COVID-19 en el Estado de Oaxaca”, en el marco del “Programa de Incentivos y Apoyos para la Estabilidad Económica”, anunciado como medida para superar la contingencia sanitaria, fueron otorgados 1,440 microcréditos, por un monto total de 10 millones de pesos, con el objetivo de reactivar la economía de las MIPYMES afectadas por la contingencia sanitaria provocada por el COVID-19.

En el caso de la estrategia enfocada a promover el aprovechamiento óptimo y sustentable de los factores productivos de la entidad, con el propósito de definir el rumbo deseable y posible para la Región Sur-Sureste y determinar las líneas estratégicas para lograrlo, el 19 de marzo de este año, los gobiernos de los estados de Campeche, Chiapas, Guerrero, Puebla, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz, el Gobierno Federal y el Gobierno de Oaxaca, celebraron un convenio de colaboración, coordinación y aportación de recursos con el Centro de Investigación y Docencias Económicas (CIDE) para desarrollar el proyecto denominado “Integración de una agenda estratégica del Sur-Sureste de México”.

Este proyecto se llevó a cabo mediante una aportación de 200 mil pesos por estado participante. El Gobierno del Estado cumplió su parte, con el objetivo de mejorar la seguridad, infraestructura, movilidad, turismo e inversión privadas nacionales y extranjeras, en beneficio de las y los oaxaqueños. A fin de contribuir a la adecuada planeación del fortalecimiento de la infraestructura social y productiva e impulsar un nuevo modelo de crecimiento económico para el desarrollo de la entidad, en septiembre del presente año, se concluyó la “Elaboración del Plan Estratégico y Plan Maestro Conceptual del Corredor Interoceánico del Istmo de Tehuantepec”, en el marco del “Programa para el Desarrollo del Istmo de Tehuantepec”, a través del FIDELO y en convenio de colaboración

con el Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con una inversión de 12.5 millones de pesos.

También, en el periodo que se informa, en seguimiento a la estrategia focalizada para la instalación de nuevas empresas que oferten empleos competitivos para la Población Económicamente Activa (PEA) , mediante la mediante la Secretaría de Economía, se implementa una estrategia de acompañamiento y seguimiento al inversionista que derivó en el establecimiento de nuevas unidades económicas en las regiones de Valles Centrales, Istmo y Costa, logrando inversiones con un monto aproximado de 818,900,000.00 pesos durante los tres primeros trimestres del año, con la generación de 640 empleos; y se proyectan 1,334,600,000.00 pesos, con la generación de 5,496 empleos para el cuarto trimestre.

En el último trimestre de este año, se proyecta el inicio de los trabajos de las vías ferroviarias para integrarse al Corredor Interoceánico del Istmo de Tehuantepec. En este sentido, el Ferrocarril del Istmo de Tehuantepec (FIT) adjudicó, el 5 de febrero del presente, contratos para rehabilitar cinco tramos de vías ferroviarias, cuyo monto total asciende a más de 2,643 millones de pesos, con la finalidad de iniciar los trabajos de conservación, mantenimiento, rehabilitación y construcción. De esta manera, las vías ferroviarias deberán estar listas en el último trimestre del año, para incorporarse al Corredor Interoceánico, lo cual generará nuevos empleos y una importante derrama económica para la región y el Estado.

Con la mira de contribuir a la atracción de inversiones y la generación de nuevas fuentes de empleo, durante el primer semestre del año, esta Administración a través del FIDELO dio acompañamiento para el establecimiento e inicio de operaciones de nuevas empresas dentro del Parque Industrial y Maquilador Oaxaca 2000 (PIMO) , ubicado en Magdalena Apasco, Etla. Con una inversión total privada de 100,714,075.00 pesos, se generaron 263 empleos formales directos y 830 indirectos en la región de Valles Centrales, además de incrementarse en un 10% la reserva territorial del Parque; y

para el último trimestre del año, se espera realizar la colocación de 22 millones de pesos más.

En el mes de marzo, a fin de fomentar el desarrollo económico y productivo de la entidad, el FIDELO concluyó la “Elaboración de Estudios de Prefactibilidad para el Desarrollo de un Parque Agroindustrial” en el Municipio de Loma Bonita, comenzando su ejecución a partir del mes de octubre, con un monto de inversión de 3,476,868.00 pesos. Los estudios indican la factibilidad del proyecto mediante resultados técnicos, económicos, ambientales, de infraestructura, servicios, producción y de mercado, aportando los elementos necesarios para la adecuada planeación, promoción y gestión de la infraestructura requerida que permita potencializar y dar valor agregado a los productos de la región del Papaloapan, posicionando a Oaxaca como una entidad competitiva en el sector agroindustrial.

Con el objetivo de ofrecer información para la toma de decisiones de los emprendedores, inversionistas y empresarios, la SE en colaboración con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) , y en cumplimiento al Plan de Trabajo del Comité Estatal de Información Estadística y Geográfica (CEIEG), en el cuarto trimestre de 2020 se pone a disposición de la ciudadanía, la Oficina Virtual de Información Económica (OVIE), la cual es una plataforma gratuita que permite realizar análisis económicos y sociodemográficos, que presenta información de distintas fuentes de la administración pública federal, estatal y municipal, además de cumplir con las reglas metodológicas del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (SNIEG).

Para fortalecer la Ley de Mejora Regulatoria y dar cumplimiento a los artículos transitorios, durante el tercer trimestre del año, mediante la Secretaría de Economía estatal, se integró el proyecto para el “Reglamento de la Ley de Mejora Regulatoria para el Estado de Oaxaca y sus Municipios”, Asimismo, con el propósito de procurar los mayores beneficios para la sociedad con los menores costos posibles, mediante la disminución de obstáculos para los empresarios y ciudadanos al momento de realizar trámites y servicios ante las dependencias y entidades estatales y municipales, durante el

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cuarto trimestre de este año, se instalará el Consejo Estatal de Mejora Regulatoria, derivando de su Primera Sesión Ordinaria la aprobación de la Estrategia Estatal, lo cual beneficia a las ocho regiones del Estado y eleva la competitividad estatal.

Con la finalidad de contribuir a la atracción de inversión, generar mayor certidumbre jurídica y formalizar empleos, en el periodo comprendido de abril a junio, se impartieron dos capacitaciones, cinco asesorías y dos visitas virtuales de inspección sobre el Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE) y el “Programa de Reconocimiento y Operación del SARE” (PROSARE) a los municipios de Santa Lucía del Camino y Oaxaca de Juárez, lo que permitió otorgarles las certificaciones, con apoyo de la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria (CONAMER) .

De marzo a junio se capacitó a 158 servidores públicos de la SE y de los municipios de Oaxaca de Juárez y de Santa Lucía del Camino sobre distintos “Programas Específicos de Simplificación y Mejora Regulatoria”. Con ese mismo objetivo, en el periodo de septiembre a diciembre, se capacitará y asesorará, en

coordinación con la CONAMER , a 20 servidores públicos estatales y municipales en materia de mejora regulatoria.

En lo que concierne a la estrategia orientada a mejorar la eficiencia del factor trabajo, se resalta que la formación de capital humano competente para atender la demanda de los sectores productivos del Estado es una prioridad para la actual Administración. Por este motivo, a través del Instituto de Capacitación y Productividad para el Trabajo (ICAPET) , se han impulsado acciones para fortalecer la competitividad e incrementar la productividad de las personas y empresas oaxaqueñas, mediante la impartición de 510 cursos de capacitación para el trabajo, en beneficio de 8,245 personas capacitadas (6,109 mujeres y 2,136 hombres), en las ocho regiones de la entidad, con una inversión de 2,439,960.00 pesos hasta el 30 de septiembre de 2020.

Para incrementar la productividad de los comerciantes de alimentos del mercado “El Baratillo” en el Municipio de San Antonino Castillo Velasco, en el último trimestre del año, la SE -en coordinación con la SINFRA y el ICAPET - mediante el desarrollo de infraestructura productiva y capacitación

empresarial, dará cumplimiento al compromiso de gobierno Construcción del techado para el área de comida del mercado de ganado “El Baratillo” en San Antonino Castillo Velasco.

Además, para elevar la competitividad de las unidades económicas del sector comercio del Municipio de Tlalixtac de Cabrera, en el último trimestre de 2020, la SE otorgará dispositivos electrónicos para el cobro con tarjeta, integrada a una aplicación que permite llevar el control y ofertar servicios, así como el desarrollo de capacidades en inclusión financiera. Con lo anterior se dará cumplimiento al compromiso Apoyo a unidades económicas del sector comercio del Municipio de Tlalixtac de Cabrera.

Con el fin de impulsar la economía, fomentar la innovación, mejorar la participación de las mujeres en el sector productivo y -sobre todo- contribuir a reducir en gran medida los daños a la salud y el medio ambiente, durante el segundo trimestre del año, se dio seguimiento a la operatividad de las 205 estufas ahorradoras de leña tipo lorena, entregadas con una inversión de 820 mil pesos en la región de la Costa, principalmente en el Municipio de Santa María Huatulco, con lo que se reafirma el cumplimiento a un compromiso de gobierno.

Con una inversión de 10 millones de pesos, se benefició a la región de la Mixteca mediante la entrega de un importante proyecto de rehabilitación y equipamiento de infraestructura y adquisición de maquinaria industrial, equipo de oficina y cómputo, que permitió reactivar la maquiladora textil Jaltepec 2000, en el Municipio de Magdalena Jaltepec, generando 100 empleos directos. Con su entrega, en el mes de febrero, se da cumplimiento a un compromiso de gobierno.

A través de la Coordinación del Servicio Nacional de Empleo Oaxaca, dentro del presupuesto ejercido del “Subprograma Capacitación para la Empleabilidad”, se cumplió de forma satisfactoria un compromiso de gobierno más, capacitando y entregando becas económicas en el periodo de enero a septiembre, en beneficio de 20 mujeres y 23 hombres que trabajan en el sector turístico en la región de la Costa, con una inversión de 258,158.08 pesos.

De igual forma, se dio cumplimiento a otro compromiso de gobierno impulsando el sector empresarial de la región de los

Valles Centrales, a través de capacitación y entrega de becas económicas, en el periodo comprendido de enero a julio, a 20 mujeres y 22 jóvenes, con una inversión de 243,155.23 pesos.

En atención al compromiso de gobierno “Impulso al Desarrollo Económico y Aprovechamiento Marítimo en Puerto Escondido”, en el mes de marzo, se concluyeron los estudios económicos, sociales y técnicos, con una inversión autorizada en el tercer trimestre de 2019 de 3,800,000.00 pesos, los cuales determinan la viabilidad de la infraestructura productiva portuaria; contando con los elementos necesarios para la adecuada planeación y gestión de la infraestructura que mejore las condiciones e incremente la productividad y competitividad del sector pesquero, comercial y turístico en la región de la Costa.

Desde el inicio de 2020 se han realizado acciones de consulta, convencimiento y acuerdos, con autoridades municipales, núcleos agrarios y empresas mineras, a fin de llegar a la conformación del Comité Regional del Fondo para Zonas de Producción Minera en Oaxaca, a través del cual se podrán realizar obras de infraestructura básica en los municipios que albergan la extracción de minerales.

El Comité Regional se conformó, el 25 de septiembre del año en curso, con un representante del Gobierno Federal, un representante del Gobierno Estatal, un representante de las empresas mineras, un presidente municipal de las zonas de influencia minera y un representante de núcleo agrario.

Al cumplir su cuarto año de gestión, este Gobierno está más comprometido que nunca con el desarrollo sustentable. Por eso, seguirá impulsando programas y proyectos que permitan crear condiciones económicas, sociales y ambientales favorables para que esta y las futuras generaciones puedan construir una economía próspera, a fin de que todas y todos los oaxaqueños logren crecer como una sociedad justa y equitativa.

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5.1 MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD

La protección del medio ambiente, el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y el impulso a medidas de adaptación y mitigación al cambio climático, representan las alternativas más viables para impulsar el crecimiento económico, combatir la pobreza y mejorar la equidad social en Oaxaca.

En este contexto, durante los cuatro años que van de la presente Administración, se han consolidado los programas y acciones para cumplir con los objetivos, estrategias y líneas de acción en materia de medio ambiente y biodiversidad, plasmadas en el Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022 (PED 2016- 2022).

Una de las acciones más importantes es la promoción de la cultura ambiental para lograr una sociedad informada y participativa; y en esta tarea se ha contado con la valiosa colaboración de los municipios, lo que ha permitido la difusión de temas sobre educación ambiental.

De esta manera, a través del “Programa de Educación Ambiental” (EDUCAM), de enero a septiembre de 2020, se ha impartido 52 capacitaciones, en beneficio de 1,906 personas (929 mujeres y 977 hombres), así como autoridades municipales e instituciones educativas de los municipios de San Pedro Mixtepec, San Juan Cacahuatepec, Santos Reyes Nopala y San Juan Quiahijeen en la región de la Costa; Oaxaca de Juárez, San Pablo Huixtepec y Santa María del Tule en Valles Centrales; San Juan Evangelista Analco en la Sierra Norte; Santa María Yucuhiti en la Mixteca y San Pedro Tapanatepec en el Istmo de Tehuantepec.

Para promover el valor y respeto de las nuevas generaciones hacia la biodiversidad, este Gobierno continúa impulsando campañas de educación ambiental, entre las que destaca la “Décima Novena edición del Concurso de Papalotes en la región de los Valles Centrales”, realizada el día 14 de marzo de 2020, para inspirar entre los infantes el respeto a las aves que habitan

o transitan por el Estado, que es el más biodiverso del país con 736 especies de aves, de las cuales 61 son endémicas.

El concurso fue promovido por la Secretaría del Medio Ambiente, Energías y Desarrollo Sustentable (SEMAEDESO) y organizado por las autoridades municipales de Ocotlán de Morelos, San Pablo Huixtepec y Santa María del Tule. Contó con una participación de 187 niñas y niños de 5 a 12 años, quienes elaboraron sus papalotes con figuras de aves observadas en el territorio oaxaqueño, utilizando materiales reciclables como papel, tela, madera y carrizo, entre otros.

Con la finalidad de impulsar y reconocer la importancia del patrimonio biológico con que cuenta Oaxaca a nivel nacional, en atención a las medidas sanitarias recomendadas para la prevención de contagios por COVID-19, se ha realizado un ciclo de conferencias a través de plataformas virtuales, que tuvo como marco el 5 de junio (“Día Mundial del Medio Ambiente”), con la ponencia “La Hora de la Naturaleza. La Biodiversidad en México y el mundo”, en la que se destacó la importancia de la biodiversidad, la crisis por la que esta atraviesa y las políticas para su protección y aprovechamiento a nivel nacional e internacional; y que tuvo una asistencia de manera virtual de 7,882 personas.

El 22 de junio del presente año, el Gobierno del Estado conmemoró el “Día Estatal de la Riqueza Natural de Oaxaca”, con ponencias magistrales sobre el patrimonio biológico y los esfuerzos para su conservación. La primera ponencia, titulada “Aprendizaje tras casi dos décadas de monitoreo de aves en el Jardín Etnobotánico de Oaxaca”, con un alcance

de 10,716 asistentes, expuso la importancia de valorar y salvaguardar a las diferentes especies de aves que habitan y/o transitan por la entidad, entre las cuales destaca el colibrí miahuatleco (Eupherusa cyanophrys), especie emblemática del endemismo oaxaqueño; además de enfatizar la trascendencia que tiene conservar los ecosistemas donde se establecen durante la migración.

La segunda ponencia, “Pasos de fauna aéreos comunitarios”, con un alcance de 5,014 asistentes, refirió la importancia de detener la fragmentación de ecosistemas y corredores biológicos que pueden disminuir las poblaciones de especies o acelerar su extinción. Además, se destacó que uno de los factores de esa fragmentación es la infraestructura carretera, por lo que se propuso la construcción de pasos de fauna.

En la tercera ponencia, “Construyendo un nuevo paradigma desde la Carta de la Tierra”, el representante en México para la Carta de la Tierra y miembro del Consejo Internacional de Carta de la Tierra expuso los 16 principios de dicha Carta y los cuatro ejes que la componen. Esa ponencia se realizó el 26 de junio de este año y tuvo una asistencia virtual de 5,756 personas.

Otro aspecto relevante, vinculado a la cultura ambiental, es la revaloración del servicio ambiental que brinda el arbolado urbano. Su manejo y cuidado responsable son acciones indispensables que deben realizar tanto autoridades como sociedad civil, en beneficio de la salud humana, la calidad del aire y del paisaje, y la regulación del clima.

Es por ello que este Gobierno, a través de la SEMAEDESO, en el marco de la celebración “Julio, mes del bosque”, el 7 de julio realizó un ciclo de tres videoconferencias, en las que participaron siete destacados especialistas del sector forestal, que brindaron información sobre el manejo de arbolado notable, arbolado urbano y los procesos de restauración forestal que se realizan desde las instancias públicas, sociales y privadas en diversas regiones de la entidad.

Aunado a lo anterior, destacó la conferencia “Árboles viejos del agua: Ahuehuetes relevantes de México” (Taxodium mucronatum Ten), en la que se expusieron los esfuerzos de conservación y los retos a los que se enfrenta en la actualidad esta especie. Cabe mencionar que el ahuehuete se encuentra en 23 estados del país y es considerado el árbol nacional desde 1910, a raíz de un concurso convocado

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por el entonces presidente Porfirio Díaz, en el marco de los festejos por el Centenario de la Independencia de México. En dicha conferencia se contó con un total de 11,692 asistentes virtuales.

Asimismo, el 16 de julio de 2020 fue dictada la conferencia “Importancia del arbolado urbano en la calidad de vida”, en la que se dieron a conocer las características biológicas y los retos de conservación que presenta el arbolado urbano, así como los cuidados especiales a los que este debe ser sometido; en la que participaron virtualmente 5,184 personas.

Con el objetivo de fomentar el conocimiento de las niñas, niños y jóvenes sobre la conservación del arbolado urbano, con una inversión de 3,185,708.00 pesos (con recursos obtenidos mediante la conmutación de multas en materia de compensación ambiental), se publicó el libro “Nuestras

raíces, catálogo de árboles notables y emblemáticos del estado de Oaxaca”, con un tiraje de 8,000 ejemplares que serán distribuidos gratuitamente en escuelas de distintos niveles educativos de la entidad.

En materia de Áreas Naturales Protegidas (ANP), Oaxaca cuenta con seis de carácter estatal. Durante el mes de enero de 2020, en coordinación con el Consejo Técnico Asesor del Parque Estatal “Cerro del Fortín”, la SEMAEDESO realizó una campaña para la prevención y mitigación de incendios forestales en zonas de restauración ecológica, en 5.2 hectáreas de reciente reforestación, lo cual favorecerá al aumento de servicios ambientales como: captura de carbono, filtración y recuperación de mantos freáticos, producción de oxígeno y regulación de temperatura, lo cual contribuye a la mitigación de los efectos del cambio climático.

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Para mejorar las condiciones ambientales y sociales de las ANP de Valles Centrales, en agosto de este año, se entregaron 2,000 árboles de huaje (Leucaena esculenta), guamúchil (Pithecellobium dulce), jarilla (Dodonaea viscosa) y tepehuaje (Lysiloma acapulcensis), así como 3,000 árboles de pino ocote (Pinus oaxacana), para reforestar cinco hectáreas, en coordinación con autoridades de Oaxaca de Juárez y la agencia San Isidro Roaguía del municipio de San Lorenzo Albarradas; los cuales contribuirán a reducir los efectos del cambio climático y el impacto de las actividades antropogénicas.

En este mismo rubro, en el mes de julio, a través de la SEMAEDESO se estableció un acuerdo de colaboración con la Fundación Alfredo Harp Helú (FAHH), que permitió la donación y entrega de 69 mil árboles de huaje (Leucaena esculenta), guamúchil (Pithecellobium dulce), jarilla (Dodonaea viscosa), tepehuaje (Lysiloma acapulcensis), pino ocote (Pinus oaxacana), moringa (Moringa oleífera), lambimbo (Ethretia tinifolia), lluvia de oro (Laburnum anagyroides) y caobilla (Swietenia humillis), mismos que se utilizarán en acciones de reforestación en los diversos municipios, agencias y/o localidades del Estado.

Al mismo tiempo, para mejorar las condiciones ambientales de los ríos Atoyac y Salado, el 26 de septiembre se efectuó la entrega de 10 mil árboles de jarilla (Dodonaea viscosa), cedro blanco (cupressus lindleyi), huaje (Leucaena esculenta), guamúchil (Pithecellobium dulce), a diversos municipios que participan en actividades de reforestación, restauración y rescate de estos ríos.

Por otra parte, a efecto de continuar fomentando un buen manejo de áreas verdes urbanas, el día 12 de agosto del presente, se llevó a cabo un taller de metodología para la dictaminación del arbolado urbano, capacitando a cuatro equipos técnicos y siete funcionarios del municipio de Santiago Matatlán, de la región de los Valles Centrales.

Como parte de los resultados del “Estudio poblacional del cocodrilo de río (Crocodylus acutus) en la laguna de Manialtepec, municipio de Villa de Tututepec de Melchor Ocampo, Oaxaca”, concluido en diciembre de 2019, en febrero de 2020, se diseñaron acciones para reducir la interacción hombre- cocodrilo, con el fin de proteger a las personas y conservar a

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estos animales en su ambiente natural. De esta manera, en la comunidad de Zapotengo, Pochutla, se donaron 12 tableros con información para prevenir ataques de cocodrilos a los habitantes y visitantes de humedales costeros.

También, se entregaron cinco equipos de manejo y contención de cocodrilo de río a grupos organizados de la Red de Humedales de la Costa de Oaxaca, organización social que cuenta con personal capacitado en el manejo y traslado de este tipo de ejemplares de un sistema lagunar a otro. Además, se realizó la entrega de dos cuatrimotos para apoyar la vigilancia



y el monitoreo de las playas de anidación de tortugas marinas en la costa oaxaqueña, las cuales se ubican en los municipios de San Pedro Pochutla y Santa María Tonameca.

El Gobierno Estatal, a través de la SEMAEDESO, entregó en la Sierra Juárez equipo y herramienta para la protección de ecosistemas forestales amenazados por el cambio climático (incendios y plagas). La inversión fue de 2,545,750.00 pesos y se utilizó para la adquisición de lotes de herramientas (rastrillos, cascos de seguridad, machetes, azadones forestales), equipo de campo y base de radio con equipos de comunicación para



36 localidades de 23 municipios de la Unión de Comunidades de la Sierra Juárez, A.C.

Con el objetivo de fortalecer los trabajos de protección, manejo y conservación de ecosistemas de alto valor biológico, en 8,049.24 hectáreas de 10 núcleos agrarios en nueve municipios de los Valles Centrales, en el mes de agosto, se inició el proyecto “Convenio de colaboración para promover mecanismos locales de pago por servicios ambientales a través de fondos concurrentes en comunidades de la Cordillera Norte de los Valles Centrales de Oaxaca”. La inversión concurrente es de 4,763,900.00 pesos; la aportación estatal es de 2,499,898.00 pesos y la federal es de 2,264,002.00 pesos, en una primera anualidad correspondiente al año 2020, beneficiando con servicios ambientales a 278,435 habitantes de esa región.

Con la finalidad de lograr la conservación de los diversos ecosistemas del Estado, en el mes de agosto de 2020, se reinstaló el “Consejo Estatal de Humedales Costeros de Oaxaca (CEHCO)”, como un espacio de participación social donde convergen representantes de los sectores público, social y privado, para proponer e impulsar políticas públicas para



el manejo adecuado y la conservación de los 54 humedales costeros prioritarios con los que cuenta la entidad.

En agosto de 2020, la SEMAEDESO y la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), constituyeron el “Consejo Ciudadano para la Biodiversidad en Oaxaca (COCIBIO)”, integrado por ciudadanos, productores, académicos, investigadores y profesionistas de organizaciones de la sociedad civil, el cual se encargará del seguimiento de la implementación de la “Estrategia para la Conservación y el uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de Oaxaca” (ECUSBEO).

El Gobierno del Estado, a través de la SEMAEDESO, fortalece el marco jurídico relacionado con la preservación y conservación de los recursos naturales, el medio ambiente y el desarrollo sustentable, a través de la actualización y expedición de instrumentos legales en materia ambiental, para mejorar la normatividad en materia de impacto y auditoría ambiental.

Así las cosas, se impulsa decididamente la elaboración de reglamentos en materia ambiental, tales como el Reglamento de la Ley para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos Sólidos (que registra un avance del 100%) y el Reglamento

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de la Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente para el Estado de Oaxaca en Materia de Autorregulación y Auditoría Ambiental (también con un avance del 100%), que se encuentran en espera de su autorización por parte de la Consejería Jurídica del Gobierno del Estado, para su posterior publicación; así como el Reglamento de Impacto Ambiental (que tiene un avance del 70%). Con ellos habrán de fortalecerse las capacidades gubernamentales en materia normativa ambiental.

Este Gobierno aplica el Programa de Administración y Acceso a la Justicia en Materia Ambiental, con la finalidad de garantizar al derecho de las personas a un medio ambiente adecuado para su salud y bienestar. En este contexto, al cierre



del mes de septiembre, se ha atendido de manera oportuna 51 denuncias presentadas por la ciudadanía, por posibles actos, hechos u omisiones constitutivos de infracciones a la normatividad ambiental de competencia estatal; y se han concluido 33 expedientes de denuncia.

En lo referente a la impartición de justicia ambiental, en la presente Administración se han realizado 58 visitas de inspección para verificar el cumplimiento de la normatividad ambiental; y, derivado de los procedimientos administrativos instaurados a particulares, empresas y autoridades municipales, se han dictado 55 resoluciones administrativas, en las que se han aplicado diversas sanciones, destacando la imposición de multas por un monto total de 20,807,985.82 pesos.

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Con el objetivo de crear instrumentos de política pública que garanticen el cumplimiento de la normatividad ambiental, este Gobierno implementó el Programa Estatal de Auditoría Ambiental, como mecanismo de autorregulación voluntaria, que a la fecha cuenta con un avance del 75%. Destaca la publicación, el 5 de septiembre de 2020, en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, del Reglamento de la Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente para el Estado de Oaxaca en Materia de Autorregulación y Auditoría Ambiental, en el cual se disponen los principales aspectos de la auditoría ambiental, como son el objeto, los alcances y las formalidades a seguir en su realización, así como la acreditación de auditores ambientales que garanticen la calidad profesional de las auditorías.

A fin de contribuir a mejorar la calidad del aire y reducir las emisiones a la atmósfera generadas por fuentes móviles, a través del Programa Obligatorio Estatal de Verificación Vehicular, durante el periodo comprendido del 1 de enero al 31 de julio de 2020, se verificaron 21,848 unidades de motor, de las cuales 14,204 son particulares9, 6,919 intensivos10, 711 doble cero11 y 14 rechazados.

De igual modo, con la finalidad de reducir los impactos de la contaminación en la salud de la población, del 1 de enero al 31 de agosto de 2020, a través del monitoreo atmosférico permanente realizado en la Zona Metropolitana de la Ciudad de Oaxaca (ZMCO), se han emitido 220 reportes de calidad del aire, de los cuales 122 pertenecen a calidad del aire “satisfactoria” y 98 a “buena”, para los contaminantes de ozono (O3) y partículas mayores a 10 y 2.5 micrómetros (PM10 Y PM2.5), lo cual benefició a más de 593 mil habitantes de la ZMCO.

Al mismo tiempo, para reducir las emisiones a la atmósfera generadas por fuentes fijas de competencia estatal, a través de la evaluación de empresas e industrias en materia ambiental, durante el periodo comprendido del 1 de enero al 31 de septiembre, se reguló a 17 empresas que tienen procesos, operaciones o actividades que emiten contaminantes a la atmósfera.

A fin de seguir instrumentando la política pública en materia de cambio climático, la SEMAEDESO exhortó y asesoró



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a 32 municipios con mayor vulnerabilidad y riesgo asociados al cambio climático para diseñar medidas de adaptación; así como a 17 empresas para realizar acciones que permitan mitigar en sus procesos y servicios las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI).

En este mismo contexto, se vinculó a los procedimientos en materia de evaluación de impacto y riesgo ambiental la estimación de cuantificación de emisiones de GEI en más de 80 proyectos, mediante la implementación de medidas para compensarlos, destacando la captura de carbono y la eficiencia energética, las cuales contribuyen con un estimado de 40,000 toneladas de CO2 equivalente mitigadas.

Con el fin de regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, así como de lograr la protección,

9 Vehículos registrados a nombre de una persona física y utilizada para satisfacer las necesidades particulares de los propietarios.
10 Vehículos destinados al servicio de personas morales, como negociaciones mercantiles, financieras, asociaciones y sociedades civiles que constituyan instrumentos de trabajo.
11 Vehículos nuevos de año-modelo correspondiente al año en curso y al año-modelo inmediato posterior.

preservación y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en la entidad, en la región de Valles Centrales se ha realizado una campaña de socialización, difusión e implementación del “Programa de Ordenamiento Ecológico Regional del Territorio del Estado de Oaxaca” (POERTEO), en el que hasta el momento han participado 32 municipios.

En la entidad se continúa impulsando la elaboración de programas de ordenamiento ecológico territorial. Por ello, el 20 de marzo del presente año, se firmó el convenio de coordinación interinstitucional y el 28 de julio se instaló el órgano ejecutivo del Comité, con la participación de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP), la Coordinación General del Comité Estatal de Planeación para el Desarrollo de Oaxaca (CG-COPLADE), la SEMAEDESO y la Organización Civil Conservación Internacional, con el objetivo de dar seguimiento al proceso de elaboración del “Programa de Ordenamiento Ecológico Regional del Territorio de la Sierra Sur-Costa”, que considera a 76 municipios: 41 de la Sierra Sur, 29 de la Costa y 6 del Istmo.

Para acercar al público en general, de una forma útil y sencilla, la información de los Programas de Ordenamiento Ecológico Territoriales (POET ́S) vigentes, la SEMAEDESO y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) fortalecen la plataforma de la Bitácora Ambiental, la cual contiene la base de datos del ordenamiento ecológico y un Sistema de Información Geográfico (SIG), en beneficio de la población del Estado.

De igual forma, al 30 de septiembre, se han emitido 26 opiniones técnicas de estudios de impacto ambiental de obras o actividades de competencia federal, que se pretenden llevar a cabo en el Estado, con el objetivo de que la instancia pertinente dictamine su procedencia, congruencia y/o compatibilidad con el ordenamiento ecológico territorial de la entidad, que solicita la SEMARNAT.

Con la mira de impulsar políticas públicas orientadas al desarrollo rural de bajas emisiones para revertir la degradación de la cobertura forestal, en el mes de junio de 2020, llegó a su fase final el proyecto “Plan de inversión para el desarrollo

rural de bajas emisiones en Oaxaca”, financiado por el Fondo de Noruega, gestionado a través de la alianza de Gobernadores por los Bosques y el Clima (GCF TASK FORCE), con un monto de 398,743.00 dólares, equivalente a 8,772,346.00 pesos. Cabe señalar que este proyecto tuvo la participación de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN), la cual fungió como implementador.

Con este proyecto se generó un plan estatal de restauración de áreas degradadas, cuatro proyectos piloto sobre modelos de restauración (agave, milpa, sistema agrosilvopastoril y café) y está en construcción un mecanismo financiero diseñado, que servirá como apalancamiento de acciones de restauración de tierras a través de cultivos y producción sostenibles. Además, se actualizó la Estrategia Estatal para la Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación Ambiental, y se generó un grupo de trabajo interinstitucional denominado “Mesa Interinstitucional para el Desarrollo Rural de Bajas Emisiones”, que contribuye al diálogo y abordaje integral -desde la política pública- de problemáticas como la deforestación y degradación de ecosistemas.

Oaxaca resguarda el patrimonio natural y cultural más importante del país; es un pueblo orgulloso de sus tradiciones, conocimientos ancestrales y cultura; y es ejemplo mundial de que sí es posible conservar los recursos naturales y aprovecharlos de manera sustentable. Actualmente, las y los jóvenes oaxaqueños se reconocen como una generación con una alta conciencia ambiental, lo que obliga a las instituciones gubernamentales y a la sociedad a heredarles un medio ambiente sano. En esta virtud, el Gobierno Estatal continúa haciendo suyo este compromiso, a la vez que exhorta a la sociedad en su conjunto a comprometerse también con un Oaxaca Sustentable.

5.2 DESARROLLO FORESTAL

En el cuarto año de su responsabilidad constitucional, este Gobierno se mantuvo firme en el objetivo de fortalecer la actividad del sector forestal, lo que ha permitido que Oaxaca se posicione como pionero y líder nacional en el uso sustentable de los recursos forestales, con un modelo basado en el manejo comunitario, en experiencia en plantaciones forestales y en la prestación de servicios ecosistémicos. Esto se ha reflejado en una producción maderable que ubica a la entidad en el tercer lugar nacional, solo por debajo de Durango y Chihuahua.

El potencial de desarrollo forestal sustentable del Estado es considerable, ya que de los 9.4 millones de hectáreas del territorio oaxaqueño, 6.4 millones son de aptitud forestal; y de estas, 6 millones sustentan bosques y selvas (equivalentes al 67% del territorio estatal). Así pues, Oaxaca ocupa el tercer lugar nacional en cobertura forestal y el primer lugar en biodiversidad, por la gran riqueza de sus ecosistemas. En términos productivos, del total de la superficie forestal, 1 millón de hectáreas son susceptibles de aprovechamiento comercial maderable y 200 mil son aptas para plantaciones forestales comerciales.

En síntesis, el potencial de mejoramiento y expansión del manejo forestal sustentable en el Estado es amplísimo, lo que puede permitir al sector crecer considerablemente. Sin embargo, la problemática en la materia continúa siendo muy amplia y diversa, resumiéndose, por un lado, en la disminución de la disponibilidad, calidad y rentabilidad de los ecosistemas por el deterioro ocasionado por la deforestación, los incendios, las plagas y enfermedades y la ocurrencia de ilícitos; y, por otra parte, en la reducida producción y productividad, lo que ocasiona un bajo nivel de competitividad del sector forestal.

En este contexto, a través de la Comisión Estatal Forestal (COESFO), se han implementado acciones orientadas a revertir el fenómeno de la deforestación y degradación

de los ecosistemas forestales, mediante su restauración y protección, contribuyendo a su equilibrio y uso sustentable.

Con el objetivo de reducir y mitigar los efectos de la deforestación y degradación de los bosques y selvas del Estado, causadas por el cambio inadecuado del uso de suelo, las plagas y los incendios, la COESFO operó el Programa Estatal de Reforestación Social 2020, consistente en la producción y donación de árboles de diversas especies forestales (Pinus Oaxacana, Pinus Greguii, Pinus Deboniana y otros géneros de latifoliadas), para realizar acciones de reforestación en las ocho regiones de la entidad. A través de este Programa, con una inversión estatal de 710,000.00 pesos, se produjeron 142,000 plantas forestales de especies nativas de las distintas regiones oaxaqueñas.

Mediante el Convenio de Colaboración para la Aplicación del Proyecto de Producción de Planta en Viveros Tecnificados 2020, celebrado por la COESFO y la Fundación Alfredo Harp Helú Oaxaca (FAHHO), el 12 de enero de 2020, con una inversión de 2,728,255.00 pesos por parte de la FAHHO, se produjeron 1,050,000 plantas más, de especies forestales de clima templado-frío, tropicales y de rápido crecimiento, que permitieron la reforestación de una superficie total de 1,192 hectáreas, principalmente en las regiones de la Mixteca, Valles Centrales e Istmo, beneficiando

a municipios, comunidades y ejidos, instituciones educativas y sociedad en general, con la restauración forestal de superficies deforestadas.

En contribución a este mismo objetivo, a través del Convenio de Coordinación en Materia de Reasignación de Recursos para la Producción de Plantas Frutales, Maderables y de Cultivo para la Operación del Programa Federal Sembrando Vida, por la cantidad de 93,220,000.00 pesos, el Gobierno Estatal a través de la COESFO, en coordinación con el Gobierno Federal, produjo 5,540,000 árboles maderables y frutales, para atender a comunidades que se encuentran en situación de pobreza, principalmente de las regiones Mixteca, Sierra Norte e Istmo.

En materia de protección de los recursos forestales, con una inversión de 15,337,972.00 pesos, la COESFO ejecutó el Programa Estatal de Prevención y Combate de Incendios Forestales, mediante el cual se integraron y pusieron en operación 13 brigadas oficiales contra incendios forestales. Estas brigadas se

distribuyeron estratégicamente en los municipios ubicados en las zonas de mayor riesgo de ocurrencia de siniestros forestales en las ocho regiones de Oaxaca: Santa María Pápalo, en la Cañada; Heroica Ciudad de Huajuapan de León, en la Mixteca; San Baltazar Loxicha, San Miguel del Puerto y San Juan Lachao en la Costa; Santa María Chimalapa y San Miguel Chimalapa, en el Istmo; San Juan Bautista Valle Nacional, en el Papaloapan; Putla Villa de Guerrero y San Juan Lajarcia, en la Sierra Sur; Santa María Ixtepeji y Santa María Tlahuitoltepec en la Sierra Sur y Tlalixtac de Cabrera en Valles Centrales.

Como resultado de este programa se combatieron 222 incendios forestales en 130 municipios de las ocho regiones del Estado, con una superficie afectada de 20,081 hectáreas, a fin de disminuir la pérdida de sus recursos forestales. Además, como parte de las actividades de prevención de incendios forestales, durante el periodo comprendido entre enero y septiembre del presente año, estas brigadas realizaron 40 acciones adicionales, consistentes en asesorías técnicas y

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actividades de difusión de la Norma Oficial Mexicana NOM- 015-SEMARNAT/SAGARPA-2007, que establece las especificaciones técnicas de métodos de uso del fuego en los terrenos forestales y de uso agropecuario; así como de prevención y combate de incendios forestales, de apertura y rehabilitación de brechas cortafuego. Lo anterior se efectuó en comunidades de las ocho regiones del Estado con alta incidencia de estos siniestros; lográndose la capacitación de 950 personas (310 mujeres y 640 hombres) en el uso y manejo del fuego. Es importante mencionar que uno de los factores que genera el deterioro de los recursos forestales, es la presión que las personas ejercen en ellos mediante la extracción de productos forestales como medio de subsistencia. Para contribuir a revertir este fenómeno, durante el periodo que se informa, con una inversión de 250 mil pesos, a través de la COESFO se realizaron acciones de apoyo a proyectos agroforestales alternos al manejo forestal, en el marco del Programa Estatal de Sericicultura, lográndose producir 3,000 plantas de morera

(Morus alba), de las cuales 2,200 fueron donadas a productores de seda de dos organizaciones del municipio de San Mateo Peñasco, en la región Mixteca y una del Municipio de Teotitlán del Valle, en la región de los Valles Centrales, con la finalidad de fomentar el cultivo de esta planta; y con las 800 plantas restantes se llevó a cabo el establecimiento de una plantación de esta especie, que permitirá producir hojas para la alimentación de gusanos de seda, durante la temporada de crianza, en el Centro Estatal de Sericicultura de Oaxaca, ubicado en el Parque Bosque El Tequio, del municipio de Santa Cruz Xoxocotlán, logrando crear con estas acciones una mejor cultura de los recursos forestales.

En este ejercicio se atendió el compromiso de gobierno consistente en Fortalecer las capacidades organizacionales y técnicas para el aprovechamiento forestal sustentable en San Francisco Sola de Vega, mediante la realización del proyecto de capacitación en manejo forestal, en beneficio de 32 productores forestales de ese municipio.

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El cumplimiento de la visión del sector forestal exige la coordinación entre los gobiernos federal, estatal y municipales, así como la participación de la sociedad en general, para ayudar a detener la pérdida del patrimonio natural del territorio estatal y el daño a sus ecosistemas, promoviendo el bienestar social y económico a partir del desarrollo forestal sustentable. Para acometer con éxito este desafío, en lo que resta de la presente Administración, se continuará creando sinergias con todas las instancias involucradas en el desarrollo social y económico, en la regulación ambiental y en el fomento del uso forestal y agrosilvopastoril, según la vocación de los suelos del Estado.

De esta manera, se podrá construir una estrategia coordinada de trabajo que combine la prevención, por la vía del manejo sustentable, el control, la vigilancia y un plan ambicioso de reforestación y conservación de suelos, con la utilización de la infraestructura y las capacidades instaladas con la red de viveros de alta tecnología y el banco de germoplasma, para frenar y mitigar la deforestación.

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5.3 RESIDUOS SÓLIDOS

Con plena conciencia de que la generación de residuos sólidos urbanos (RSU) es uno de los fenómenos que más impacto tiene sobre el medio ambiente, el Gobierno del Estado continúa impulsando los programas y acciones relacionados con la gestión integral de dichos residuos, a fin de evitar la contaminación del aire, el agua y el suelo; fortaleciendo, al mismo tiempo, las capacidades de los municipios de la entidad.

Como resultado de las diferentes actividades productivas que desarrollan las personas, se generan desechos sólidos que, de no manejarse adecuadamente, pueden representar un riesgo para el medio ambiente y la salud pública, ya que frecuentemente se depositan en lugares donde la población humana puede estar expuesta, como calles, plazas, orillas de caminos, barrancas y cuerpos de agua plazas, entre otros. Además, la cantidad y tipo de residuos que se generan depende, entre otras cosas, del grado de desarrollo industrial y de servicios que tenga el lugar o región, así como de las pautas de consumo de la sociedad.

Para poder hacer frente a esta problemática se cuenta con leyes e instrumentos de protección al medio ambiente, como el Programa Estatal para la Prevención y Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial (PEPGIRSUME), que es un instrumento de planeación estratégica que define los principios y las estrategias para el manejo adecuado de los residuos sólidos; por lo que la presente Administración se ha preocupado por mantenerlo actualizado.

La política pública en esta materia está enfocada hacia la prevención y minimización de los residuos sólidos, a través de acciones, operaciones y procesos que permiten disminuir su cantidad en cada una de sus etapas: generación, almacenamiento, recolección, tratamiento y disposición adecuada en las ocho regiones del Estado. En este sentido, se han implementado proyectos para mejorar

las capacidades de los municipios mediante la elaboración de sus propios programas en la materia, el fortalecimiento de su infraestructura y el equipamiento de vehículos recolectores; en beneficio de 330,111 personas (171,046 mujeres y 159,065 hombres).

En el presente año, se realizó la adquisición de cinco vehículos recolectores de residuos con capacidad de 21 yardas cúbicas, lo que representó una inversión estatal de 10,748,607.85 pesos. Estos camiones fueron entregados a los municipios de la Heroica Ciudad de Juchitán de Zaragoza, Santa María Colotepec, Villa de Zaachila, San Pedro Ixtlahuaca y la Agencia de Puerto Escondido, lo que permitió incrementar en 37.5 toneladas la cantidad de residuos recolectados diariamente con respecto al año anterior, en beneficio de 199,383 habitantes (102,681 mujeres y 96,702 hombres) de esos municipios. Cabe destacar que uno de esos vehículos fue adquirido a través de la conmutación de una multa por 1,813,577.85 pesos.

En materia de infraestructura para la disposición final de residuos, durante el periodo comprendido del 1 de enero al 30 de septiembre, el Sitio de Disposición Final de Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial de la Zona Conurbada de la Ciudad de Oaxaca, operó con una inversión de 18 millones de pesos, con criterios de sustentabilidad tecnológica que minimizan los efectos ambientales e incrementan su rentabilidad. Cabe mencionar que, en dicho

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sitio se confinan mensualmente 24,000 toneladas de residuos sólidos de 25 municipios; y recibe diariamente un promedio de 140 camiones recolectores, entre públicos y privados.

Cabe destacar que se han realizado mejoras a este Sitio de Disposición Final, tales como: cambio del frente de tiro para prolongar la operación de este; rehabilitación de la báscula camionera que llevaba más de 3.5 años fuera de servicio; rehabilitación de la laguna de aguas pluviales; revestimiento de caminos; rehabilitación de drenes de lixiviados; y rehabilitación de drenes de aguas pluviales. Además, para el periodo comprendido entre octubre y diciembre de este año, se prevé ejercer 6 millones de pesos en la operación del Sitio.

Igualmente, es importante resaltar que, con recursos estatales autorizados, del 5 de diciembre de 2019 al 27 de julio de 2020, se ejercieron 4,947,400.00 pesos para la conclusión de los estudios previos marcados por la Norma Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-200312, así como para la elaboración del proyecto ejecutivo para llevar a cabo la ampliación de este Sitio de Disposición Final de Residuos que, con esta acción, aumentará su vida útil, en beneficio de 646,164 habitantes.

En lo que respecta al fortalecimiento de las capacidades de las autoridades municipales en esta materia, durante los primeros nueve meses del presente año, se han brindado 64

asesorías a 53 ayuntamientos de las ocho regiones del Estado, de las cuales 11 se llevaron a cabo directamente en los sitios de disposición final. Asimismo, se han emitido 27 autorizaciones y 20 revalidaciones de planes de manejo de residuos de manejo especial, con los cuales se valorizan en su totalidad un aproximado de 119.37 toneladas de residuos por día, mismos que ya no son confinados en sitios de disposición final.

Con la finalidad de mitigar la contaminación del agua, suelo y aire, así como para preservar la salud de la población, hasta el mes de septiembre, se han emitido cinco validaciones de proyectos para el manejo adecuado de los residuos de los municipios de: Ixtlán de Juárez, San Lorenzo Cacaotepec, Agencia de Yucuquimi de Ocampo perteneciente al Municipio de Tezoatlán de Segura y Luna, Asunción Nochixtlán y Agencia de San Pablo Guila perteneciente al Municipio de Santiago Matatlán; y se han emitido dos dictámenes de prefactibilidad para los Municipios de Santa María Atzompa y San Juan Bautista Cuicatlán, con la finalidad de verificar que los sitios propuestos cumplan con lo establecido en la Norma Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003.

En otro rubro, con el propósito de garantizar la disposición adecuada de los residuos de manejo especial, como neumáticos, residuos electrónicos y electrodomésticos, el

12 La NOM-083-SEMARNAT-2003 establece las especificaciones de protección ambiental para la selección del sitio, diseño, construcción, operación, monitoreo, clausura y obras complementarias de un sitio de disposición final de residuos sólidos urbanos y de manejo especial.

25 y 26 de septiembre se realizó el acopio de 39 toneladas de neumáticos, eliminando criaderos potenciales del mosco transmisor del dengue (Aedes aegypti), zika y chikungunya; y se planea para el último trimestre del año llevar a cabo la colecta y traslado de 15 toneladas de residuos electrónicos y electrodomésticos, como parte de las acciones del “Reciclón 2020”, mediante el cual se fomenta la valorización de los residuos sólidos que se generan.

El “Programa Estatal Reciclemos por Oaxaca”, iniciado en 2019, se ha convertido en una de las grandes apuestas de la presente Administración para contribuir a la reducción, separación y reciclaje de los residuos sólidos urbanos. En dicho Programa, que consiste en la entrega de contenedores y en la capacitación para su uso. Hasta el mes de septiembre se han entregado un total de 405 contenedores, participando los municipios de Santa Lucía del Camino, Santa Gertrudis Zimatlán y San Jacinto Amilpas en la región de Valles Centrales; así como la comunidad de Zapotengo y Pluma Hidalgo en la Región de la Costa y la comunidad de Ixtlán de Juárez en la Sierra Norte; en beneficio de 65,000 personas.

Con una inversión de 3,436,399.64 pesos se cumplieron los ocho compromisos de gobierno, relacionados con el tema de residuos sólidos, fortaleciendo las capacidades de las autoridades municipales de Cuilapam de Guerrero, Ciudad

Ixtepec, San Francisco Telixtlahuaca, Santiago Jamiltepec, Teotitlán de Flores Magón, San Juan Bautista Cuicatlán, San Juan Guichicovi y San Pablo Huixtepec, mediante la elaboración y actualización de sus Programas Municipales para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos Sólidos, en congruencia con el PEPGIRSUME, en beneficio de 130,728 habitantes (68,365 mujeres y 62,363 hombres).

De la misma manera, con una inversión estatal de 2,090,356.00 pesos, se beneficiará al municipio de San Pablo Villa de Mitla para la ampliación de la celda de almacenamiento de residuos sólidos urbanos y de manejo especial de su relleno sanitario, en el que se depositan cinco toneladas diarias de residuos. Con esta obra se beneficiará a 11,825 habitantes, de los cuales 6,211 son mujeres y 5,614 hombres.

Durante este cuarto año de gobierno, se han consolidado las acciones encaminadas a mejorar el manejo integral de los residuos sólidos, a fin de mitigar los impactos ambientales negativos originados por su mal manejo y por su inadecuada disposición dentro del territorio estatal. Con esto se crean las condiciones para mejorar la calidad de vida de la población en general, resguardando su salud, así como para prevenir la contaminación ambiental y preservar la rica biodiversidad de Oaxaca.

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5.4 ENERGÍAS ALTERNATIVAS

Oaxaca es la entidad federativa que genera más energía eólica en el país; y lo más importante es que lo hace con pleno respeto a los pueblos y comunidades indígenas. Aunque este año ha sido complicado para las energías renovables, este Gobierno continúa impulsando este tipo de proyectos en el Estado, tanto en lo que se refiere a la creación de infraestructura como a la capacitación de los servidores públicos estatales y municipales, con el objetivo de lograr una mayor eficiencia en el gasto y en el consumo, tanto en los municipios como en las instituciones educativas de la entidad.

Es oportuno mencionar que con la finalidad de lograr el consentimiento para la construcción y operación de la Central Eólica “El Sauzal”, que proyecta una capacidad instalada de 200 megawatts el 25 de febrero del año en curso, se realizó la última asamblea de la etapa consultiva, en el marco de la consulta indígena previa, libre e informada, en el municipio de Santo Domingo Ingenio, donde al término de la asamblea la comunidad otorgó su aprobación.

Asimismo, en el Municipio de Unión Hidalgo, se realizaron 16 reuniones de trabajo con la finalidad de informar a la comunidad acerca de los impactos positivos y negativos que podrían tener por la construcción y operación de la Central Eólica “Gunna Sicarú”, con una proyección de capacidad instalada de 247 megawatts, por parte de la empresa Electricité de France (EDF). Para concluir la etapa informativa, el 14 de marzo del presente año, se realizó una asamblea general donde la comunidad aprobó y determinó que la información fue suficiente para poder continuar con la etapa deliberativa.

Debido a que este proyecto se va a instalar en dos municipios, adicionalmente se realizó una segunda consulta indígena previa, libre e informada, en la localidad de La Ventosa del Municipio de la Heroica Ciudad de Juchitán de Zaragoza, para la construcción y operación de la Central Eólica

“Gunna Sicarú”, con una proyección de capacidad instalada de 53 megawatts. Para finalizar la etapa informativa, el 13 de marzo del año en curso, se realizó una asamblea general donde se informó a la comunidad sobre los impactos positivos y negativos que tendrá la construcción de dicho proyecto. Al respecto, la comunidad manifestó que la información expuesta fue clara y suficiente para poder continuar con la etapa deliberativa.

Por otra parte, con una inversión de más de 119 millones de pesos, se concluyó el proyecto de “Alumbrado público en el Municipio de Oaxaca de Juárez”, que se gestionó del “Proyecto de Eficiencia y Sustentabilidad Energética en Municipios” (PRESEM), con el que se sustituyeron 17,732 luminarias de tecnología obsoleta por lámparas LED; además de que se instaló un sistema de telegestión y control automatizado, con lo que se logrará un ahorro del 30% en el consumo de energía eléctrica.

Junto con el Rector de la Universidad Tecnológica de la Mixteca (UTM), el 11 de diciembre de 2019, se inauguró el proyecto del Jardín Solar Fotovoltaico, que tiene una capacidad instalada de 480 kilowatts, con lo que se logró tener la primera Universidad Sustentable en el Estado, al tener un ahorro de casi el 100% en el consumo de la energía eléctrica, en beneficio de más de 1,900 personas.

Con el objetivo de impulsar las energías renovables en el sector empresarial, en un trabajo coordinado con la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía (CONUEE), la Comisión Federal de Electricidad (CFE), el Fideicomiso para el Ahorro de Energía Eléctrica (FIDE), además del Presidente de la Asociación Mexicana de Derecho Energético (AMDE) y un empresario del sector energético en el Estado, el 26 de agosto de este año, se realizó el Foro Virtual “Aprovechamiento de la Energía Solar en las Actividades Comerciales en el Estado de Oaxaca”, en el que se presentaron estrategias, los beneficios de su implementación y se expusieron casos de éxito; lográndose una participación de 70 empresarios.

Cabe señalar que, el 21 de septiembre de este año, se lanzó el “Proyecto de Implementación de Redes de Aprendizaje en Sistemas de Gestión de la Energía a Nivel Municipal”, con la Agencia Alemana para la Cooperación Internacional (GIZ), en beneficio de los municipios de San Sebastián Tutla, Santa María Atzompa, Santa Cruz Xoxocotlán, Villa de Zaachila y

Oaxaca de Juárez. El objetivo de dicho proyecto es capacitar a las autoridades municipales para el uso eficiente de la energía eléctrica, así como para el mantenimiento adecuado de sus instalaciones eléctricas, con lo que evitarán gastos adicionales y obtendrán importantes ahorros.

El 17 de septiembre, el Gobierno del Estado, conjuntamente con CONUEE, realizó el taller virtual “Servicios Públicos Municipales. Bombeo de Agua Potable y Alumbrado Público”, en el que se informó a las autoridades municipales acerca de las acciones a seguir para implementar proyectos de eficiencia energética en ambos temas, así como la normatividad que deben cumplir, contando con la participación de funcionarios de 17 municipios de las regiones: Sierra Sur, Valles Centrales, Cuenca del Papaloapan y Mixteca.

En el mes de octubre, el Gobierno Estatal firmó con la CFE el Convenio de Confidencialidad y Colaboración, que tiene como propósito compartir información entre ambas instituciones, para generar las condiciones favorables que contribuyan a

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desarrollar proyectos de eficiencia energética, así como para facilitar la toma de decisiones favorables al desarrollo de la entidad.

En el marco del Día Estatal de Ahorro de Energía Eléctrica, el cual se celebra el 21 de octubre y que es organizado por la CFE, el Gobierno del Estado invitó a la CONUEE para impartir la ponencia virtual “Ahorro de Energía en los Hogares en tiempos de Pandemia”, con el objetivo de informar a la población en general cómo puede reducir el gasto de energía eléctrica en sus hogares siendo más eficientes en el consumo.